Решение по делу № 5-242/2020 от 20.04.2020

                                                                                                                               Дело № 5-242/2020

                                                                                                    УИД 41RS0001-01-2019-010912-89

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«20» мая 2020 года                                                               г. Петропавловск-Камчатский

Судья    Петропавловск - Камчатского    городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Экологический резерв», юридический адрес: 683032, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Степная, д. 50, ИНН 4101086643, КПП 410101001, ОГРН 1024101035441, поставленного на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому 28 июня 2002 года, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

04 июня 2019 года в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Степная, д. 50, Общество с ограниченной ответственностью «Экологический резерв» (далее по тексту – ООО «Экологический резерв», Общество), при осуществлении деятельности по приему и переработке рыбных отходов от рыбы-белорыбицы, изготовления рыбной муки и ее продажи потребителям, от изготовления которой по прессово-сушильной схеме в качестве побочного продукта образуется рыбный подпресовый бульон, который относится к жидким отходам производства и включен в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) под названием «Отходы из жироотделителей, содержащие животные жировые продукты» с кодом 3 01 195 23 39 4, IV класса опасности, в нарушение требований: ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», сбросило отходы производства - жидкие отходы (подпресовый бульон, в том числе с примесями твердых фракций в виде голов, костей рыб), образовавшиеся на предприятии ООО «Экологический резерв» при производстве кормовой муки из рыбных отходов и малоценных пород рыб на жиромучной установке А1-ИЖР, сначала в ливневый колодец ТЭЦ-2 по незаконно вмонтированной в бетонный лоток трубе, имеющей выход с производственной территории ООО «Экологический резерв», а затем, из-за засорения бетонного лотка, на почву территории расположенной в границах земельного участка: северный торец здания теплоизоляционных материалов стройдвора ТЭЦ-2 - северный склон к оз. Халактырское - граница территории ООО «Экологический резерв», расположенной по ул. Степная, 50 в г. Петропавловске-Камчатском.

Законный представитель ООО «Экологический резерв» извещённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Защитник Общества ФИО20. в ходе рассмотрения дела вину ООО «Экологический резерв» не признал, просил производство по делу прекратить в виду отсутствия состава правонарушения. Дополнительно пояснил, что отсутствуют доказательства того, что именно ООО «Экологический резерв» произвело слив жидких отходов 04.06.2019г. Природа происхождения жидкости, находящейся в бетонном ливневом лотке, ее состав, не устанавливались. Доказательств того, что именно с территории ООО «Экологический резерв» производился слив неизвестной жидкости не имеется. Представил письменный отзыв, с приложением акта комплексного осмотра территории Общества совместно с сотрудником природоохранной прокуратуры Камчатского края, в подтверждение того, что факт сброса отходов в ливневую канализацию ТЭЦ-2 не установлен.

Просил суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав защитника ФИО2 Р.А., исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено ст.ст. 9, 36, 42 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п. 2 ч. 2 ст. 13). Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42).

В соответствии со ст. 11, ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ст. 11). Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 51). Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч. 2 ст. 51).

Как установлено ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов (ст. 11).

В ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Экологический резерв» на основании определения № 01/09-19 от 02 июля 2019 года по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в КИГЭН поступили 27 июня 2019 года в из Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю обращения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о сбросе ООО «Экологический резерв» на земельный участок: 41:01:0010107:62, находящийся в районе п. ФИО4 в г. Петропавловске-Камчатском, а также обращения ФИО7 от 07 июня 2019 года о сбросе ООО «Экологический резерв» подпресовового бульона и распространении неприятного запаха на территории станции ТЭЦ-2 в г. Петропавловске-Камчатском (т. 2 л.д. 45-55).

На основании указанных сообщений 22 июля 2019 года инспектором по государственному контролю (надзору) Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края в отношении ООО «Экологический резерв» было вынесено определение № 02/09-19 о возбуждении дела об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования (т. 1 л.д. 227).

В ходе проведения административного расследования к материалам настоящего дела были приобщены акты обследования территорий ООО «Экологический резерв» и филиал ПАО «Камчатскэнерго» -Камчатские ТЭЦ, проведенных в рамках административного расследования на основании определения № 01/09-19 от 02 июля 2019 года

Согласно указанным актам обследования, проведенного в рамках административного расследования на основании определения № 01/09-19 от 02 июля 2019 года, 17 июля 2019 года с 10:20 по 13:15 инспектором по государственному контролю (надзору) Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края, с применение фото и видеосъемки фотоаппаратом SAMSUNG ES90, в присутствии представителя ООО «Экологический резерв» ФИО10, заместителя начальника отдела химического анализа, биотестирования ФГБУ ЦЛАТИ по Камчатскому краю ФИО8, ведущего инженера отдела химического анализа и биотестирования ФГБУ ЦЛАТИ по Камчатскому краю ФИО9, был проведен осмотр производственной территории ООО «Экологический резерв» по ул. Степная, д. 50 в г. Петропавловск-Камчатский (земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010107:62) в районе п. Чапаевка в г. Петропавловске-Камчатскиом, по итогам которого составлен протокол осмотра территории № 01/09-19 от 17 июля 2019 года, в котором зафиксировано, что земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010107:62, расположенный в районе п. Чапаев» в г. Петропавловске-Камчатском не огражден, территория распахана, техника отсутствует. Запаха рыбы и рыбных отходов не чувствуется. Со слов директора ООО «Экологический резерв» ФИО10 Обществу принадлежит всего 5 полей, расположенных друг за другом в южном направлении, настоящее является первым от основной дороги. В точке с географическими координатами N 53.07635° Е 158.82973° обнаружен участок заболоченной местности площадью 0,5 га (площадь затопления (лужи) составила 2,5 кв.м.), ориентир - отдельно стоящее дерево в юго-восточном направлении. Специалистами ЦЛАТИ по Камчатскому краю произведен забор проб почвы, всего было получены три пробы: - в 15 метрах в северо-восточном направлении от лужи; в 30 метрах в юго-западном направлении от основного въезда на поле географические координаты N 53.07564° Е 158.82664°; за границей настоящего земельного участка, для определения фонового показателя (N 53.07442° Е 158.82227°). Производственная территория ООО «Экологический резерв», расположенная по ул. Степная, 50 в г. Петропавловске-Камчатском частично обнесена забором, по периметру ограничена крутым склоном, на въезде на территорию установлен шлагбаум, въезд на территорию охраняется. Запах рыбы и рыбных отходов отсутствует. На территории расположено здание-цех, в котором размещена установка с прессово-сушильной схемой переработки рыбных отходов (туковарка) в рыбную муку. На момент осмотра установка не работала. Со слов ФИО10 цех закрыт на травлю мух. С момента последнего осмотра производственной территории (11 июля 2019 года) уровень рыбных отходов в рыбоприемнике не изменился (9 тонн рыбных отходов), нового завоза сырья не было. Бетонный накопитель пустой, подготовлен к реконструкции. На территории обнаружено две очаговых свалки отходов (автомобильные покрышки в количестве 37 шт. на площади 14 кв.м., объемом 7 куб.м.; строительных отходов и демонтированных металлических конструкций на площади 4 кв.м., объемом 2 куб.м, в том числе демонтированная металлическая труба. ФИО10, пояснил, что часть автомобильных покрышек еще используется, остальные отходы вывезет в ближайшее время, ранее не представилось возможным, в связи с поломкой автотранспортного средства. У границы земельного участка по ул. Степная, 50, с применение тяжелой техники (имеются следы от колес), на площади 160 кв.м. произведены работы по отсыпке территории. Участок частично выровнен, по центру указанной территории расположен котлован, заполненный жидкостью неизвестного происхождения (со слов ФИО10 - дождевой водой), специфический запах отсутствует. Площадь котлована составляет 17,5 кв.м., глубину измерить не представилось возможным. К протоколу осмотра приложена фототаблица и диск с фото и видеоматериалом подтверждающим указанные в акте сведения (т. 2 л.д. 34-35, 36-41).

В ходе проведения административного расследования на основании определения № 01/09-19 от 02 июля 2019 года, 17 июля 2019 года с 13:20 по 14:15 инспектором по государственному контролю (надзору) Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края, с применение фото и видеосъемки фотоаппаратом SAMSUNG ES90, в присутствии представителя юридического лица (филиал ПАО «Камчатскэнерго» -Камчатские ТЭЦ), ФИО14, заместителя начальника отдела химического анализа, биотестирования ФГБУ ЦЛАТИ по Камчатскому краю ФИО8, ведущего инженера отдела химического анализа и биотестирования ФГБУ ЦЛАТИ по Камчатскому краю ФИО9, был проведен осмотр производственной территории Камчатские ТЭЦ (КТЭЦ), расположенной на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010126:231 по ул. Степная, д. 5 в г. Петропавловске-Камчатском, по итогам которого составлен протокол осмотра территории № 02/09-19 от 17 июля 2019 года, в котором зафиксировано, что производственная территория Камчатские ТЭЦ (КТЭЦ), расположена на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010126:231 по адресу ул. Степная, д. 5, г. Петропавловск-Камчатский и граничит с производственной территорией ООО «Экологический резерв». В районе северного торца здания теплоизоляционных материалов; стройдвора ТЭЦ-2 установлен канализационный колодец, к которому подведена ливневая канализация (бетонный лоток), который тянется вверх по склону и имеет выход с производственной территории ООО «Экологический резерв». На момент осмотра ливневый лоток полностью забит жидкими отходами с примесями твердых фракций неустановленного содержания. Территория у канализационного колодца (площадью 12 кв.м.) заболочена, трава выжжена, земля имеет неестественный темно-зеленый, почти черный оттенок. Органолептическим методом в атмосферном воздухе установлено наличие неприятного запаха рыбных отходов. Трава на земельном участке площадью 22 кв.м., расположенном в западном направлении от заболоченной местности пожелтела, деревья сбросили листву. Забор проб произвести не представилось возможным в виду отсутствия фонового показателя (подпрессового бульона). Со слов ФИО14 04 июня 2019 года комиссией КТЭЦ в составе начальника ООЭД ФИО14, инженера по охране окружающей среды ФИО7, начальника отдела материально-технического снабжения (ОМТС) ФИО11, представителя службы по обеспечению производства произведен осмотр площадки хранения нижнего склада ОМТС. Установлено, что в границах: северный торец здания ЦТМ - северный склон к оз. Халактырское - граница территории ООО «Экологический резерв» загрязнена и затоплена отходами деятельности ООО «Экологический резерв». К канализационному колодцу ТЭЦ-2 подведен бетонный лоток, в котором проложен и незаконно врезан трубопровод. Помимо прочего, территория захламлена кучами рыбных отходов от очистки лотка. При засорении ливневой канализации, жидкие отходы переливались на рельеф местности, заболачивая его. Излишки жидких отходов ниже по склону попадали в другой ливневый колодец станции ТЭЦ-2, откуда попадали в оз. Халактырское. Источником затопления являлся водоем с отходами, расположенный на территории ООО «Экологический резерв», к которому подведена труба с выходом в ливневую канализацию. Химической лабораторией КТЭЦ произведен забор проб и определен состав стекающей и попадающей в канализационный колодец ТЭЦ-2 жидкости (протокол испытаний прилагается). В предыдущие годы подобного факта зафиксировано не было. По результатам осмотра от 04 июня 2019 года ФИО14 подготовлена служебная записка от 04 июня 2019 года (фотоматериалы осмотра и служебная записка прилагается). Директором филиала Камчатские ТЭЦ принято решение о направлении директору ООО «Экологический резерв» ФИО10 письма об устранении выявленных нарушений (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № прилагается).

Повторный осмотр указанной территории работниками КТЭЦ проведен 19 июня 2019 года. Комиссия в составе заместителя директора по общим вопросам ФИО12, начальника ОМТС ФИО11, начальника ООЭД ФИО14 установила, что нарушения природоохранного законодательства ООО «Экологический резерв» устранены не были, сброс жидких отходов в ливневую канализацию не прекращен. Растительность, на которую происходил разлив, полностью погибла и имеет желто-бурую окраску (акт обследования от 19 июня 2019 года и фотоматериалы прилагаются).

Также в ходе осмотра было установлено, что демонтированная труба, находящаяся в момент осмотра на производственной территории ООО «Экологический резерв» является той же самой трубой, установленной в бетонный лоток ливневой канализации и подведенной к канализационному колодцу ТЭЦ-2. К протоколу осмотра приложена фототаблица и диск с фото и видеоматериалом подтверждающим указанные в акте сведения (т. 2 л.д. 1-2, 3-4, 5).

Пояснения начальника ООЭД ФИО14 подтверждаются приложенными к материалам дела актом обследования от 19 июня 2019 года с фотоматериалами, протоколом испытаний, результатами осмотра от 04 июня 2019 года, служебной запиской от 04 июня 2019 года, письмо от 11 июня 2019 года № 07/1999 директора филиала Камчатские ТЭЦ направленного директору ООО «Экологический резерв» Репику Е.Е. об устранении выявленных нарушений (т. 2 л.д. 6-33).

В ходе проведения административного расследования, с целью установления всех обстоятельств по делу были опрошены в качестве свидетелей: начальник материально-технического снабжения филиала ПАО «Камчатскэнерго» Камчатские ТЭЦ ФИО11, заместитель директора ООО «Экологический резерв» ФИО13, директор ООО «Экологический резерв» ФИО10, житель <адрес> ФИО7, работающая инженером по охране окружающей среды филиала ПАО «Камчатскэнерго» Камчатские ТЭЦ, начальник отдела организационно-эксплуатационный деятельности филиала ПАО «Камчатскэнерго» Камчатские ТЭЦ ФИО14, ФИО15

Согласно объяснениям ФИО11, неприятный запах рыбы/рыбных отходов на территории ТЭЦ-2 стал ощущать с момента, как устроился на работу. Зловонный запах гнило чувствуется постоянно, периодами сильнее, иногда несколько слабее, при этом настолько едкий, что проникает в помещения при закрытых пластиковых окнах. До 04 июня 2019 года факта сброса ООО «Экологический резерв» остатков производства от рыбной муки на территорию Камчатские ТЭЦ через канализационному колодцу ТЭЦ-2, не было. Такой сброс произошел впервые 04 июня 2019 года. Однако в прошлом году произошел разлив отходов от производства ООО «Экологический резерв» рыбной кормовой муки (подпрессового бульона) прямо на основную автодорогу ул. Солнечная - п. Долиновка, на участке от автобусной остановки ТЭЦ-2 по ул. Степная, д. 50 и до поворота к предприятию ООО «Экологический резерв».

03 июня 2019 в 11:00 он находился по своим служебным обязанностям на территории| нижних сладов ОМТС, где почувствовал резкий неприятный запах рыбных помоев, который был похож на тот, который ощущался в день разлива подпрессового бульона на автодорогу в 2018 году, это точно был не запах от работы самой туковарки. Выйдя на источник запаха (со стороны северного торца нижнего склада), обнаружил, что в бетонный лоток, установленный на склоне между территорией ТЭЦ-2 и ООО «Экологический резерв»| проложена металлическая труба, диаметром около 10 см, по которой со склона в канализационный колодец ТЭЦ-2, текла мутная темно-серого цвета жидкость, которая являлась источником зловония. Так же вдоль бетонного лотка, вверх по склону протоптана тропинка к территории ООО «Экологический резерв». О своей «находке» он сообщил главному инженеру Камчатские ТЭЦ, который в свою очередь поручил начальнику ООЭД ФИО14 провести совместное с инженером по охране ОС и им (ФИО11) обследование указанной территории. Обследование было назначено на следующий день. 04 июня 2019 года во втором часу, указанный им факт подтвердится, о чем была составлена начальником ООЭД служебная записка на имя директора Камчатские ТЭЦ. Повторное обследование было проведено 19 июня 2019 года. Нарушение природоохранного законодательства устранено не было, вместо этого территория находилась еще в более запущенном состоянии: жидкие отходы полностью забили бетонный лоток и разлились на рельеф местности, чем частично затопили ее. Трава на месте разлива полностью пожелтела, деревья сбросили листву. Насколько ему известно, по ул. Степная, 50 никто кроме ООО «Экологический рыбную кормовую муку не производит, а подобные отходы могли образовываться только от деятельности по производству тука. О том, предпринимались ли ранее ООО «Экологический резерв» попытки к подключению к канализационным сетям Камчатские ТЭЦ, а также на протяжении какого времени, с момента обнаружения, продолжался сброс отходов производства ООО «Экологический резерв» на территорию ТЭЦ-2, ответить затруднился. Также не смог ответить на вопрос об информировании советующих органов исполнительной власти по данному факту, по причине отсутствия у него такой информации. К своим объяснениям ФИО11 приложил диск с записью, подтверждающей факты указанные в его объяснении (т. 1 л.д. 98-99, 100).

Согласно объяснениям ФИО13 он с 2014 года являетесь должностным лицом Общества ответственным за выполнение природоохранных мероприятий, а работником Общества с 2005 года. В его должностные обязанности входит следить за общим экологическим состоянием предприятия. Проводить работу по заключению различных договор на вывоз и утилизацию отходов. Следить за состоянием оборудования и прилежащий территории. Помимо переработки Общество иной деятельности не осуществляет. ООО «Экологический резерв» в апреле-июне 2019 года осуществляло производство рыбной муки путем переработки рыбных отходов. От деятельности Общества образуются исключительно бытовые отходы, класс опасности которых, в настоящее время, сообщить затруднился. Ответственным за принятие мер по утилизацию отходов на предприятии является он, заключает договоры на вывоз и утилизацию отходов, дает команды по вывозу. Жидкие отходы от производства не образуются. Хозяйственно-бытовые сточные воды передаются в ООО «Магма» согласно заключенному договору. Подпрессовый бульон, образующийся от деятельности по производству рыбной кормовой муки путем переработки рыбных отходов, не относиться к отходам производства и его учет не ведется, поскольку он не является коммерческой продукцией. Вместе с тем, на предприятии ведется производственный, в том числе экологический, контроль (ПЭК). На предприятии производятся замеры талых вод, сточных вод, воздуха. По периодичности заборов ответить затруднился. Источники выбросов/сбросов на предприятии отсутствуют, образуются исключительно твердые коммунальные отходы. О расположении канализационных сетей на территории промплощадки по ул. Степная, д. 50 в г. Петропавловске-Камчатском, ему не известно. О нахождении на склоне между производственной территорией «Экологический резерв» и «Камчатские ТЭЦ» ливневой канализации (бетонного подведенного к канализационному колодцу ТЭЦ-2, ему ничего не известно. Указал, что ООО «Экологический резерв» в период с 04 июня 2019 года по 19 июня 2019 года однозначно не осуществляло сброс жидких отходов от производства на территорию Камчатские ТЭЦ путем незаконного врезания трубы в ливневую канализацию и канализационный колодец ТЭЦ-2. О том, что 04 июня 2019 года работниками Камчатские ТЭЦ зафиксировано, что с производственной территории ООО «Экологический резерв» по склону, в ливневую канализацию (бетонный лоток), протянута и незаконно врезана в канализационный колодец ТЭЦ-2 труба. Бетонный лоток заполнен жидкими отходами от производства, а также рыбными отходами (головы, кости), ему ничего не известно, при этом полностью исключал сам факт сброса (т. 1 л.д. 106-107).

Согласно объяснениям ФИО10 от 30 июля 2019 года, для технологического процесса изготовления рыбной муки на ООО «Экологический резерв» используется установка А1ИЖР прессово-сушильная. На этапе прессования сырья при производстве рыбной муки образуется «первичный», то есть осветленный подпрессовый бульон, который попадает в сепаратор для прохождения процедуры отделения органической части, на следующем этапе, он попадает в выпарную установку. Очищенный бульон на производстве не образуется. ООО «Экологический резерв» в апреле-июне 2019 года осуществляло производство рыбной муки путем переработки рыбных отходов. Утилизация отходов производства на предприятии осуществлялась путем заключения договоров с различными специализированными организациями осуществляющими деятельность по утилизации отходов, перечень которых и информация по заключенным договорам направлены по почте, в ответ на определение об истребование сведений. О нахождении на склоне между производственной территорией «Экологический резерв» и «Камчатские ТЭЦ» (ул. Степная, 50, г. Петропавловск-Камчатский) ливневой канализации (бетонного лотка), подведенного к канализационному колодцу ТЭЦ-2, он не осведомлен. В период с 04 июня 2019 года по 19 июня 2019 года Общество не осуществляло слив отходов производства на территорию Камчатские ТЭЦ путем незаконного врезания в ливневую канализацию и канализационный колодец ТЭЦ-2. На протяжении 2018-2019 годов в отношении «Экологический резерв» неоднократно проводились проверки Росприроднадзором по Камчатскому краю, Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой. Деятельность предприятия находится под непрестанным надзором контролирующих органов. При изложенных обстоятельствах просто не логично, что в июне 2019 года предприятие осуществило сброс каких-либо отходов. О сбросе отходов 04 июня 2019 года с производственной территории ООО «Экологический резерв» по склону, в ливневую канализацию (бетонный лоток), по протянутой и незаконно врезанной в канализационный колодец ТЭЦ-2 трубе, зафиксированном работниками Камчатские ТЭЦ, сообщить ничего не мог. Рекомендовал провести проверку Камчатские ТЭЦ на предмет всевозможных кислот, мазута, щелочей, лакокрасочных изделий и прочего и возможного сброса их на производственной территории. Пояснил, что на представленных сотрудниками Камчатские ТЭЦ фотографиях зафиксирована только одна недоеденная голова рыбы, могла быть обронена как чайкой, так и кошкой, собакой, переносящих голову в своей пасти, либо просто подброшена сотрудниками Камчатские ТЭЦ в целях провокации иллюзии сброса отходов ООО «Экологический резерв». Им было получено два письма 18 июля 2019 года от филиала ПАО «Камчатские ТЭЦ» по фактам, которые ему не известны, реагировать на них никак не стал, поскольку сбросов ООО «Экологический резерв» не осуществляло. Ничто не мешало Камчатские ТЭЦ, путем личного обращения к нему, разрешить вопрос о каких-либо сбросах от производственной деятельности предприятия, в случае если таковое имело место. Между тем, они предприняли попытки обращения в контролирующие органы посредством направления письменного обращения в адрес ООО «Экологический резерв» по почте. Что лишний раз свидетельствует об ангажированности подобного рода заявлений, направленных на дискредитацию деятельности предприятия с учетом последних выступлений Губернатора Камчатского края. О наличии водоохранной зоны оз. Халактырское, ему известно, вместе с тем, производственная территория ООО «Экологический резерв» не входит в границы указанной водоохраной зоны.

Также пояснил, что Инспекцией государственного экологического надзора Камчатского края осмотр произведен в нарушение ФЗ «Об охране окружающей среды» сотрудником неуполномоченным составлять протоколы на территории не подведомственной их организации. В июне 2019 года ООО «Экологический резерв» не осуществляло производственную деятельность, связанную с размещением, сбросом каких-либо отходов на территорию площадки хранения нижнего склада ОМТС Камчатские ТЭЦ ПАО «Камчатскэнерго». В материалах дела согласно зафиксированным фотографиям отсутствуют какие-либо сведения, что труба, находящаяся в бетонном лотке, принадлежит ООО «Экологический резерв» и по ней производился слив каких-либо отходов. Как видно из фотографии № 9, обозначенной как ввод в «ливневку» расположена труба диаметром по визуальному осмотру менее 100 мм, что свидетельствует о невозможности сброса в данную трубу голов, кишок, хребтов какой-либо рыбы. Помимо этого, на всех фотографиях отсутствует те же головы, кишки, хвосты либо позвонки. Видно, что вход в канализационный колодец захламлен производственными отходами, такими как целлофан, пластиковыми коробками, тряпками, которые не образуются при производственной деятельности ООО «Экологический резерв». Данный колодец, как видно из фотографий обустроен достаточно давно. О нахождении данного колодца на производственной территории Камчатские ТЭЦ ООО «Экологический резерв» известно не было до настоящего времени. На фотографиях с названием «1. Исток» видны обыкновенные лужи, наличие бытового мусора, колес. Отходов от производства рыбной кормовой муки на фотографиях не видно. Считал выводы, изложенные в протоколе осмотра № 02/09-19 от 17 июля 2019 года о том, что труба, находящаяся на производственной территории ООО «Экологический резерв» по состоянию на 17 июля 2019 года является той же трубой, демонтированной из бетонного лотка, не основано на каких-либо доказательствах, исследований, сопоставлениях и является просто умозаключением лица, составившего протокол. Как видно из фотографии «4. Общий вид» подобного рода труб на территории Камчатские ТЭЦ множество (т. 1 л.д. 111-112).

Опрошенный по обстоятельствам дела директор ООО «Экологический резерв» ФИО10 в объяснениях от 15 июля 2019 года пояснил, что на их предприятии оборудование (выпарная установка) установлено более года назад. Согласно циклу обработки сырья (рыбных голов, хвостов) после образования подпрессового бульона, он попадает в выпарную установку, где жир отделяется от воды, вода преобразуется в пар и стекает как конденсат, а жир (оседаемый в установке) собирается и проходит тот же цикл что и поступающее сырье высушивается и смешивается с рыбной мукой. Предприятие занимается переработкой исключительно белой рыбы, в которой содержание жира гораздо меньше (т. 1 л.д. 120-121).

    Опрошенная ФИО7, работающая инженером по охране окружающей среды филиала ПАО «Камчатскэнерго» Камчатские ТЭЦ пояснила, что проживает в пос. Долиновка с 1989 года. Обращать внимание на резкий запах рыбы и рыбных продуктов стала после того, как устроилась на ТЭЦ, с 2011 года. Особенно резкий запах стоит в летний период, в жаркие дни. Также, сильно запах ощущается в вечернее время, поздней ночью и утром, когда начинают вывозить и сбрасывать на поля подпрессовый бульон в районе пос. Чапаевка. Запах идет в основном со стороны ТЭЦ-2, в районе которого расположено ООО «Экологический резерв». 04 июня 2019 года в первой половине дня от работников складов ТЭЦ-2 поступила жалоба о наличии гнилостного неприятного запаха рыбных отходов в районе северного торца здания склада ЦТМ. Собралась комиссия, в которую она (ФИО7) также входила, и вышла на обследование указанной территории. Комиссией было установлено, что на земельный участок со склона вдоль бетонного лотка, подсоединенного к канализационному колодцу ТЭЦ-2, с территории ООО «Экологический резерв» происходит сброс жидких отходов мутного буро-желтого цвета, имеющего гнилостный рыбных запах. Исходя из того, что котлован, вырытый на территории ООО «Экологический резерв», с которого осуществлялся сброс на территорию ТЭЦ-2 был заполнен, а бетонный лоток забит, в том числе и рыбными отходами: частями рыбных голов, хвостов, плавников, костей, разлив происходил в основном на рельеф местности. Другие предприятия по переработке рыбных отходов в рыбную муку по ул. Степная, 50 отсутствуют. В течение всего периода, начиная с момента обнаружения 04 июня 2019 года и по 19 июня 2019 года сброс жидких отходов не прекращался. Однако, при осмотре 12 июня 2019 года труба по которой производился сброс была демонтирована. Производился или нет сброс после 19 июня 2019 года, ответить затруднилась. Директору ООО «Экологический резерв» Репику Е.Е. было направлено письмо об устранении выявленных нарушений от 11 июня 2019 года, скорее всего после данного письма и была демонтирована труба по которой осуществлялся сброс отходов. Повторное письмо ФИО10 с требованием о ликвидации последствий разлива жидких отходов было направлено после 19 июня 2019 года. Ответов ни на первое, ни на второе письмо от ООО «Экологический резерв» не поступало. Иных действий по устранению нарушений не последовало. Кроме того, 08 июля 2019 года предприятие «Экологический резерв» производило работы по переработке рыбы в рыбную муку, так-как с самого утра стоял невыносимый запах (т. 1 л.д. 125).

Согласно объяснениям ФИО14 в филиале ПАО «Камчатскэнерго» Камчатские ТЭЦ работает с 1991 года. Неприятный запах рыбы/рыбных отходов на территории ГЭЦ-2 появился сразу же с момента появления в районе промплощадки ТЭЦ-2 предприятия ООО «Экологический резерв» в 2009 году. Запах ощущается наиболее остро, когда дует восточный ветер, запах настолько сильный, что люди жалуются постоянно. Было направлено огромное количество жалоб в различные инстанции и органы власти, как одиночные, так и коллективные жалобы, в том числе в органы прокуратуры. В 2012 и 2014 годах состоялось совещание с привлечением работников администрации ПКГО, прокуратуры, Управления Роспотребнадзора и иных органов, которое проводилась с коллективом Камчатские ТЭЦ. Никаких мер по результатам собрания предпринято не было. Одно время они вели журнал появления жуткого запаха (имеется на предприятии) и в какие периоды времени запах ощущался наиболее остро, жаловались сами работники. Некоторые работники ТЭЦ из-за появления неприятного запаха теряли работоспособность, жаловались на ухудшение состояния здоровья, тошноту. Кроме того, на территории промплощадки, где сейчас располагается ООО «Экологический резерв» проложено две канализации, ливневая и для хозяйственно-бытовых сточных вод, последняя попадает в станцию биологической очистки Камчатские ТЭЦ, где проходит многоступенчатую стадию очистки и имеет выпуск в объект рыбохозяйственной категории - реку Халактырка. В 2009 году, с появлением ООО «Экологический резерв», предприятие начало выпуск отходов от производства через хозяйственно-бытовую канализацию ТЭЦ. Химическая лаборатория ТЭЦ постоянно проводит исследования стоков, и с момента появления предприятия содержание ПДН в стоках значительно увеличилось, на что дирекцией Камчатские ТЭЦ было проведено совещание с принятым решением о запрете директору ООО «Экологический резерв» производить выпуск отходов в хозяйственно-бытовую канализацию ТЭЦ. Однако, сброс отходов не прекратился и было приято решение об отсечении указанной канализации. ФИО10 был заключен договор о том, чтобы свои отходы ООО «Экологический резерв» начал вывозить самостоятельно. ФИО10 установил на производственной территории ООО «Экологический резерв» накопительные емкости для сбора жидких отходов, регулярно вывозил их и производил сброс на поля в п. Чапаевка. После переполнения накопительных емкостей, вырыл котлован на своей производственной территории переполнения указанного котлована, прорыл траншею, глубиной 60 см и вывел ее в ливневую канализацию ТЭЦ-2. Сброс отходов от производства ООО «Экологический резерв» рыбной муки на территорию ТЭЦ-2, через незаконное подключение ООО «Экологический резерв» к канализационному колодцу ТЭЦ-2 увидели впервые, так как территория, на которую происходил сброс редко используют. Комиссия, созданна специально для обследования указанной территории и выявления причины появления жуткого запаха рыбы и рыбных отходов, является временной. В нее помимо него входят инженер по охране окружающей среды ФИО7, начальник отдела материально-технического снабжения ФИО11, представитель службы по обеспечению производства ФИО17 Комиссией обнаружено, что в границах северный торец ЦТМ - северный склон к оз. Халактырское - граница территории ООО «Экологический резерв» загрязнена и затоплена жидкими отходами от производственной деятельности ООО «Экологический резерв». К созданию ДД.ММ.ГГГГ комиссии послужил факт обнаружения начальником отдела материально-технического обеспечения ФИО11 в первой половине дня на территории складов жидких отходов, в связи с чем, было принято решение о создании комиссии по обследованию данной территории. Это точно не отходы ТЭЦ-2, так как отходы имели неприятный запах рыбы/рыбных отходов, кроме того, обнаружены кучи рыбных голов и костей. Другое предприятие по производству рыбной муки на территории по <адрес> отсутствует. Имеется РКЗ Северпродукт, однако, предприятие занимается производством пищевых продуктов, вся их деятельность лицензирована, нарушений они не имеют. Камчатские ТЭЦ производят подачу воды ООО «Северпродукт», в связи с чем, дважды в год проводится проверка водоотводных сетей, подключений, счетчиков, составляются соответствующие акты, при выявлении незначительных нарушений ООО «Северпродукт» тут же их устраняет. Что касаемо вопроса почему это отходы ООО «Экологический резерв», а не другого предприятия, то при осмотре территории, созданная комиссия, поднялись вверх по склону, вдоль которого текли жидкие отходы по ливневой канализации и вышли на границу производственной территории ООО «Экологический резерв», где визуальным методом определили следующее: на территории предприятия вырыт канал, к которому подсоединена труба по которой стекают и попадают в ливневую канализацию жидкие отходы от производства рыбной муки. Большая часть отходов разлилась на рельеф и просочилась в грунт в границах водоохранной зоны оз. Халактырское. Часть отходов в виде рыбных голов также осталась на рельефе. Жидкая часть отходов попала в промливневую канализацию ТЭЦ-2, которая имеет двухступенчатые отстойники (так как в их промливненвых водах могут присутствовать нефтепродукты) - два пруда отстойника, которые через наносную станцию и угольные фильтры попадают на производство в качестве производственной воды для охлаждения установок. С момента обнаружения 04 июня 2019 года до второго обследования 19 июня 2019 года ситуация не поменялась, слив отходов ООО «Экологический резерв» продолжался (подтверждается фотографиями, приложенными к протоколу осмотра от 17 июля 2019 года). После 19 июня 2019 года территория, на которую был произведен разлив не обследовалась, о продолжительности сброса после 19 июня 2019 года ответить затруднился. Со стороны Камчатские ТЭЦ по факту сброса директору ООО «Экологический резерв» ФИО10 было направлено письмо об устранении выявленных нарушений от 11 июня 2019 года. По настоящее время ответа от ФИО10 не поступило. Мер по устранению нарушения никаких ООО «Экологический резерв» принято не было (т. 1 л.д. 129-130).

Опрошенная по обстоятельствам дела пенсионерка ФИО15 пояснила, что проживает в п. Долиновка, г. Петропавловск-Камчатский с 1995 года. Неприятный запах наиболее остро ощущается в ночное время, однако, по выходным может наблюдаться и в течение суток, все зависти от направления ветра. Запах в основном исходит со стороны ТЭЦ-2. Она обращалась в ОНФ, начиная с 2017 года и Депутату Государственной Думы ФИО21 в феврале и марте этого года с просьбой помочь разрешить сложившуюся ситуацию с неприятным запахом, исходящим со стороны ТЭЦ-2. С мая 2018 года по июль 2019 года предприятие ООО «Экологический резерв» осуществляло деятельность по переработке рыбных отходов на рыбную муку, так как на территории Долиновки и в районе ТЭЦ-2 запах сохранялся на протяжении всего указанного периода. Куда сливались отходы от производства в виде подпрессового бульона, ей не известно. В ночное время резкий запах вызывал учащение дыхания, и как следствие повышение давления, плохой сон, разбитое состояние, головные боли, тошнота, рвота. В медицинские учреждения не обращалась, как с наступлением утра запах проходил, а вместе с ним и симптомы, поэтому скорую помощь вызывать не было смысла. Подтвердить сбросы подпрессового бульона на земельный участок ООО «Экологический резерв» могут ФИО16, проживает в ФИО4, корреспондент АиФ, проводила независимое расследование. Также сообщила, что имеет образование технолога рыбной промышленности, в связи с чем, может сделать вывод, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ осмотра территории «Экологический резерв» по ул. Степная, 50, обратила внимание, что в цеху по переработке рыбных отходов установлено судовое оборудование, что само по себе подразумевает необходимость слива подпрессового бульона, как побочного продукта, в качестве отхода производства рыбной муки. Дополнительного оборудования по выпариванию осветлению бульона в цеху не установлено, очищенный бульон не образуется. Переработка рыбных отходов в рыбную муку происходит в одну ступень, что является нарушением технологической схемы, утверждённой Инструкцией по изготовлению кормовой (приказ Минрыбхоза СССР от 05 сентября 1991 года № 272) (т. 1 л.д. 133).

    В ходе административного расследования, в отношении ООО «Экологический резерв», так же было установлено, следующее:

    Рыбный подпрессовый бульон, образующийся при производстве рыбной муки, относится к жидким отходам производства и включен в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) под названием «Отходы из жироотделителей, содержащие животные жировые продукты» с кодом 3 01 195 23 39 4, IV класса опасности.

    Согласно инструкции по приготовлению муки рыбной на жиромучной установке А1-ИЖР, указанная установка предназначена для производства кормовой муки и технического рыбьего жира из рыбных отходов и малоценных пород рыб. Представляет собой комплекс технологического оборудования по производству кормовой муки и технического рыбьего жира из рыбных отходов и малоценных пород рыб на береговых предприятиях и судах неограниченного района плавания. По технологии использования установки, полученный обезжиренный бульон, из сепаратора сливается за борт (т. 2 л.д. 37-49).

Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010107:62 (земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельные участки сельскохозяйственных угодий), расположенный в районе 14 км автодороги по направлению в п. Радыгино и 1384 м от ближайшей жилой застройки пос. Чапаевка в г. Петропавловске-Камчатском на основании договора с Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 июля 2013 года № 158/13 находился в аренде у ООО «Экологический резерв».

Согласно договору купли-продажи от 18 июня 2018 года № 48-18, ООО «Экологический резерв» приобрело в собственность у Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010107:62 (земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельные участки сельскохозяйственных угодий).

    Основным видом разрешенной деятельности ООО «Экологический резерв» является переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков; поставленным на региональный государственный учет в Программно-техническом обеспечении учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ПТО УНВОС), как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду с присвоением 08 мая 2019 года объекту кода 30-0241-001214 и III категории, в отношении которого осуществляется региональный государственный экологический надзор.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В свою очередь, положениями Закона об отходах установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Следовательно, юридическое лицо, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования Закона об отходах, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

Таким образом, в ходе проведения административного расследования должностным лицом административного органа было установлено, что 04 июня 2019 года в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Степная, д. 50, Общество с ограниченной ответственностью «Экологический резерв» (далее по тексту – ООО «Экологический резерв», Общество), при осуществлении деятельности по приему и переработке рыбных отходов от рыбы-белорыбицы, изготовления рыбной муки и ее продажи потребителям, от изготовления которой по прессово-сушильной схеме в качестве побочного продукта образуется рыбный подпресовый бульон, который относится к жидким отходам производства и включен в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) под названием «Отходы из жироотделителей, содержащие животные жировые продукты» с кодом 3 01 195 23 39 4, IV класса опасности, в нарушение требований: ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», сбросило отходы производства - жидкие отходы (подпресовый бульон, в том числе с примесями твердых фракций в виде голов, костей рыб), образовавшиеся на предприятии ООО «Экологический резерв» при производстве кормовой муки из рыбных отходов и малоценных пород рыб на жиромучной установке А1-ИЖР, сначала в ливневый колодец ТЭЦ-2 по незаконно вмонтированной в бетонный лоток трубе, имеющей выход с производственной территории ООО «Экологический резерв», а затем, из-за засорения бетонного лотка, на почву территории расположенной в границах земельного участка: северный торец здания теплоизоляционных материалов стройдвора ТЭЦ-2 - северный склон к оз. Халактырское - граница территории ООО «Экологический резерв», расположенной по ул. Степная, 50 в г. Петропавловске-Камчатском. При этом указанная территоиия не включена в реестр объектов размещения отходов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Экологический резерв» 03 апреля 2020 года протокола об административном правонарушении № 02/09-19, которым Обществу вменено совершение правонарушения по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (т. 2 л.д. 86-89).

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые в ходе рассмотрения настоящего дела, считаю вину ООО «Экологический резерв» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции действовавшей на момент совершения правонарушения) – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при

ином обращении с отходами производства и потребления.

При этом не является основанием для освобождения Общества от административной ответственности утверждение директора ООО «Экологический резерв» Репика Е.Е. в своем объяснении от 30 июля 2019 года, что он не осведомлен о расположении ливневой канализации (бетонного лотка), расположенной на склоне, граничащим с производственной территорией ООО «Экологический резерв» и имеющей выход в канализационный колодец ТЭЦ-2, поскольку его осведомленность о расположении ливневой канализации подтверждается подписью ФИО10 об ознакомлении 19 апреля 2010 года с ситуационным планом наружных сетей хозяйственно-питьевого водопровода станции ТЭЦ-2 Филиала ОАО «Камчатскэнерго» Камчатские ТЭЦ при заключении договора на водоснабжение с Обществом.

    Также не может указывать на недоказанность совершения ООО «Экологический резерв» вменяемого ему правонарушения отрицание ФИО10 факта сброса жидких отходов именно с производственной территории ООО «Экологический резерв» в ливневую канализацию и канализационный колодец ТЭЦ-2, поскольку указанный факт подтверждается объяснением начальника отдела организационно-эксплуатационной деятельности КТЭЦ ФИО14 от 29 июля 2019 года, протоколом осмотра территории КТЭЦ от 17 июля 2019 года № 02/09-19, а также приложенной к нему видеозаписью и фотоматериалами.

    Кроме того, объяснениями инженера по охране окружающей среды КТЭЦ ФИО7 от 29 июля 2019 года и начальника материально-технического снабжения КТЭЦ Сезоненко Н.А. от 14 августа 2019 года установлено, что бетонный лоток забит жидкими отходами мутно-серого, желто-бурого цвета, с включениями рыбных отходов с ярко-выраженным гнилостным запахом разложения.

    Таким образом в ливневую канализацию с территории ООО «Экологический резерв» сливался не водный конденсат, как утверждает в своем объяснении ФИО10, а подпрессовый бульон с остатками рыбы, так как водный конденсат не имеет запаха и цвета.

    Кроме того, ФИО10 в своем объяснении от 15 июля 2019 года указывает, что установка А1-ИЖР более года назад дооборудована выпарной установкой. Согласно циклу обработки сырья (рыбных голов, хвостов), после образования подпрессового бульона, он попадает в выпарную установку, где жир отделяется от воды, вода преобразуется в пар и стекает как конденсат,а жир, оседаемый в установке, собирается и проходит тот же цикл, что и поступающее сырье, высушивается и смешивается с готовой рыбной мукой.

Вместе с тем, данное утверждение ФИО10 не соответствует действительности, так как, исходя из технологического процесса жиромучной установки А1-ИЖР для производства кормовой муки из рыбных отходов и малоценных пород рыб по прессово-сушильной схеме, при попадании осветленного бульона (подпрессового бульона) из установки для выделения шлама в отсек цистерны, он подогревается до 190-195°С и самотеком поступает в сепаратор для отделения рыбьего жира. Отделенный на сепараторе жир вновь проходит цикл сушки и в последствии смешивается с готовой рыбной мукой, тогда как второй составляющей на этапе сепарирования является обезжиренный бульон, а не водный конденсат, как утверждает ФИО10

Кроме того, дооборудование выпарной установкой не могло быть произведено, так как А1-ИЖР уже оборудована отсеком цистерны, предназначенным для выпаривания, поступающего подпрессового бульона, которая, в свою очередь, выполняет функцию жироулавителя.

Таким образом, ООО «Экологический резерв» использует ливневую канализацию ТЭЦ-2 для слива обезжиренного бульона.

Согласно ГОСТ Р ИСО 7088-2013 «Мука из рыбы кормовая. Термины и определения», осветленный обезжиренный бульон - жидкость, полученная из подпрессового бульона после удаления большей части твердых взвесей и жира. Как правило, в результате обработки достигается отсутствие в осветленном обезжиренном бульоне твердых взвесей. Таким образом, полное удаление жира из подпрессового бульона невозможно, равно как и образование чистого водного конденсата.

Исходя из выше изложенного: осветленный бульон, сброс которого предприятие не отрицает, относится к 4 классу опасности «Отходы из жироотделителей, содержащие животные жировые продукты» с присвоением кода ФККО 3 01 195 23 39 4, на который, в свою очередь, у предприятия отсутствует разработанный паспорт отходов.

При этом, производственная площадка по ул. Степная, 50 в г. Петропавловске-Камчатском, где ООО «Экологический резерв» осуществляет свою деятельность по производству рыбной муки, не является объектом размещения отходов, так как не включена в государственный реестр объектов размещения отходов.

По этим основаниям, доводы защитника ФИО2 Р.А. об отсутствии доказательств сброса в ливневую канализацию ТЭЦ-2 отходов при производстве рыбной муки, являются не состоятельными. Материалами дела полностью подтверждена вина ООО «Экологический резерв» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Наличие акта от 01 июля 2019г. не является основанием освобождения предприятия от административной ответственности, поскольку настоящее правонарушение выявлено 04 июня 2019г.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

        Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 02 июля 2019 года ООО «Экологический резерв» является действующим юридическим лицом, руководство деятельностью которого осуществляет директор ФИО10 (т. 2 л.д. 192-204).

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Таким образом, изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Экологический резерв» обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями для надлежащего обращения с отходами производства, имело все необходимые полномочия и возможности для надлежащей организации захоронения отходов производства и обеспечения соблюдения на земельном участке требований природоохранного законодательства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Экологический резерв» возложенных обязанностей по соблюдению природоохранного законодательства, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ООО «Экологический резерв» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по надлежащей организации размещения отходов производства, но не предприняло к этому всех зависящих от него мер.

Обстоятельств исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Экологический резерв», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Экологический резерв», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Следовательно, сведения о возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, являются значимыми для разрешения дела об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, а значит, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «Экологический резерв» отсутствует указание на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что по характеру административного воздействия на юридических лиц, административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю, что достаточных оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу не усматривается.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом принципа справедливости и соразмерности, считаю возможным определить ООО «Экологический резерв» наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере предусмотренном санкцией ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 29.10, 32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ 4101115936, ░░░ 410101001, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░/░ 04382000900). ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░ 043002001. ░░░░░░░░░ ░░░░: 40101810905070010003, ░░░ ░░░░░░: 83911690040040000140, O░TMO: 30701000.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░.