Решение по делу № 2-389/2017 от 16.02.2017

Дело № 2-389/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2017 года г.Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.Е., при секретаре Лаптевой А.Р., с участием представителя истца Рыбиной О.Е. – Соловьевой В.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика администрации МО г.Гусь-Хрустальный Егоровой Т.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбиной ФИО31, Рыбина ФИО32, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Рыбиной ФИО33 к администрации муниципального образования город Гусь–Хрустальный о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

    Рыбина О.Е., Рыбин С.Б., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Рыбиной А.С., обратились в суд с иском к администрации МО г.Гусь-Хрустальный. Просили предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах города Гусь-Хрустальный.

    В обоснование исковых требований указали, что зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии жилые помещения в многоквартирном доме, в котором расположена квартира, признаны непригодными для проживания. Жилой дом включен в долгосрочную целевую программу «Переселение граждан г. Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, на 2014 – 2030 годы», утвержденную постановлением главы МО город Гусь-Хрустальный. Проживание в аварийном доме угрожает их жизни и здоровью. Другого жилья они не имеют. Однако администрация МО город Гусь-Хрустальный не предпринимает мер для предоставления им жилого помещения взамен аварийного, непригодного для проживания.

    Истцы Рыбина О.Е., Рыбин С.Б., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Рыбиной А.С., в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. В заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителя Соловьевой В.Ю. На исковых требованиях настаивают (л.д.30).

Представитель истца Соловьева В.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что истцы проживают по месту регистрации по <адрес>. В доме печное отопление. Однако печи находятся в неисправном состоянии и эксплуатации не подлежат. Они вынуждены отапливать квартиру электрообогревателями, в связи с чем несут повышенные расходы по оплате за электроэнергию. В квартире холодно, в морозы семья Рыбиных проживает у матери по <адрес>. Малоимущей семья Рыбиных не признавалась.

    Представитель ответчика – администрации МО город Гусь-Хрустальный Егорова Т.Н. в судебном заседании возражала против исковых требований. Пояснила, что жилые помещения в доме, в котором находится квартира истцов, признаны непригодными для проживания заключением межведомственной комиссии. Жилой дом по адресу: <адрес>, внесен в муниципальную программу «Переселение граждан г. Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, на 2014 – 2030 годы», утвержденную постановлением главы МО город Гусь-Хрустальный. Семья истцов не признана малоимущей, на учете в качестве нуждающихся не состоит. В связи с чем истцы не имеют права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания. Расселение истцов будет производиться в соответствии с Программой. Кроме того, по результатам неоднократного выхода жилищной комиссии установлено, что истцы в квартире по месту регистрации не проживают, а сдают жилье другим гражданам. Истцам неоднократно предлагалось жилое помещение для временного проживания, однако в администрацию по данному вопросу они не явились. Кроме того, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Рыбин С.Б., продал принадлежащую ему на праве собственности квартиру, расположенную по <адрес>, намеренно ухудшив свои жилищные условия. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятиях таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в границах данного населенного пункта.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г ода № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В судебном заседании установлено, что квартира № жилого дома <адрес> находится в муниципальной собственности и внесена в реестр муниципальной собственности на основании Решения малого Совета Владимирского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ., реестровый номер № (выписка из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.31).

Жилое помещение состоит из трех комнат, имеет общую площадь 48,3 кв.м, в т.ч. жилую 32,2 кв.м.

Нанимателем указанного жилого помещения по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ является Рыбина (до заключения брака Смирнова) О.Е. (л.д.10-15). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены ее семьи: Рыбин С.Б. – муж, Рыбина А.С. – дочь. Согласно справке с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «ГРИВЦ», по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Рыбина О.Е. с ДД.ММ.ГГГГ, Рыбин С.Б. с ДД.ММ.ГГГГ, Рыбина А.С. – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Жилой дом, XIX в., по ул. <адрес> принят на государственную охрану Постановлением главы администрации Владимирской обл. от 07.12.1993 N 272 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Владимирской области».

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения специализированной организации ООО «Актив Проект» жилые помещения в многоквартирном жилом доме <адрес> признаны непригодными для проживания. Как следует из заключения, жилые помещения здания не соответствуют требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.02.2006 года № 47. Физический износ здания составляет 59%, что в соответствии с Методикой, утвержденной приказом №404 по министерству коммунального хозяйства РСФСР, соответствует «неудовлетворительному» техническому состоянию, эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. Рекомендовано провести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик в соответствие с установленными требованиями вышеуказанного положения (л.д.47-57).

В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным отделом в Гусь-Хрустальном районе ГУП ОПИАПБ, категория технического состояния квартиры № жилого дома <адрес> – 5 является аварийной, требуется немедленная разгрузка конструкции и устройство временных креплений, замена аварийных конструкций. Проживание граждан в указанной квартире представляет угрозу жизни и здоровью (л.д.64-74).

Из актов приемки в эксплуатацию печей (аппаратов) на твердом топливе от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что конструкция, целостность, основание (фундамент) печей нарушены. Дальнейшая эксплуатация печей запрещена из-за возможности отравления угарным газом и возгорания конструкций пола (л.д.75-76).

Распоряжением главы МО город Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения дома <адрес> признаны непригодными для проживания. Данным распоряжением на жилищный отдел администрации МО г.Гусь-Хрустальный возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о порядке и сроках переселения граждан из данных жилых помещений (л.д.18).

В соответствии с постановлением главы МО город Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №) многоквартирный жилой дом <адрес> включен в муниципальную программу «Переселение граждан города Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, на 2014 – 2030 годы» (Приложение № 4 к Программе) л.д.34-46.

В соответствии с указанной муниципальной программой, предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из дома по адресу: <адрес>, планируется в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).

В списке граждан, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, семья Рыбиной О.Е. значится под номером № (справка администрации МО город Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ/ л.д.88).

Согласно справке Гусь-Хрустального филиала ГУП ВО «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № домовладение в городе и районе за Рыбиным С.Б. и Рыбиной (Смирновой) О.Е. не зарегистрировано (л.д.86).

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ в собственности Рыбина С.Б., Рыбиной А.С., Рыбиной О.Е. жилья не имеется. Сведения отражены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97-99).

Ответчиком представлена выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что Рыбин С.Б. являлся собственником квартиры, общей площадью 50,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Из указанной выписки также следует, что ДД.ММ.ГГГГ право собственности на данную квартиру за Рыбиным С.Б. прекращено.

Семья Рыбиной О.Е. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, малоимущими не признавались и с соответствующими заявлениями истцы не обращались (справка администрации МО город Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ/л.д.87).

Кроме того, судом учитывается, что после признания жилых помещений в доме <адрес> непригодными для проживания в адрес истца Рыбиной О.Е. ДД.ММ.ГГГГ направлялось уведомление из администрации МО город Гусь-Хрустальный с предложением жилого помещения для временного проживания с разъяснением порядка получения направления. Однако истцы по данному вопросу в администрацию МО город Гусь-Хрустальный не обращались. Доказательств отказа в предоставлении им жилого помещения маневренного фонда не представлено.

Как указывалось выше, жилой дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан г. Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на 2014-2030 годы». В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года разъяснялось, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

    Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

    Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. Истцы малоимущими не признаны, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, не воспользовались правом на получение жилого помещения маневренного фонда для временного проживания. Таким образом отсутствуют основания для предоставления жилого помещения истцам в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Кроме того, как было указано выше, в собственности Рыбина С.Б. находилась квартира общей площадью 50,1 кв.м, отчуждение которой было произведено истцом уже после обращения Рыбиных с иском в суд. Из заявления Рыбиной О.В., представленного представителем ответчика в материалы дела усматривается, что истец просит направлять корреспонденцию не по месту регистрации в спорном жилом помещении, а по адресу: <адрес>. Из актов администрации МО г.Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что семья рыбиной О.Е. по спорному адресу не проживает. Вышеизложенное также подтверждается раппортом УУП МО МВД России «Гусь-Хрустальный» Федулова М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому был осуществлен выход по адресу: <адрес>. В ходе проделанной работы была проведена беседа с соседями Самсоновой А.А., проживающей <адрес>, и Пыленковым В.А., проживающим <адрес>, по результатам которой было установлено, что Рыбины не проживают по спорному адресу около двух лет.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Рыбиной О.Е., Рыбина С.Б., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Рыбиной А.С., к администрации МО г.Гусь-Хрустальный о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбиной ФИО31, Рыбина ФИО32, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Рыбиной ФИО33 к администрации муниципального образования город Гусь – Хрустальный о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    Е.Е. Овчинникова

Мотивированное решение суда изготовлено 22 мая 2017 года.

Судья                                    Е.Е. Овчинникова