Решение от 23.05.2017 по делу № 21-600/2017 от 04.05.2017

дело № 7-923/2017 (21-600/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 23 мая 2017 года

Судья Пермского краевого суда Няшин В.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Урошлева С.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 04 апреля 2017 года по делу по жалобе Урошлева С.В. на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от 23.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от 23.12.2016 года № ** собственник (владелец) транспортного средства марки TOYTA RAV4 государственный регистрационный знак ** Урошлев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно постановлению, 20.12.2016 в период с 10:47 до 11:26 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу г. Пермь, ул. Пермская в районе дома ** (Координаты: широта **, долгота **) было размещено транспортное средство марки TOYTA RAV4 государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Урошлев С.В. без внесения платы, установленной постановлением администрации г.Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 №110.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Перми, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы заявителя, данное постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит решение по его жалобе на данное постановление отменить с прекращением производства по делу, ссылаясь на отсутствие в материалах дела безусловных доказательств совершения вмененного правонарушения.

В судебное заседание заявитель не прибыл.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Пункт 4.1.6 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 №110 (далее Порядок), запрещает на парковке оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (п.4.2.2 Порядка).

Согласно п.5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в п. 5.3 Порядка.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

Приведенным постановлением определено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. ул. Пермская в районе дома **, используются на платной основе.

В силу п. 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

На основании ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст.2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса…

Частью 6 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В данном случае заявитель не оспаривает, что на дату вмененного ему деяния управлял своим автомобилем, указанным выше, из его владения указанное транспортное средство не выбывало.

Доводы заявителя о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о нахождении принадлежащего его автомобиля на парковочном месте непрерывно в течение 15 минут, являются несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела, указанный автомобиль, принадлежащий заявителю, был зафиксирован припаркованным по адресу: г. Пермь, 20.12.2016 в период с 10:47 до 11:26 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу г. Пермь, ул. Пермская в районе дома ** (Координаты: широта **, долгота **) было размещено транспортное средство марки TOYTA RAV4, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Урошлев С.В. без внесения платы.

Транспортное средство находилось в зоне действия дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» в совокупности со знаками дополнительной информации 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и 8.8 «Платные услуги».

Факт совершения заявителем предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» подтверждается фото- и видеоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией «ПаркРайт».

Данный комплекс предназначен для автоматического считывания и идентификации государственных регистрационных знаков транспортных средств с изображений, полученных от видеокамер, расположенных внутри патрульного автомобиля, архивирования этой информации на жестком диске компьютера,…, фиксации в автоматическом режиме нарушений, включая нарушения транспортным средством правил остановки, парковки, стоянки, включая выявление автомобилей с неоплаченной стоянкой и превышением лимита оплаченного времени.

Данное средство имеет идентификатор №684, внесено в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущено к эксплуатации на территории Российской Федерации. Средство прошло поверку 01.12.2016, имеет действительный срок поверки до 01.12.2017 (свидетельство о поверке № СП ** от 01.12.2016). Полагать, что свидетельство отражает информацию о поверке лишь части всего комплекса, исходя из содержания свидетельства, данный документ оснований не предоставляет.

Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, Оснований не имеется.

Отказывая заявителю в удовлетворении жалобы, судья районного суда правильно определил юридически значимые для данного дела обстоятельства в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, оценив собранные по делу доказательства пришел к правильному выводу о доказанности нарушения водителем принадлежащего ему транспортного средства, требований пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и, соответственно, совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Доводы жалобы о заявителя о том, что вмененная ему норма закона не предусматривает сроки оплаты за пользование парковочным местом, основаны на неправильном толковании закона.

Согласно п.6.1 приложения к решению Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110 за нарушение порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования мастного значения г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № ПО наступает административная ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и Пермского края.

Доводы заявителя о том, что 16.01.2017 года, а также дополнительно 17.02.2017 года им была проведена оплата парковки транспортного средства в районе д. ** по ул. Пермская г. Перми в связи, с чем в его действиях отсутствует состав данного административного правонарушения, были обоснованно отклонены судьей, со ссылкой на то, что согласно п. 5.2 приложения к решению Пермской городской Думы от 26.05.2015 №110 пользователь обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в п. 5.3. Порядке. Судья отметил, что представленный заявителем парковочный чек о внесении оплаты за пользование платными парковками от 17.02.2017 г. не доказывает, что он оплатил именно за парковку 20.12.2016 г. в районе дома №** по ул. Пермская, г. Перми. Очевидно, что даже при доказанности указанного обстоятельства, следует исходить из того, что обязанность по своевременной оплате стоимости парковки заявителем 20.12.2016 г. не была исполнена. Оплата, произведенная задним числом, спустя длительный период времени, как это имело место в данном случае, не освобождает заявителя от административной ответственности.

Согласно ст.12.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях являются в том числе, административные комиссии, создаваемыми в соответствии с законом Пермского края.

В соответствии с Законом Пермского края от 01.12.2015 № 576-ПК «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Пермского края по созданию и организации деятельности административных комиссий» полномочия по созданию и организации деятельности административных комиссий переданы муниципальным образованиям Пермского края.

Постановлением Администрации г. Перми от 15.08.2016 № 584 «О создании административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи» создана административная комиссия Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, утверждено Положение об административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и состав административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

С учетом изложенного административная комиссия Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории вправе рассматривать дела об административных правонарушения, предусмотренных частью 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесено административной комиссией в пределах своей компетенции.

Административное наказание назначено заявителю в соответствии с санкцией ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Постановление отвечает требованиям ч.6 ст. 29.10 и ч.3 ст.28.6 КоАП РФ. Существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы повлияли на законность привлечения заявителя к административной ответственности, не допущены.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 04 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ –