Решение от 12.01.2022 по делу № 2а-164/2022 (2а-1427/2021;) от 16.12.2021

Копия

В окончательной форме изготовлено 26 января 2022 года

УИД: 66RS0029-01-2021-001975-88

Дело № 2а-164/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2022 года             город Камышлов Свердловской области

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Сейдяшевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Куракиной Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело               № 2а-164/2022 по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО5, Управлению федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, отмене постановления о взыскании исполнительного сбора, взыскании морального вреда

    УСТАНОВИЛ:

16 декабря 2021 года ФИО3 обратилась в Камышловский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 17 июля 2021 года, обязании судебного пристава–исполнителя произвести возврат излишне уплаченного исполнительского сбора в сумме 5 219 руб. 18 коп., компенсации морального вреда в размере 500 руб.

В обоснование иска указано, что в ОСП по Камышловскому району на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП возбужденное в отношении ФИО3 о взыскании суммы долга в размере 74 559 руб. 70 коп., и исполнительский сбор в размере 5 219 руб. 18 коп.. Данное исполнительное производство прекращено 03 ноября 2021 года по причине фактического исполнения. 05 октября 2021 года пристав - исполнитель Епанчинцева позвонила и сообщила, что необходимы реквизиты для возврата излишне удержанных средств, истец предоставила реквизиты счета и 07 октября 2021 года административному истцу была возвращена часть платежей. Она лично оплатила исполнительский сбор        07 октября 2021 года через сайт «Госуслуги». Судебный пристав-исполнитель ФИО5 не уведомила ее, что исполнительский сбор удержан, об этом узнала, сделав запрос через сайт «Госуслуги» и получив уведомление о ходе исполнительного производства 19 октября 2021 года. В процессе исполнительного производства ей были возвращены все платежи, взысканные с нее, за исключением суммы 5 219 руб. 18 коп. Действиями пристава (а точнее бездействием) административному истцу причинен моральный вред, который выражался в нравственных страданиях. Просит признать действий судебного пристава-исполнителя незаконными, отменить постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 17 июля 2021 года, обязать судебного пристава–исполнителя произвести возврат излишне уплаченного исполнительского сбора в сумме 5 219 руб. 18 коп., взыскать компенсацию морального вреда в размере 500 руб.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, направила в суд обращение, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствии, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

ФИО2 административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в отзыве указала, 03 июня 2020 года судебным приставом—исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ФИО6 на основании исполнительного листа ФС№ от 16 апреля 2020 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании со ФИО3, 26 сентября 1970 года рождения в пользу взыскателя                 ПАО «Сбербанк России» долга в размере 74 559 руб. 70 коп. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику заказной почтой 03 июня 2020 года, что подтверждается почтовым реестром. В срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, оплата должником не произведена. 30 июня 2020 года судебным приставом—исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО3 в ООО «Парус». 25 мая 2021 года исполнительное производство №-ИП передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО5 17 июля 2021 года судебным приставом—исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ сумма сбора составила 7 процентов от подлежащей взысканию суммы:

74 559 руб. 70 коп. (сумма долга) * 7% = 5 219 руб. 18 коп. Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено должнику в личный кабинет Единого портала Государственных услуг 21 июля 2021 года в 19:06:25 часов и прочитано должником 21 июля 2021 года в 22:19:01часов, что подтверждается уведомлением в системе электронного документооборота. Порядок обжалования в 10-дневный срок в соответствии с частью 4 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отражен в самом постановлении.            24 сентября 2021 года поступило заявление о погашении задолженности по исполнительному производству от ПАО «Сбербанк России». Взысканные денежные средства 05 октября 2021 года распределены в погашение исполнительского сбора в сумме 5 219 руб. 18 коп. Остальные денежные средства возвращены на счет должника

03 ноября 2021 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением. Просит в удовлетворении административных исковых требованиях отказать.

Определением суда от 21 декабря 2021 года к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области.

Представитель Управления ФССП по Свердловской области, представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, в адрес суда ходатайств не направляли, об отложении рассмотрения дела не просили.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Огласив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, отзыв административного ответчика, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от                      02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от             17 ноября 2015 года № 50, по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и наличие вины должника в таком неисполнении.

В соответствии с частью 16 статьи 30 Федерального закона от                      02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно части 1 статьи 116 Федерального закона от                            02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

При этом в силу части 2 названной выше нормы, к расходам по совершению исполнительных действий относятся, в том числе, вознаграждение за работу специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий, денежные средства, затраченные на совершение необходимых действий в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 117 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника.

В соответствии с пунктом 3.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 07 июня 2014 года, срок предъявления не исполненного в рамках основного исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора исчисляется с момента окончания основного исполнительного производства, если такое постановление ранее не предъявлялось к принудительному исполнению в качестве самостоятельного исполнительного документа.

Применительно к обстоятельствам данного дела, 07 мая 2019 года ПАО Сбербанк обратился в Камышловский районный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании задолженности по кредитному договору № 1203-Р-606192310 от 12 июля 2012 года со ФИО3.

Решением Камышловского районного суда Свердловской области от 08 июля 2019 года (дело №2-506/2019) в полном объеме отказано в удовлетворении исковых требований ПАО Сбербанк (далее - Банк) к ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору № 1203-Р-606192310 от 12 июля 2012 года.

Апелляционным определением Свердловского областного суда от     06 ноября 2019 года №33-18093/2019 решение Камышловского районного суда Свердловской области по гражданскому делу №2-506/2019 отменено, вынесено новое решение, которым иск публичного акционерного общества «Сбербанк России» к ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору №1203-р-606192310 от                       12 июля 2012 года удовлетворен полностью. Со ФИО3 в пользу ПАО Сбербанк взыскана задолженность в размере 78 543 руб. 01 коп.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции г. Челябинск от 27 января 2020 года дело №88-1648/2020 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 06 ноября 2019 года отменено, дело направлено в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение.

Апелляционным определением Свердловского областного суда       №33-4730/2020 от 18 марта 2020 года решение Камышловского районного суда Свердловской области по гражданскому делу №2-506/2019 отменено, вынесено новое решение, которым иск публичного акционерного общества «Сбербанк России» к ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору №1203-р-606192310 от 12 июля 2012 года удовлетворен частично. Со ФИО3 в пользу ПАО Сбербанк взыскана задолженность в размере 72 207 руб. 92 коп., из которых основной долг 68 295 руб. 33 коп. проценты за пользование кредитом –        2 821 руб. 89 коп., неустойка – 1 090 руб. 70 коп., госпошлина – 2 351 руб. 78 коп.

03 июня 2020 года судебным приставом—исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ФИО7 на основании исполнительного листа ФС№030016108 от 16 апреля 2020 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании со ФИО3 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» задолженности в размере 74 559 руб. 70 коп.

В срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, оплата должником не произведена.

17 июля 2021 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 219 руб. 18 коп.

Согласно отзыва заинтересованного лица ПАО Сбербанк, в настоящее время задолженность по кредитному договору № 1203-р-606192310 от           12 июля 2012 года не погашена, в июле 2020 года задолженность была списана с внебаланса банка. Средства, удержанные приставом, не могли быть зачислены на счет для погашения задолженности по кредиту. Заявление от     24 сентября 2012 года об исполнении обязательств было предоставлено для окончания исполнительного производства в связи с невозможностью зачисления средств и направления их в пользу государства. Фактически задолженность не погашена, зачисление средств в погашение задолженности по кредиту технически не представляется возможным.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 декабря 1990 года           № 395-1 «О банках и банковской деятельности» правовое регулирование банковской деятельности осуществляется нормативными актами Банка России.

Банк России устанавливает обязательные для кредитных организация правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности, правила составления и представления бухгалтерской (финансовой) и статистической отчетности, а также другой информации, предусмотренной федеральными законами.

В силу статьи 7 Федерального закона от 10 июля 2022 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом 8.1. главы 8 Положения Банка России от     28 июня 2017 года № 590-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности», задолженность по ссудам признается безденежной в случае, если кредитной организацией предприняты необходимые и достаточные юридические и фактические действия по её взысканию и по реализации прав, вытекающих из наличия обеспечения по ссуде, при наличии документов и (или) актов уполномоченных государственных органов, необходимых и достаточных для принятия решения о списании безнадежной задолженности по ссуде за счет сформированного под нее резерва, а также когда предполагаемые издержки кредитной организации по проведению дельнейших действий по взысканию безнадежной задолженности по ссуде и (или) по реализации прав, вытекающих из наличия обеспечения по ссуде, будут выше получаемого результата. Кредитная организация в соответствии с внутренними документами может установить дополнительные критерии признания безнадежными ссуд, составляющих менее 0,5 процента собственных средств (капитала) кредитной организации, и порядок принятия решения органами управления кредитной организации.

Создание резервов на возможные потери по ссудам, производится с целью адекватного (справедливого) отражения в бухгалтерском учете и отчетности активов, в том числе требований по кредитам. Сумма резервов, отражаемая в пассивной части баланса, показывает ту часть стоимости активов, в отношении которой есть риск потери или неполучения, в частности при невозможности взыскания с заемщика суммы кредита, и на которую стоимость активов уменьшается при расчетах определенных величин. Соответственно размер резервов влияет на результаты финансовой деятельности банка, величину его собственного капитала, значения экономических нормативов. Суммы, направленные на формирование резерва с определенными ограничениями рассматриваются расходами в целях налогообложения (статья 292 Налогового кодекса Российской Федерации). Однако при формировании резервов реального уменьшения активов не происходит, поскольку их формирование не означает невозможности погашения задолженности перед банком в полном объеме. Если это происходит, восстанавливаются доходы банка на суммы резервов, ранее отнесенных на расходы. В конченом итоге за счет сумм резервов происходит списание безнадежной для взыскания задолженности. При этом даже списание задолженности с баланса не прекращает обязательств заемщика по погашению долга по кредитному договору. В соответствии с правилами ведения бухгалтерского учета списания задолженность отражается на внебалансовых счетах в течение 5 лет в целях наблюдения за возможностью взыскания. По истечении 5 лет банк списывает задолженность с внебалансовых счетов.

При таких обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемое постановление от     17 июля 2021 года не противоречит действующему законодательству, принято полномочным должностным лицом, задолженность по исполнительному производству, вопреки доводам административного искового заявления должником не погашена.

В связи с чем, у судебного пристава – исполнителя отсутствует обязанность по возврату уплаченного исполнительного сбора в сумме        5 219 руб. 18 коп.

Учитывая изложенное, производные требования о взыскании морального вреда удовлетворению также не подлежат.

    Руководствуясь статьями 186, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░5, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░░░░