Решение по делу № 33а-2716/2017 от 27.01.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-2716/2017

город Уфа                        8 февраля 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Науширбановой З.А.,            

судей: Александровой Н.А. и Троценко Ю.Ю.,         

при секретаре Галяутдиновой М.А.                        

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Рафикова Р.М. на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 октября 2016 года по административному исковому заявлению Рафикова Р.М. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов города Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Шапкину Г.А. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рафиков P.M. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Шапкину Г.А. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска указано, что 31 января 2014 года Октябрьским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан вынесено определение об утверждении мирового соглашения, заключенного между истцом Рафиковым P.M. и ответчиками А.Е.В., А.Д.Ф.., представителем А.Ф.С., по условиям которого: истец отказывается от своих исковых требований в полном объеме, ... ответчики: А.Е.В., А.Д.Ф., А.Ф.С.., обязуются в солидарном порядке выплатить истцу 1800000 рублей, из которых: 200000 рублей в срок до 01 апреля 2014 года и 1600000 рублей в срок по 01 апреля 2015 года. Условия указанного мирового соглашения ответчиками А.Е.В., А.Д.Ф.., А.Ф.С.., в установленный срок исполнены не были. На момент подачи заявления должниками в счет погашения долга внесена оплата в размере 1400000 рублей.

11 августа 2015 года Октябрьским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан выдано три исполнительных листа о взыскании недоплаченных в срок денежных средств в размере 400000 рублей в солидарном порядке в отношении должников А.Е.В.., А.Д.Ф. и А.Ф.С.

Указанные исполнительные листы предъявлены в службу судебных приставов, по месту жительства должников. На основании исполнительных листов Октябрьским РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан возбуждены исполнительные листы.

25 августа 2016 года на личном приеме у судебного пристава-исполнителя Шапкина Г.А. стало известно о том, что 30 июня 2016 года административным ответчиком было вынесено постановление об окончании исполнительных производств по основаниям, указанным в п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Копии постановлении об окончании исполнительного производства от судебного пристава-исполнителя Шапкина Г.А., получены 25 августа 2016 года.

Между тем, остаток долга на 30 июня 2016 года составляет 354774 руб. 39 коп. Доказательств оплаты задолженности в указанном размере должниками не предоставлены. Таким образом, действия по вынесению указанных выше постановлений об окончании исполнительных производств №...-ИП и №...-ИП,    нарушает    права и законные интересы административного истца как взыскателя, поскольку задолженность фактически, не погашена.

Просит признать незаконными действия    судебного пристава - исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Шапкина Г.А. по вынесению постановлении об окончании исполнительных производств №...-ИП-ИП от 22 октября 2015 года, №...-ИП от 22 октября 2015 года, отменить постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от 30 июня 2016 года, отменить постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от 30 июня 2016 года.

Решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 октября 2016 года административный иск Рафикова Р.М. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Шапкину Г.А. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Рафиков Р.М. просит решение суда отменить, принять по административному делу новое решение об удовлетворении его требований.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Исходя из требований пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 2 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Кроме того в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Из материалов дела следует, что Рафиков Р.М., оспаривая действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов города Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Шапкина Г.А., в качестве административного ответчика указал вышеприведенное должностное лицо, в качестве заинтересованных лиц – должников А.Ф.С. и А.Д.Ф.

При этом, рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции, в нарушение статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не привлек к участию в деле Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, в структурном подразделении которого – Октябрьском районном отделе судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, исполняет обязанности судебный пристав – исполнитель Шапкин Г.А., чье бездействие оспаривается.

С учетом изложенного, решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 октября 2016 года не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду первой инстанции надлежит правильно определить круг лиц, участвующих в деле, разрешить вопрос о привлечении к участию в деле всех ответчиков и заинтересованных лиц, провести надлежащую подготовку дела к судебному разбирательству, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о дате, времени и месте судебного заседания, дать оценку представленным сторонами доказательствам, всем доводам участвующих в деле лиц, в том числе доводам, изложенным в апелляционной жалобе, и принять законное решение по заявленным требованиям с соблюдением положений ст. ст. 178, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 октября 2016 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Рафикова Р.М. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов города Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Шапкину Г.А. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Председательствующий:                    З.А. Науширбанова

Судьи:                                Н.А.Александрова

                                    Ю.Ю.Троценко

справка: судья А.Ю. Сунгатуллин