Решение от 15.04.2015 по делу № 12-150/2015 от 06.04.2015

Дело № 12-150/15

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2015 года                      г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Красильникова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Осипова В.В. на постановление № по делу об административном правонарушении должностного лица - старшего инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3, которым:

Осипов В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: Чувашская Республика <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, гражданин Российской Федерации, не работающий,

подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях в Российской Федерации (далее - КоАП РФ),

на решение главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны рыбоохраны Средневолжского ТУ Росрыболовства ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ

установил:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Осипов В.В. привлечен к административной ответственности по части 2 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с принятым решением, Осипов В.В. обратился первоначально к вышестоящему должностному лицу на предмет отмены данного постановления, решением главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны рыбоохраны Средневолжского ТУ Росрыболовства ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Осипов В.В. обратился в Новочебоксарский городской суд с апелляционной жалобой на предмет отмены вышеуказанных решений. Осипов В.В. считает, что о времени и месте рассмотрения административного дела он не был извещен надлежащим образом, что лишило его возможности лично присутствовать при рассмотрении дела, и повлекло нарушение его процессуальных прав.

В судебном заседании заявитель и его представитель жалобу поддержали по тем же мотивам, изложенным в тексте жалобы.

Представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в суд не явился, о дне и времени судебного процесса был извещен надлежащим образом.

Судья, выслушав участника судебного разбирательства, изучив представленные материалы и дело об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Постановлением должностного лица – старшего инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Осипов В.В. по делу об административном правонарушении привлечен к административной ответственности по части 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Осипов В.В. признан виновным в том, что он, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 20 минут, в 4-х километрах запретной зоне Чебоксарской ГЭС Куйбышевского водохранилища р. Волга, на расстоянии 1800 м. от ЧГЭС и в 30 м от левого берега р. Волга, в затоне «ковш», производил лов водных биологических ресурсов, используя зимнюю удочку. Улова нет.

Анализируя исследованные по делу обстоятельства, доказательства и доводы заявителя, судья вину Осипова В.В. в указанном правонарушении находит доказанной. Его вина также подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции. Оснований не доверять представленным суду доказательствам у суда не имеется.

Вместе с тем Осипов В.В., не оспаривая сам факт совершения правонарушения, просит признать постановление должностного лица государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в виду нарушения норм процессуального права и порядка привлечения к административной ответственности, выразившегося в рассмотрении дела без надлежащего извещения лица, привлеченного к административной ответственности.

Суд находит доводы правонарушителя состоятельными по следующим основаниям.

Как установлено в суде, при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отделе государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Осипов В.В. не присутствовал.

Согласно доверенности, выданной Осиповым В.В. Алексееву Д.В., последний представлял интересы лица, привлеченного к административной ответственности при рассмотрении дела по существу.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1). Дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу (часть 3).

В силу ст. 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала процедуры рассмотрения дела.Таким образом, действующее законодательство, регулирующее порядок привлечения к административной ответственности, предусматривает, что лицо, привлекаемое к ответственности, в любом случае должно быть извещено о времени и месте рассмотрения дела, нарушение этого правила влечет за собой безусловную отмену решения о привлечении к ответственности (статьи 25.1, 25.4 и 29.7 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, определением начальника Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение настоящего дела назначено первоначально на ДД.ММ.ГГГГ в служебном помещении Отдела, о чем Осипов В.В. извещен надлежащим образом, к делу приобщено почтовое извещение от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя по доверенности Алексеева Д.В. в адрес должностного лица – начальника Отдела поступило письменное заявление, в котором он просил рассмотреть протокол в отношении Осипова В.В. «сегодня ДД.ММ.ГГГГ». Сведений о том, что Осипов В.В. извещен о новой дате рассмотрения дела в отношении него, суду не представлено, заявлений (ходатайств) о рассмотрении дела в его отсутствие от лица, привлеченного к административной ответственности, в адрес должностного лица не поступало. Также привлекаемое к административной ответственности лицо не заявляло о представлении его интересов при рассмотрении настоящего дела иным лицом, такие сведения доверенность, выданная Алексееву Д.В., также не содержит.

Постановление начальника Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ о применении в отношении Осипова В.В. административного наказания, за совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, было отменено Новочебоксарским городским судом и направлено на новое рассмотрение.

Постановлением № по делу об административном правонарушении должностного лица - старшего инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Осипов В.В. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Обеспечение законности при привлечении к административной ответственности предполагает обязательное соблюдение административным органом установленного порядка привлечения лица к административной ответственности. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Указанный порядок не был соблюден должностным лицом отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству при рассмотрении дела в отношении Осипова В.В., что повлекло нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности, на судебную защиту.

Как следует из материалов дела Осипов В.В. не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №. На момент рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ данного протокола у административного органа не имелось сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по данной статьей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В настоящее время срок давности привлечения по делу истек, поэтому производство по данному делу подлежит прекращению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░4 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░. 8.37 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░