Решение по делу № 2-412/2015 от 06.03.2015

<данные изъяты>

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Плесецк 01 апреля 2015 года.

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Куйкина Р.А.,

при секретаре Тамановой В.В.,

с участием прокурора Балыкова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Плесецкое» о возложении обязанности обустроить проезд к представленному в аренду ФИО1 земельному участку,

установил:

прокурор Плесецкого района Архангельской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации муниципального образования «Плесецкое» (далее по тексту – МО «Плесецкое») о возложении обязанности обустроить проезд к представленному в аренду ФИО1 земельному участку для строительства индивидуального жилого дома. Требования мотивирует тем, что прокуратурой Плесецкого района проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении земельного участка многодетной семье ФИО1, в результате которой установлено, что постановлением администрации МО «Плесецкий муниципаль­ный район» от ДД.ММ.ГГГГ № по ходатайству главы МО «Плесец­кое» ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 1 год земельный уча­сток для строительства индивидуального жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес>, участок № и с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды указанного земельного участка. В ДД.ММ.ГГГГ за счет ФИО1 произведено ме­жевание земельного участка, после чего на основании постановления админи­страции МО «Плесецкий муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № заключен новый договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет. Указанный земельный участок с трех сторон окружен другими земель­ными участками, на которых осуществляется строительство индивидуальных жилых домов, с четвертой стороны проходит ЛЭП, вследствие чего проезд к земельному участку, принадлежащего на праве аренды ФИО1 отсут­ствует. При этом, при предоставлении земельного участка ФИО1 поясняли, что планируется обустройство подъездной дороги к ее земельному участку, но до настоящего времени проезд не обустроен. Отсутствие обустроенного проезда к земельному участку ФИО3 препятствует началу работ по строительству жилого дома, а в последующем сделает невозможным проезд автомобилей пожарной службы, скорой помощи, что нарушает права многодетной семьи, в которой один из детей является ребенком-инвалидом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившегося истца.

Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, дал пояснения аналогично изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Плесецкое» ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что техническая возможность обустроить проезд имеется, более того, администрацией планируется строительство автомобильной дороги, которая будет проходить рядом с земельным участком ФИО3 и иными земельными участками, но для этого необходимы денежные средства, которые в бюджете МО «Плесецкое» на 2015 год не запланированы, просила суд установить срок для обустройства проезда к земельному участку ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица администрации МО «Плесецкий район» ФИО6 в судебном заседании согласилась с требованиями прокурора Плесецкого района Архангельской области, но также просила предоставить МО «Плесецкое» срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав позиции лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, кото­рые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.3 Закона Архангельской области от 07 октября 2003 года № 192-24-03 «О порядке предоставления земельных участков для строительства объектов недвижимости на территории Архангельской области» право на одно­кратное бесплатное приобретение земельного участка в собственность или в аренду без проведения торгов в соответствии с пунктами 5 и 5.1 настоящей ста­тьи имеет многодетная семья при одновременном соблюдении следующих ус­ловий:

- приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населен­ного пункта Архангельской области;

- проживание родителей (одинокого родителя) на территории Архан­гельской области не менее трех лет.

Предоставление таких земельных участков осуществляется в соответст­вии с земельным законодательством на основании решений органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Архангельской области и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Согласно ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участ­ков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствую­щим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также на­рушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федераль­ными законами.

В соответствии с п. 7.5 «Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объ­ектов землеустройства», утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года, в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обя­зательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не ме­нее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метра).

В силу ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится в числе прочего дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, создание условий для жилищного строительства, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения, участие в предупреждении и лик­видации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспече­ние первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов по­селения.

Указанные положения закона воспроизводятся ст. 7 Устава МО «Плесецкое», принятого решением Совета депутатов МО «Плесецкое» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе МО «Плесецкое» ФИО7 с заявлением о предоставлении земельного участка её много­детной семье.

Постановлением главы администрации МО «Плесецкий муниципаль­ный район» от ДД.ММ.ГГГГ № по ходатайству главы МО «Плесец­кое» ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 1 год земельный уча­сток для строительства индивидуального жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес>, участок №

Постановлением и.о. главы МО «Плесецкий район» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка.

Между МО «Плесецкий район» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2012 году ФИО1 произведено межевание границ земельного участка, что подтверждается межевым планом.

На основании постановления админи­страции МО «Плесецкий муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 заключен новый договор аренды указанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты>

Как следует из объяснений ФИО1, подтверждается схемой места расположения земельного участка, и не отрицается ответчиком, указанный земельный участок с трех сторон окружен другими земель­ными участками, на которых осуществляется строительство индивидуальных жилых домов, с четвертой стороны проходит ЛЭП. Проезд к земельному участку, принадлежащему на праве аренды ФИО1, отсутствует.

Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени проезд к земельному участку ФИО1 не обустроен, что не оспаривается ответчиком.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, истцом представлены доказательства невозможности проезда к представленному в аренду ФИО1 земельному участку.

Отсутствие обустроенного проезда к земельному участку ФИО3 препятствует началу работ по строительству жилого дома, а в последующем сделает невозможным проезд автомобилей пожарной службы, скорой помощи, что нарушает права многодетной семьи, в которой один из детей является ребенком-инвалидом.

При этом обязанность обустроить проезд возложена законом на администрацию МО «Плесецкое».

С учетом изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств в бюджете МО «Плесецкое» на обустройство проезда в 2015 году суд признает несостоятельными, поскольку указанное обстоятельство не является причиной для отказа в удовлетворении иска. С момента предоставления ФИО1 земельного участка у ответчика имелось достаточно времени, чтобы предусмотреть в бюджете денежные средства на обустройство проезда к земельному участку.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает обоснованным установить ответчику администрации МО «Плесецкое» срок для исполнения возлагаемой обязанности по обустройству проезда к земельному участку ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Плесецкое» обустроить проезд к представленному в аренду ФИО1 земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, участок № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Р.А. Куйкин.

<данные изъяты>