Решение по делу № 2а-1093/2019 от 27.12.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Даниловой О. Н.

При секретаре                                           Герасимовой О. Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

                                                            14 января 2019 г.

дело по административному исковому заявлению Акционерного коммерческого банка «Новокузнецкий муниципальный банк» открытое акционерное общество» в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к судебному приставу- исполнителю Отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области Усачевой Е. А., ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконными постановления судебного пристава- исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Акционерный коммерческий банк «Новокузнецкий муниципальный банк» ОАО» в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконными постановления судебного пристава- исполнителя.

Признать незаконным постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Центральному району города Новокузнецка № 42017/18/16807595 от 24.10.2018 года об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении Ш, по предъявленному исполнительному листу ВС № 051812510 от 09.07.2013 года. Обязать административных ответчиков устранить допущенное нарушение. Восстановить административному истцу пропущенный процессуальный срок на обращение в суд с административным иском.

Требования мотивированы тем, что решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.02.2014 г. АКБ НМБ ОАО признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Функции конкурсного управляющего АКБ НМБ ОАО возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов». Определением Арбитражного суда Кемеровской области срок конкурсного производства в отношении АКБ НМБ ОАО продлен на 6 месяцев, то есть до 27.02.2019 г. 24.10.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району города Новокузнецка административному истцу отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении должника Ш Основание отказа – истечение срока предъявления исполнительного документа. Считают, что отказ в возбуждение исполнительного производства является незаконным. Так, на основании решения Центрального районного суда города Новокузнецка по делу № 2-2058/2013 от 08.05.2013 г. по иску АКБ НМБ ОАО к Ш о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество, 09.07.2013 г. банку был выдан исполнительный лист ВС № 051812510. Исполнительный лист ВС № 051812510 выдан для обращения взыскания на заложенное имущество должника – <адрес>. Также был выдан исполнительный лист ВС № 051812509 от 09.07.2013 г. о взыскании с Ш задолженности в сумме 1046105,29 руб. В настоящее время, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № 051812509 исполнительное производство является действующим. 29.07.2013 г. постановлением ОСП по Центральному району города Новокузнецка на основании исполнительного листа ВС № 051812510 возбуждено исполнительное производство № 56417/13/17/42 в отношении Ш, предмет исполнения - обращение взыскания на залог в виде квартиры, расположенной в городе <адрес>. 07.09.2018 года АКБ НМБ ОАО обратился в ОСП по Центральному району города Новокузнецка с запросом об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 56417/13/17/42 от 29.07.2013 г., так как 06.09.2018 года банку стало известно об окончании указанного исполнительного производства 22.06.2015 г., в связи с отзывом исполнительного листа взыскателем. Между тем, банк не отзывал исполнительный документ. 26.09.2018 г. исполнительный лист ВС № 051812510 от 09.07.2013 года в отношении Ш был выдан взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист ВС № 051812510 от 09.07.2013 г. в отношении Ш был предъявлен в ОСП по Центральному району города Новокузнецка на исполнение. 14.12.2018 г. административному истцу поступило постановление судебного пристава ОСП по Центральному району города Новокузнецка об отказе в возбуждении исполнительного производства отношении Ш, по предъявленному взыскателем исполнительному документу ВС № 051812510. Основанием отказа в возбуждении исполнительного производства явилось истечение срока предъявления исполнительного листа к исполнению. Считает, что срок для предъявления исполнительного листа ВС № 051812510 к исполнению не пропущен, поскольку фактически исполнительный документ возвращен взыскателю лишь 26.09.2018 года, тогда как в материалах исполнительного производства № 56417/13/17/42 отсутствовало заявление банка об отзыве исполнительного листа. Исполнительный лист ВС № 051812510 от 09.07.2013 г. был получен в ОСП по Центральному району города Новокузнецка взыскателем лишь 26.09.2018 г., поэтому новый срок для его предъявления к исполнению должен исчисляться с 26.09.2018 г. Поскольку административному истцу стало известно о нарушении его прав лишь 14.12.2018 года, считает, что срок на обращения в суд с административным иском следует исчислять с указанной даты.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области Усачева Е. А..

Представитель административного истца Акционерного коммерческий банк «Новокузнецкий муниципальный банк» ОАО» в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» Янмурзина А. С., действующая на основании доверенности, представившая диплом о высшем юридическом образовании, на заявленных требованиях настаивала, просит восстановить пропущенный срок на подачу административного иска в суд, так как постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства получено банком 14.12.2018 года. При этому, просит учесть, что Федеральным законом «Об исполнительном производстве» установлено исчисление сроков без учета нерабочих дней.

Административный ответчик судебный пристав- исполнитель ОСП по Центральному району города Новокузнецка Усачева Е. А. административные исковые требования не признала, пояснив, что оспариваемое постановление было получено представителем административного истца В не 14.12.2018 года, а 11.12.2018 года, о чем сделана соответствующая отметка в реестре отправки корреспонденции. Считает, что пропущенный срок для обращения в суд восстановлению не подлежит.

Административные ответчики ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо Орешина А. А. (ранее Ш) в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя.

Представитель заинтересованного лица Халеева Д. Р., действующая на основании доверенности, представившая диплом о высшем юридическом образовании, возражала относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, пояснив, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено обоснованно и законно.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 291 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу положений ст. 218, 226 КАС РФ предметом судебного исследования по настоящему делу является соответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям действующего законодательства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве": задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Центральным районным судом г. Новокузнецка был выдан исполнительный лист ВС № 051812510 по гражданскому делу № 2-2058/13 на обращение взыскания на квартиру <адрес>. Должником по исполнительному документу является Ш (в настоящее время Орешина) А. А., взыскателем - АКБ НМБ ОАО, дата вступления решения в законную силу 07.06.2013 г., дата выдачи исполнительного листа – 09.07.2013 г.

19.10.2018 года Акционерный коммерческий банк «Новокузнецкий муниципальный банк» открытое акционерное общество» в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» обратился в ОСП по Центральному району города Новокузнецка с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № 051812510.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Усачевой Е. А. от 24.10.2018 г. в возбуждении исполнительного производства было отказано, основание отказа – истечение законного срока для его предъявления.

В судебном заседании административным истцом было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование действий судебного пристава-исполнителя.

Суд считает, что ходатайство административного истца о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о признании незаконными постановления от 24.10.2018 года об отказе в возбуждении исполнительного производства не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3, ч. 5 и ч. 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В материалы административного дела представлен реестр отправки исходящей корреспонденции от 11.12.2018 года. В реестре имеется отметка о том, что В 11.12.2018 года получено постановление об отказе в возбуждении ИП в рамках ИП 1182923/18/42017- ИП. К реестру приложена копия доверенность, выданная Государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» на имя В

В судебном заседании представить административного истца не оспорил факт получения 11.12.2018 года В обжалуемого постановления, указав, что в банке сделана отметка о том, что постановление поступило лишь 14.12.2018 года.

Таким образом, оценивая указанные доказательства, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен установленный десятидневный срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя ОСП по Центральному району города Новокузнецка от 24.10.2018 года об отказе в возбуждении исполнительного производства. Обжалуемое постановление получено административным истцом 11.12.2018 года, следовательно, в силу ст. 219 КАС РФ срок для обращения с иском составляет 10 дней с указанной даты, то есть до 21.12.2018 года включительно. Следует отменить, что административное исковое заявление было подано истцом в суд лишь 27.12.2018 года, то есть при исчислении срока на его подачу с 14.12.2018 года, как указывает административный истец, также следует, что срок для обращения с административным иском пропущен.

Уважительных причин для восстановления срока на подачу административного искового заявления административный истец суду не представил.

Ссылка представителя административного истца на необходимость исчисления срока обращения в суд в соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального Закона "Об исполнительном производстве", т. е. исчисление сроков на обращение в суд без учета нерабочих дней, не может быть принята судом, поскольку эти положения закона регламентируют установление и исчисление сроков в исполнительном производстве, установленных для совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в то время как обжалование действий должностного лица службы судебных приставов в суд к таковым не относится.

В силу ч. 8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом всех собранных по делу доказательств, оценивая их в совокупности, суд полагает в удовлетворении требований административному истцу необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Акционерного коммерческого банка «Новокузнецкий муниципальный банк» открытое акционерное общество» в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к судебному приставу- исполнителю Отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области Усачевой Е. А., ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконными постановления судебного пристава- исполнителя, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2019 г.

Председательствующий:                           О. Н. Данилова