Решение от 06.05.2024 по делу № 77-844/2024 от 05.04.2024

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

     РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

    РЕШЕНИЕ

    по делу №77-844/2024

    УИД № 03RS0014-01-2024-001159-07

    город Уфа                                                                                              06 мая 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Вакилова К.В., при секретаре Нечаевой Ю.И.,

с участием защитника Администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан Романовой Т.В. (по средствам видеоконференцсвязи),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан Пальчинского А.Е. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Титова В.П. от 15 февраля 2024 года и решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 14 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Титова В.П. (далее по тексту - должностное лицо, Октябрьский ГОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан) от 15 февраля 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 14 марта 2024 года, Администрация городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан (далее - Администрация) привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 77-78, л.д. 81-82).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, глава администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан Пальчинский А.Е. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи городского суда, как не соответствующих требованиям закона, указывая, что администрацией представлены все доказательства, подтверждающие уважительность причин и невозможность по объективным обстоятельствам исполнить решение суда в установленный срок и совершение действий, направленных на исполнение решения суда.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания законного представителя Администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан, представителя Октябрьского ГОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан, выслушав защитника Администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан Романову Т.В., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, по возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского ГОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан исполнительному производству от 02 октября 2023 года №...-ИП Администрацией не исполнена в установленный пятидневный срок содержащаяся в исполнительном документе обязанность по обеспечению Галимовой В.А. жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет на территории г. Октябрьский Республики Башкортостан, отвечающим установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, указанное постановление получено Администрацией 23 октября 2023 года.

09 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 28 декабря 2023 года, указанное постановление получено Администрацией 10 ноября 2023 года.

Требованием судебного пристава-исполнителя Октябрьского ГОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан назначен новый срок исполнения – до 25 января 2024 года, указанное требование получено Администрацией 11 января 2024 года, однако, в установленный срок содержащееся в исполнительном документе требование Администрацией городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления               09 февраля 2024 года протокола об административном правонарушении                  №... и вынесения постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского ГОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан от 15 февраля 2024 года о привлечении Администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Администрации подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении №... от 09 февраля 2024 года (л.д. 65); исполнительным листом от 29 августа 2023 года (л.д. 70); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 02 октября 2023 года (л.д. 69); постановлением о взыскании исполнительского сбора от 09 ноября 2023 года (л.д. 71); требованием (л.д. 74).

Имеющиеся доказательства получили надлежащую юридическую оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы при разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо Октябрьского ГОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан, а также судья городского суда правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) Администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о недостаточности финансирования не являются доказательством необоснованности привлечения Администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан к административной ответственности.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с частями 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Данных о том, что исполнение вступившего в законную силу решения суда отсрочено или приостановлено, не имеется.

Длительное неисполнение судебного решения противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки, что является достаточным основанием для привлечения Администрации к административной ответственности по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка защитника Администрации на исполнение решения суда в настоящее время не свидетельствует об отсутствии в действиях Администрации состава административного правонарушения, поскольку Администрация не исполнила требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей городского суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в правоотношениях, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оснований для применения положений части 4 статьи 24.5 КоАП РФ о прекращении производства по делу не имеется.

Обстоятельств, объективно препятствующих выполнению требований исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от дата №...-П).

Такие причины при рассмотрении дела не усматриваются.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом и судебными инстанциями на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Административное наказание назначено Администрации с учетом характера совершенного правонарушения в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является соразмерным содеянному и отвечает принципам справедливости

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого постановления и решения судьи, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в связи с чем, изложенные в жалобе доводы о необходимости отмены принятого судьей решения, являются несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ 15 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.– ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░                                              ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ 12-40/2024