Решение по делу № 2-2086/2020 от 07.08.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020 года                                                           город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре – ФИО4,

с участием представителя истца – ФИО5,

представителя Министерства труда и социальной защиты Республики Крым – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым, третье лицо Министерство финансов Республики Крым об осязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском в котором, с учетом принятых уточнений, просила обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым в содействии с Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым утвердить и выдать ФИО2 заключение о стаже государственной гражданской службы, включив в стаж государственной гражданской службы периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым в содействии с Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым назначить и произвести начисление пенсии за выслугу лет государственному гражданскому служащему ФИО2 с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством, действовавшим на момент возникновения права назначения пенсии за выслугу лет.

Заявленные требования основаны на фактах возникновения у истца требуемых условий по стажу и по характеру стажа для назначения ей пенсии за выслугу лет, как государственному гражданскому служащему, в соответствии с региональным законодательством и необоснованными отказами ответчиков в реализации истцом своих социальных прав.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала полностью.

Представитель Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в удовлетворении иска просила отказать.

Иные лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, всесторонне и полно изучив обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должности равнозначные или приравниваемые к должностям государственной гражданской службы (л.д. 9-31).

ДД.ММ.ГГГГ истец уволена с должности главного специалиста отдела финансов образования и культуры управления финансов социальной сферы Министерства финансов Автономной Республики Крым в связи с его ликвидацией (л.д. 40).

С декабря 2014 года истец является получателем пенсии по старости и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГУ – УПФР в <адрес> Республики Крым.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 начиная с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно обращалась за назначением ей пенсии за выслугу лет как государственному гражданскому служащему по основаниям, установленным Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 42-ЗРК/2014 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым».

Вместе с тем, направленными в адрес истца письмами последней указывалось на несоответствие предъявляемым действующим законодательствам условиям к лицам, имеющим право на назначение соответствующего вида социального довольствования по выслуге лет.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» государственную гражданскую службу подразделяет на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 2).

Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации (часть 4 статьи 2).

Особенности установления социальных гарантий в связи с прохождением государственной гражданской службы, определены Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым» (далее – Закона №-ЗРК/2014).

Указанный Закон в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О государственной гражданской службе Республики Крым» устанавливает основания возникновения права на пенсию за выслугу лет лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 названного Закона пенсия за выслугу лет - ежемесячная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Законом, и которая предоставляется лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Крым, в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной гражданской службы Республики Крым при достижении установленной продолжительности стажа государственной гражданской службы и выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В части статье 3 Закона №-ЗРК/2014 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей в момент первоначального обращения истца с заявлением о назначении ей пенсии) определены условия назначения пенсии за выслугу лет.

Так, в соответствии с частью 1 указанной статьи гражданские служащие Республики Крым при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности гражданской службы Республики Крым не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с гражданской службы Республики Крым по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящей части).

В соответствии с абзацем 3 указанной статьи, учитывая, что истец уволена с занимаемой должности в связи с упразднением государственного органа (тождественное основание для увольнения установлено в пункте 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации») имеет право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением она замещала должность гражданской службы Республики Крым не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.

Вместе с тем, как установлено судом, с момента увольнения ДД.ММ.ГГГГ с должности, по которой законодательством Украины присваивались ранги государственных служащих, более на государственную службу Республики Крым не поступала, ввиду чего не имеет суммарной продолжительности замещения должностей государственной гражданской службы Республики Крым.

Таким образом, истец не соответствует одному из основных условий для назначения пенсии по выслуги лет в соответствии с Законом №-ЗРК/2014.

Доводы истца о необходимости зачета в стаж истца периодов прохождения службы в органах Украины на территории Автономной Республики Крым, не влекут правовых последствий по настоящему делу, поскольку условие о стаже является второстепенным, применительно к условию о прекращении трудовой деятельности в качестве государственного гражданского служащего Республики Крым, то есть окончание трудовой деятельности истца должно было быть оформлено после создания органов государственной власти Республики Крым как субъекта Российской Федерации и поступлению истца на государственную службу в указанные органы.

Учитывая, что истец не работала в должностях государственной гражданской службы которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, правовых оснований для удовлетворения иска о возложении обязанности назначить ей пенсию за выслугу лет, не имеется.

Иные доводы истца сути изложенного не опровергают.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении производных требований о возложении обязанности выдать заключение о стаже государственной гражданской службы, поскольку право на получение указанного заключения реализуется в механизме назначения пенсии за выслугу лет, права на которую истец не приобрела.

Ввиду отказа в иске судебные расходы распределению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым, третье лицо Министерство финансов Республики Крым об осязании совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым

Судья                                                  Е. Ю. Благодатная

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.