Решение от 08.09.2022 по делу № 2-1048/2022 от 27.07.2022

Дело № 2-1048/2022 копия

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2022 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Войтко Н.Р., при секретаре Яубатуровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Лысьвенского городского округа о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с иском к Администрации Лысьенского городского округа о признании незаконным отказа в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка и возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что земельный участок по адресу <адрес> площадью 734 кв.м. с кадастровым номером № был предоставлен по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № его матери ФИО6 на срок 3 года. На указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано за ФИО6 в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла, истец является наследником по закону после смерти ФИО6

На основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ФИО6, в настоящее время истец является собственником объекта незавершенного строительства по адресу <адрес>. Кроме того, в его пользу зарегистрировано обременение земельного участка по адресу <адрес> площадью 734 кв.м. с кадастровым номером № в виде права аренды указанного земельного участка.

Поскольку срок договора аренды истек, он обратился в Администрацию Лысьвенского городского округа с заявлением о заключении с ним дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, в чем ему было отказано на основании п.3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ.

Считает отказ незаконным, поскольку в соответствии с с п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Поскольку в течение шести месяцев по окончанию срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Лысьвенского городского округа не воспользовалась правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, полагает, что у него имеется право на заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды.

В судебном заседании ФИО3 требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Лысьвенского городского округа и третьего лица Комитета имущественных отношений администрации Лысьвенского городского округа ФИО7 в судебном заседании пояснила, что земельный участок по адресу <адрес> площадью 734 кв.м. с кадастровым номером № был предоставлен ФИО6 для индивидуального жилищного строительства по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять ФИО10. На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды указанного земельного участка с ФИО6 расторгнут, и заключен новый договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять ФИО10. На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды указанного земельного участка с ФИО6 расторгнут, и заключен новый договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года для завершения строительства объекта недвижимости. Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. В 2021 году арендатор ФИО8, умерла, истец вступил в права наследования имущества ФИО6, в том числе, в право аренды.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, в чем ему решением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано на основании п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ, поскольку срок договора аренды истек. Кроме того, согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании земельного участка по адресу <адрес>, установлено, что существующая граница с западной стороны и северной стороны не соответствует границе, установленной при проведении кадастровых работ при межевании земельного участка, установлено металлическое ограждение. Прежний арендатор земельного участка ФИО6 обращалась с заявлением о предоставлении в пользование земельного участка из земель, собственность на которые не разграничена по адресу <адрес> в кадастровом квартале №, площадью 332 кв.м. для размещения элементов благоустройства, указанное разрешение ей было выдано, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия разрешения истек, ФИО3 с заявлением о предоставлении указанного земельного участка, для размещения объектов благоустройства не обращался, в связи с чем имеются нарушения земельного законодательства, что также является основанием к отказу в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 38) между Администрацией Лысьвенского городского округа и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка по адресу <адрес> площадью 734 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства сроком на 3 года с момента государственной регистрации (л.д.32-37).

При этом ранее указанный земельный участок предоставлялся ФИО6 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на срок пять ФИО10, и по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ на срок пять ФИО10 (л.д. 40-44).

На указанном земельном участке на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6) ФИО6 возведен объект незавершенного строительства, право собственности на который было зарегистрировано в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла, наследниками по закону к ее имуществу являются ФИО3 и ФИО9, которые наследство приняли и заключили соглашение о разделе наследственного имущества, в результате которого собственником объекта незавершенного строительства по адресу <адрес> является ФИО3 (л.д. 51-53, 64-67).

Кроме того, в отношении земельного участка по адресу <адрес> площадью 734 кв.м. с кадастровым номером № в ЕГРН зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ФИО3 (л.д.45-50).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Администрацию Лысьвенского городского округа с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды (л.д. 30).

Письмом за подписью ФИО2 Комитета имущественных отношений администрации Лысьвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в заключении дополнительного соглашения к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ, поскольку на момент обращения с заявлением срок договора аренды истек (л.д. 31).

В соответствии с положениями ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу положений ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается (ст. 610 ГК РФ).

На основании ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

В соответствии с ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов, согласно подп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции", вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" дополнена частями 4 - 8.

Частью 6 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" предусмотрено право арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды; 3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Распоряжением ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ N 5-рпп в связи с угрозой распространения на территории ФИО2 края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории ФИО2 края введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Из полученных от сторон объяснений в ходе судебного заседания установлено, что после истечения срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в мае 2020 года, каких-либо требований, в том числе в судебном порядке, о расторжении договора аренды от администрации Лысьвенского городского округа не поступало. ФИО3 продолжает пользоваться этим земельным участком и оплачивать арендные платежи за 2021-2022 годы.

Само по себе истечение срока действия договора аренды земельного участка не может служить основанием к отказу в заключении дополнительного соглашения к нему на основании п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ, поскольку указанным пунктом установлены основания для заключения дополнительного соглашения договора аренды и по истечении срока его действия, в случае, если арендодателем не заявлено требование о расторжении договора аренды в судебном порядке.

Кроме того, являясь собственником объекта незавершенного строительства, расположенном на спорном земельном участке, истец имеет преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка, поскольку по истечении срока его действия администрацией Лысьвенского городского округа в течение шести месяцев требований об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов не заявлялось.

Доводы представителя ответчика, что при обследовании земельного участка по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение земельного законодательства в виде самозахвата земли (существующая граница с западной стороны и северной стороны не соответствует границе, установленной при проведении кадастровых работ при межевании земельного участка, установлено металлическое ограждение), не являются основанием к отказу в иске, поскольку в силу п.п. 2 п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ установлено условие, что на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Каких-либо доказательств проведения государственного (муниципального) земельного контроля (надзора) в отношении спорного земельного участка в материалы дела не представлено.

Представленный акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-59) составлен в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью 600 кв.м. с разрешенным использованием под огородничество, тогда как требования истца заявлены в отношении земельного участка площадью 734 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, указанный акт не является актом государственного (муниципального) земельного контроля (надзора), и составлен после обращения ФИО3 с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды и отказа в его заключении.

При этом, каких-либо доказательств проведения государственного (муниципального) земельного контроля (надзора) и выявленных нарушениях земельного законодательства, а также направления в адрес арендодателя требования об устранении выявленных нарушений до обращения истца с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, ответчиком не представлено.

Таким образом, на дату обращения ФИО3 с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка у Администрации Лысьвенского городского округа отсутствовала информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, в связи с чем оснований для отказа в заключении дополнительного соглашения к договору аренды не имелось.

Кроме того, как следует из объяснений представителя ответчика и материалов дела, на основании решения Администрации Лысьвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ прежнему собственнику объекта незавершенного строительства и арендатору спорного земельного участка ФИО6 был предоставлен земельный участок из земель, собственность на которые не разграничена по адресу <адрес> в кадастровом квартале №, площадью 332 кв.м. для размещения элементов благоустройства (л.д. 60-62), на самозахват которого? как на нарушение земельного законодательства, указывает представитель ответчика.

Принимая во внимание установленные в рамках рассмотрения дела обстоятельства, учитывая приведенные выше положения федерального законодательства, суд приходит к выводу, что у Администрации Лысьвенского городского округа отсутствовали законные основания для отказа ФИО3 в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░3 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 734 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 59:09:0016305:39, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░