Решение по делу № 12-5/2020 от 15.01.2020

Дело № 12-5/2020

УИД:25MS0074-01-2019-002254-67

РЕШЕНИЕ

31 января 2020 г.                               с. Лазо Лазовского района Приморского края

Судья Лазовского районного суда Приморского края Галчатников Антон Сергеевич, рассмотрев в судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере МБР отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Смирнова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 74 Лазовского судебного района Приморского края от 18 декабря 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 5-537/19 о привлечении ООО «Восход» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Старший государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере МБР отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Смирнов А.В. обратился в Лазовский районный суд Приморского края с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 74 Лазовского судебного района Приморского края от 18 декабря 2019 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении № 5-537/19 о привлечении ООО «Восход» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано следующее.

Из общего смысла постановления следует, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении неверно определены сроки вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении №, от которых исчисляется шестидесятидневный срок для уплаты административного штрафа, в связи с чем в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, что является несостоятельным. Копия постановления по делу об административном правонарушении от 01.07.2019 года № получена Обществом 23.07.2019 года. Своим законным правом на обжалование данного постановления Общество не воспользовалось и срок обжалования, исчисляемый сутками, истек в 24 часа 00 минут 02.08.2019 года. Соответственно, в 00 часов 01 минуту 03.08.2019 года указанное постановление являлось вступившим в законную силу.

Мировым судьей судебного участка № 74 Лазовского района Приморского края был сделан вывод о том, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 01.07.2019 года № истек в 24 часа 00 минут 02.08.2019 года, а течение срока уплаты административного началось 03.08.2019 года, поэтому в силу части 3 статьи 4.8 КоАП РФ начало срока уплаты административного штрафа необходимо считать с 05.08.2019 года.

Однако, положением статьи 4.8 КоАП РФ не регламентировано начало сроков в выходные и праздничные дни. Соответственно, по состоянию на 02.10.2019 г. (61 день) Общество допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного старший государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере МБР отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Смирнов А.В. просил постановление мирового судьи судебного участка № 74 Лазовского района Приморского края Логвиненко Ю.А. по делу об административном правонарушении № 5-537/2019 от 18.12.2019 года отменить.

В судебное заседание представители административного органа и юридического лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение представителей административного органа и юридического лица о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Согласно поступившим письменным возражениям от защитника ООО «Восход», довод жалобы старшего государственного инспектора Смирнова А.В. об истечении срока обжалования, исчисляемого сутками, в 24 часа 00 минут 02.08.2019 года и, соответственно, о вступлении постановления в законную силу в 00 часов 01 минуту 03.08.2019 года, является безосновательным.

В соответствии с положениями ст. 4.8 КоАП РФ и ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок обжалования начал исчисляться со дня, следующего за днём получения копии постановления, его окончание пришлось на 02.08.2019 года, таким образом, днём вступления постановления в законную силу следует считать первый рабочий день, т.е. 05.08.2019 года. Соответственно, последним днём уплаты штрафа, назначенного по постановлению должностного лица, следует считать 04.08.2019 года.

При таких обстоятельствах судья обосновано пришёл к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, на 02.08.2019 года не наступило, а протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Восход» составлен в отсутствие правовых оснований.

На основании изложенного защитник ООО «Восход» просил суд в удовлетворении жалобы отказать, оспариваемое постановление мирового судьи оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, возражений на жалобу, а также проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, постановлением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере МБР отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Смирнова А.В. от 01.07.2019г. № Общество с ограниченной ответственностью «Восход» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. (л.д. 18-23)

Копия постановления от 01.07.2019г. направлена в адрес ООО «Восход» 15.07.2019г. посредством почтовой связи. По информации с интернет-сайта Почты России, почтовая корреспонденция вручена адресату 23 июля 2019 года (л. д. 25-26)

Согласно п. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

         Частями 1 - 3 ст. 4.8 КоАП РФ установлено, что сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Принимая во внимание вышеприведённые законодательные нормы, а также то обстоятельство, что копия постановления административного органа от 01.07.2019г. о привлечении ООО «Восход» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ получена представителем юридического лица 23.07.2019г., соответственно, последним днём для подачи жалобы на указанное постановление являлось 02.08.2019г. Таким образом, постановление о назначении административного наказания от 01.07.2019г. вступило в законную силу 03 августа 2019 года.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф подлежал уплате ООО «Восход» в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с данной нормой, а также с положениями ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ, при исчислении 60-дневного срока для уплаты административного штрафа не учитывается день вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

Таким образом, административный штраф по постановлению о назначении административного наказания № от 01.07.2019г. подлежал уплате в период с 04.08.2019 г. по 02.10.2019 года включительно.

Частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются, кроме прочего, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Из протокола об административном правонарушении от 28 октября 2019 года №, составленного старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере МБР отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Смирновым А.В., следует, что 02 октября 2019 года в 24 час 00 минут ООО «Восход» совершило административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, выразившееся в неисполнении постановления о назначении административного штрафа, а именно, являясь лицом, привлеченным к административной ответственности постановлением о назначении административного наказания от 01.07.2019г. по делу об административном правонарушении №, возбужденному Пограничным управлением ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО по ч. 1 ст.18.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, не уплатило административный штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (02.08.2019г.)

Оснований согласиться с таким выводом административного органа не имеется, поскольку положениями п. 2 ст. 4.8 КоАП РФ установлено, что срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Таким образом, 60-дневный срок на уплату административного штрафа в дату и время, указанные в протоколе об административном правонарушении (02.10.2019 г. в 24 часа 00 мин.), не истёк.

Выводы мирового судьи, содержащиеся в обжалуемом постановлении о прекращении производства по делу, о вступлении в законную силу постановления о назначении административного наказания 05.08.2019г., а также об истечении срока для уплаты административного штрафа 04.10.2019г. являются неверными, поскольку по смыслу положений ст. 4.8 КоАП РФ день вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении не является днем окончания процессуального срока, исчисляемого в днях, а имеет самостоятельное процессуальное значение, в частности, для исчисления сроков уплаты административного штрафа. Также указанной нормой не предусмотрен перенос дня вступления постановления в законную силу с выходного дня на первый следующий за ним рабочий день.

Вместе с тем, данные выводы не повлияли на правильность принятого решения по делу об административном правонарушении, поскольку, как указано выше, последним днём для уплаты административного штрафа являлось 02.10.2019г. до 24 часов 00 минут включительно.

Соответственно, административная ответственность для ООО «Восход» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наступала на следующие сутки после истечения срока для уплаты административного штрафа, т.е. с 03.10.2019г.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Восход» составлен в отсутствие на то правовых оснований, решение мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в связи с отсутствием события административного правонарушения, является законным и обоснованным.

Оснований для удовлетворения жалобы должностного лица административного органа не усматривается.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 74 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ № 5-537/19 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.– ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.12 – 30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░░░░░░