Решение от 28.01.2022 по делу № 2-106/2022 (2-1297/2021;) от 15.06.2021

                                                                                                                              Дело 2-106/2022

УИД 23RS0004-01-2021-002190-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    город-курорт Анапа             «28» января 2022 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

    судьи                        Долина И.О.

    при секретаре                                                                            Волошиной М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора действующего в интересах Российской Федерации к ООО «Рубикон» о запрете добычи общераспространенных полезных ископаемых, путем разрытия земель и снятия плодородного слоя почвы с земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

        Анапский межрайонный прокурор действующего в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Рубикон» о запрете добычи общераспространенных полезных ископаемых, путем разрытия земель и снятия плодородного слоя почвы с земельных участков, в котором просит суд запретить обществу с ограниченной ответственностью «Рубикон» (ИНН 2301047221, ОРГН 1032300001700) и иным лицам, добычу общераспространенных полезных ископаемых, путем разрытия земель и снятия плодородного слоя почвы с земельных участков с кадастровыми номерами 000 до устранения нарушений условий пользования недрами, а именно до оформления плана (схемы) развития горных работ (п. 3 ст. 3 Соглашения об условиях пользования недрами при разработки и рекультивации Веселогорского месторождения строительных песков и земельного отвода; возложить на общество с ограниченной ответственностью «Рубикон» (ИНН 2301047221, ОРГН 1032300001700) обязанность в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу разработать за счет собственных средств и согласовать в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», а также провести в соответствии с согласованным и утвержденным проектом рекультивации комплекс технических и (или) биологических мероприятий по приведению вышеуказанных земельных участков сельскохозяйственного назначения в состояние пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. В обоснование исковых требований указал, что Анапской межрайонной прокуратурой в рамках исполнения задания прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения земельного законодательства, законодательства о недрах, в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Рубикон». Установлено, что министерством природных ресурсов Краснодарского края 14.09.2004 ООО «Рубикон» выдана лицензия серии КРД № 02341 ТЭ (далее - лицензия) с целевым назначением и видами работ - добыча строительных песков Веселогорского месторождения. Право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом или иными федеральными законами в силу ст. 17.1 Закона №2395-1. Лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование. Пунктом 3 приложения №1 условий пользования недрами, являющегося неотъемлемой частью лицензии, ее владелец обязан оформить земельный отвод. Однако до настоящего времени ООО «Рубикон» мероприятия по организации земельного отвода не проведены. Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном исполнении недропользователем лицензионных условий, а также о халатном отношении к природным ресурсам, что не может обеспечить комплексное и рациональное использование недр на территории Краснодарского края. В ходе проверки проведенной 04.06.2021, с привлечением специалистов Анапского отдела управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, установлено, что ООО «Рубикон» в отсутствие лицензии осуществляет добычу общераспространенных полезных ископаемых (песок, супесь) в границах земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 000. Согласно информации Анапского отдела Росреестра от 04.06.2021 вышеуказанные земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Земельные участки не огорожены, доступ к ним не ограничен, на территориях земельных участков расположена тяжелая специализированная техника, снят плодородный слой почвы. По сведениям министерства природных ресурсов края от 07.06.2021 Рабочий проект разработки и рекультивации Веселогорского месторождения строительных песков согласован Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) 10.08.2005. ООО «Рубикон» на согласование в Ростехнадзором планы или схемы развития горных работ на 2021 год не направлялись. На момент обследования 04.06.2021 в карьере производились работы по добыче песка, где работали три экскаватора и один бульдозер, вблизи карьера ожидали погрузки грузовые автомобили марки «VOLVO» и «КАМАЗ». Таким образом, ООО «Рубикон» в 2021 году осуществляет добычу общераспространенных полезных ископаемых с нарушением требований законодательства о недропользовании.

Анапский межрайонный прокурор К.А.В.. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их.

Представитель ответчика ООО «Рубикон» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, причин не явки суду не сообщил.

Иные лица в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены, причин не явки суду не сообщили.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав предоставленные доказательства, дав им оценку в соответствии с нормами ст.ст. 55-67,71 ГПК РФ, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

        Анапской межрайонной прокуратурой в рамках исполнения задания прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения земельного законодательства, законодательства о недрах, в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Рубикон». Установлено, что министерством природных ресурсов Краснодарского края 14.09.2004 ООО «Рубикон» выдана лицензия серии КРД № 02341 ТЭ (далее - лицензия) с целевым назначением и видами работ - добыча строительных песков Веселогорского месторождения. Право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом или иными федеральными законами в силу ст. 17.1 Закона №2395-1. Лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование. Пунктом 3 приложения №1 условий пользования недрами, являющегося неотъемлемой частью лицензии, ее владелец обязан оформить земельный отвод. Однако до настоящего времени ООО «Рубикон» мероприятия по организации земельного отвода не проведены. Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном исполнении недропользователем лицензионных условий, а также о халатном отношении к природным ресурсам, что не может обеспечить комплексное и рациональное использование недр на территории Краснодарского края. В ходе проверки проведенной 04.06.2021, с привлечением специалистов Анапского отдела управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, установлено, что ООО «Рубикон» в отсутствие лицензии осуществляет добычу общераспространенных полезных ископаемых (песок, супесь) в границах земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 000. Согласно информации Анапского отдела Росреестра от 04.06.2021 вышеуказанные земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Земельные участки не огорожены, доступ к ним не ограничен, на территориях земельных участков расположена тяжелая специализированная техника, снят плодородный слой почвы. По сведениям министерства природных ресурсов края от 07.06.2021 Рабочий проект разработки и рекультивации Веселогорского месторождения строительных песков согласован Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) 10.08.2005. ООО «Рубикон» на согласование в Ростехнадзором планы или схемы развития горных работ на 2021 год не направлялись. На момент обследования 04.06.2021 в карьере производились работы по добыче песка, где работали три экскаватора и один бульдозер, вблизи карьера ожидали погрузки грузовые автомобили марки «VOLVO» и «КАМАЗ». Таким образом, ООО «Рубикон» в 2021 году осуществляет добычу общераспространенных полезных ископаемых с нарушением требований законодательства о недропользовании.

        В соответствии с п. 6 ст. 10.1 Закона Российской Федерации от 11.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон № 2395-1) основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в зоответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр "лестного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

        Статьей 11 Закона № 2395-1 установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

        Пунктом 3 приложения №1 условий пользования недрами, являющегося неотъемлемой частью лицензии, ее владелец обязан оформить земельный отвод. Однако до настоящего времени ООО «Рубикон» мероприятия по организации земельного отвода не проведены.

Кроме того, п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) регламентировано, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (ч. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

    Частью 3 ст. 1, ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101 -ФЗ) установлено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков; собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны    использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Как предусмотрено ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов, по спорам, возникающим, из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации ограничение гражданских прав на основании федерального закона допустимо в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересах Российской Федерации.

    Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании имеющихся доказательств, именно суду представлено право оценивать относимость, а также достаточность представленных доказательств.

Суд, оценивая обстоятельства, установленные в ходе судебного заседания, принимая во внимание отсутствие каких-либо возражений со стороны ответчика, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

                                                      РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» (░░░ 2301047221, ░░░░ 1032300001700) ░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 000 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ (░. 3 ░░. 3 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» (░░░ 2301047221, ░░░░ 1032300001700) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 (░░░░░░) ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 10.07.2018 № 800 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» (░░░ 2301047221, ░░░░ 1032300001700) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 (░░░░░░) ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 10.07.2018 № 800 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: