Решение по делу № 2а-441/2019 от 29.04.2019

Дело № 2а-441/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Городище                                                                               28 мая 2019 года                                                                                                                                     

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Чиркиной Е.Г.,

с участием административных истцов: Гусева В.И., Бычкова В.В., Прокиной Г.Н.,

представителя административных истцов - Рогулева М.А.,

представителей административного ответчика - администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области - главы администрации Русского - Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области - Грунчева В.В., Харатяна В.Э., действующего на основании доверенности от 17.05.2019 года,

помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Герасимова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному коллективному иску Гусева В.И., Бычковой Н.К., Бычкова В.В., Петрушковой Г.Б., Чурбановой Н.В., Мартынова В.И., Делина Ю.В., Смирнова А.В., Кусакина А.Г., Батановой Н.Н., Мигина Г.В., Кубасова М.А., Ивановой О.В., Гусевой Т.В., Дарьина В.Н., Прокиной Г.Н., Моисеева Е.И., Асяева А.Д., Колчанова С.П., Еремина В.А., Великанова С.В., Сидоровой С.В. к администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области, Комитету местного самоуправления Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области об оспаривании Генерального плана муниципального образования Русско-Ишимский сельсовет Городищенского района Пензенской области, утвержденного решением Комитета местного самоуправления Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 30.08.2016 года № 369-60/2, в части перевода земельных участков из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли населенных пунктов», оспаривании решений Комитета местного самоуправления Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района о внесении изменений в Генеральный план муниципального образования Русско-Ишимский сельсовет Городищенского района Пензенской области от 18.07.2017 №537-87/2, от 21.09.2018 года № 737-117/2, Правил землепользования и застройки муниципального образования Русско-Ишимский сельсовет Городищенского района Пензенской области, утвержденных решением Комитета местного самоуправления Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 16.11.2016 года № 417-68/2, в части установления в отношении земельных участков территориальной зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-1, оспаривании решений Комитета местного самоуправления Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Русско-Ишимский сельсовет Городищенского района Пензенской области от 26.10.2017 года № 579-94/2, обязании администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области и Комитета местного самоуправления Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области произвести возврат земельных участков из категории земель «земли населенных пунктов» в категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения»,

УСТАНОВИЛ:

Гусев В.И., Бычкова Н.К., Бычков В.В., Петрушкова Г.Б., Чурбанова Н.В., Мартынов В.И., Делин Ю.В., Смирнов А.В., Кусакин А.Г., Батанова Н.Н., Мигин Г.В., Кубасов М.А., Иванова О.В., Гусева Т.В., Дарьин В.Н., Прокина Г.Н., Моисеев Е.И., Асяев А.Д., Колчанов С.П., Еремин В.А., Великанов С.В., Сидорова С.В. обратились в суд с иском к администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области, Комитету местного самоуправления Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области, указав, что они (истцы) являются собственниками земельных участков, предоставленных им в собственность из земель категории сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «ведение садоводства». В конце 2018 года из Управления Росреестра по Пензенской области каждым из них были получены уведомления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в части, касающейся категории земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, а именно, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения» изменена на «земли населенных пунктов». Позднее им стало известно, что решением Комитета местного самоуправления Русско-Ишимский сельсовет Городищенского района Пензенской области от 21.09.2018 года № 737-117/2 были внесены изменения в Генеральный план муниципального образования Русско-Ишимский сельсовет Городищенского района Пензенской области, утвержденный решением Комитета местного самоуправления от 30.08.2016 года № 369-60/2 (с последующими изменениями), в соответствии с которыми были изменены категории их земельных участков с категории «земли сельскохозяйственного назначения» на категорию «земли населенных пунктов». После внесенных изменений, их земельные участки, согласно Генеральному плану муниципального образования, стали относиться к территориальной зоне «Ж-1» (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами) и входить в состав населенного пункта «п.Тумалейка Городищенского района Пензенской области». Вместе с тем, в указанной зоне «Ж-1» не установлен вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства «ведение садоводства», что нарушает их права на использование земельных участков по целевому назначению. Изменения в Генеральный план внесены с нарушением норм действующего законодательства, проект изменений в Генеральный план с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации не согласован, также была нарушена процедура проведения публичных слушаний по данному вопросу, оповещение о начале публичных слушаний не было размещено в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, то есть на территории СНТ «Фрунзенец», либо прилегающей к нему территории, а в опубликованном в информационном бюллетене Комитета местного самоуправления Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области «Наше село» от 01.06.2018 года № 36 и размещенном на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещении о проведении публичных слушаний отсутствовала информация о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций, об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему. Экспозиция такого проекта не проводилась. Таким образом, решение Комитета местного самоуправления Русско-Ишимский сельсовет Городищенского района Пензенской области от 21.09.2018 года № 737-117/2 «О внесении изменений в Генеральный план муниципального образования Русско-Ишимский сельсовет Городищенского района Пензенской области», утвержденный решением комитета местного самоуправления от 30.08.2016 года № 369-60/2 (с последующими изменениями)» является незаконным.

Истцы просили признать решение Комитета местного самоуправления Русско-Ишимский сельсовет Городищенского района Пензенской области от 21.09.2018 года № 737-117/2 «О внесении изменений в Генеральный план муниципального образования Русско-Ишимский сельсовет Городищенского района Пензенской области», утвержденный решением Комитета местного самоуправления от 30.08.2016 года № 369-60/2 (с последующими изменениями)» незаконным; обязать администрацию Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области и Комитета местного самоуправления Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области произвести возврат принадлежащих им (истцам) земельных участков из категории земель «земли населенных пунктов» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения».

В ходе судебного разбирательства истцами требования были уточнены, просили признать незаконными:

- Генеральный план муниципального образования Русско-Ишимский сельсовет Городищенского района Пензенской области, утвержденный решением Комитета местного самоуправления Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 30.08.2016 года № 369-60/2, в части перевода земельных участков из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли населенных пунктов»,

- решение Комитета местного самоуправления Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 18.07.2017 №537-87/2 «О внесении изменений в Генеральный план муниципального образования Русско-Ишимский сельсовет Городищенского района Пензенской области», утвержденный решением Комитета местного самоуправления Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 30.08.2016 года № 369-60/2, в части перевода земельных участков из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли населенных пунктов»,

- решение Комитета местного самоуправления Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области от № 737-117/2 от 21.09.2018 года «О внесении изменений в Генеральный план муниципального образования Русско-Ишимский сельсовет Городищенского района Пензенской области», утвержденный решением Комитета местного самоуправления Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 30.08.2016 года № 369-60/2, в части перевода земельных участков из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли населенных пунктов»,

- Правила землепользования и застройки муниципального образования Русско-Ишимский сельсовет Городищенского района Пензенской области, утвержденные решением Комитета местного самоуправления Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 16.11.2016 года № 417-68/2, в части установления в отношении земельных участков территориальной зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-1,

- решение Комитета местного самоуправления Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Русско-Ишимский сельсовет Городищенского района Пензенской области от 26.10.2017 года № 579-94/2 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Русско-Ишимский сельсовет Городищенского района Пензенской области, утвержденные решением Комитета местного самоуправления Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 16.11.2016 года № 417-68/2» в части установления в отношении земельных участков территориальной зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами «Ж-1», а также обязать администрацию Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области и Комитет местного самоуправления Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области произвести возврат принадлежащих на праве собственности истцам земельных участков из категории земель «земли населенных пунктов» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с положениями ст. 19 КАС РФ, подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 20 Кодекса верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

Таким образом, настоящее дело в качестве суда первой инстанции подсудно Пензенскому областному суду.

Судом на обсуждение участников судебного разбирательства вынесен вопрос о передаче дела по подсудности на рассмотрение Пензенского областного суда.

Истцы Гусев В.И., Бычков В.В., Прокина Г.Н., представитель истцов Рогулев М.А. оставили вопрос о необходимости передачи данного административного дела на рассмотрение Пензенского областного суда на усмотрение суда.

Представители ответчика - администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области - главы администрации Русского - Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области - Грунчев В.В., Харатян В.Э. в судебном заседании полагали необходимым передать дело на рассмотрение в Пензенский областной суд.

Помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Герасимов А.А. указал на необходимость передачи административного дела на рассмотрение Пензенского областного суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав истцов, их представителя, представителей ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым передать административное дело на рассмотрение Пензенского областного суда, изучив материалы дела, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к выводу о наличии правовых оснований, предусмотренных ч.2 ст. 27 КАС РФ для передачи административного дела на рассмотрение Пензенского областного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20, 27 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное дело по административному коллективному иску Гусева В.И., Бычковой Н.К., Бычкова В.В., Петрушковой Г.Б., Чурбановой Н.В., Мартынова В.И., Делина Ю.В., Смирнова А.В., Кусакина А.Г., Батановой Н.Н., Мигина Г.В., Кубасова М.А., Ивановой О.В., Гусевой Т.В., Дарьина В.Н., Прокиной Г.Н., Моисеева Е.И., Асяева А.Д., Колчанова С.П., Еремина В.А., Великанова С.В., Сидоровой С.В. к администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области, Комитету местного самоуправления Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области об оспаривании Генерального плана муниципального образования Русско-Ишимский сельсовет Городищенского района Пензенской области, утвержденного решением Комитета местного самоуправления Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 30.08.2016 года № 369-60/2, в части перевода земельных участков из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли населенных пунктов», оспаривании решений Комитета местного самоуправления Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района о внесении изменений в Генеральный план муниципального образования Русско-Ишимский сельсовет Городищенского района Пензенской области от 18.07.2017 №537-87/2, от 21.09.2018 года № 737-117/2, Правил землепользования и застройки муниципального образования Русско-Ишимский сельсовет Городищенского района Пензенской области, утвержденных решением Комитета местного самоуправления Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 16.11.2016 года № 417-68/2, в части установления в отношении земельных участков территориальной зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-1, оспаривании решений Комитета местного самоуправления Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Русско-Ишимский сельсовет Городищенского района Пензенской области от 26.10.2017 года № 579-94/2, обязании администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области и Комитета местного самоуправления Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области произвести возврат земельных участков из категории земель «земли населенных пунктов» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения» передать на рассмотрение Пензенского областного суда.

Определение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Городищенский районный суд Пензенской области.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области                                                                    Е.В.Надысина