Решение от 19.04.2021 по делу № 2-492/2021 от 10.03.2021

УИД 50RS0004-01-2021-000516-79        2-492\21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 АПРЕЛЯ 2021 ГОДА.

г. Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

При секретаре Тепляковой О.Н.

С участием представителя истца Тюрикова А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюриковой Т.В. к администрации Волоколамского городского округа Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Волоколамского городского округа Московской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, о заключении договора социального найма

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась Тюрикова Т.В. с иском к администрации Волоколамского городского округа Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Волоколамского городского округа Московской области, в котором просила признать незаконным отказ администрации Волоколамского городского округа в заключении договора социального найма жилого помещения Тюриковой Т.В. по адресу: <адрес>, общежитие, обязать Администрацию Волоколамского городского округа заключить с Тюриковой Т.В. договор социального найма на помещения, переданные согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, общежитие.

В обоснование иска заявлено, что решением Волоколамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на МУЗ «Волоколамское ЦРБ» была возложена обязанность заключить с Тюриковой Т.В. договор найма специализированного жилого помещения - общежития, расположенного по адресу: <адрес>, комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между Тюриковой Т.В. и МУЗ «Волоколамская ЦРБ» был заключен договор № найма жилого помещения в общежитии. По условиям договора, МУЗ «Волоколамская ЦРБ» передано Тюриковой Т.В. за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из двух комнат, расположенных по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами было заключено дополнительное соглашение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого МУЗ «Волоколамское ЦРБ» передано Тюриковой Т.В. во временное владение и пользование отдельное, изолированное жилое помещение в общежитии, состоящее из трех комнат, расположенных по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истица обращалась в Администрацию Волоколамского муниципального района с заявлением о заключении договора социального найма на данное помещение. В ответе Администрации Волоколамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ указано, что заключить договор социального найма не представляется возможным, в связи с отнесением указанных помещений к специализированному жилищному фонду. ДД.ММ.ГГГГ Тюрикова Т.В. повторно обратилась в Администрацию Волоколамского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма в отношении помещений, находящихся в пользовании. ДД.ММ.ГГГГ истицей был получен ответ администрации Волоколамского городского округа, согласно которому заключить договор социального найма не представляется возможным, так как указанное помещение является служебным жилым помещением, относящимся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда Волоколамского муниципального района. Истица считает отказ в заключении договора социального найма жилого помещения не основан на законе, грубо нарушает права и интересы истицы. Договором от ДД.ММ.ГГГГ администрация Волоколамского муниципального района закрепила спорное нежилое помещение за МУЗ «Волоколамская ЦРБ» на праве оперативного управления. Постановлением главы Волоколамского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ помещение детской поликлиники было переведено в жилое помещение со статусом «Общежитие» и отнесено к специализированному жилищному фонду. Постановлением главы администрации Волоколамского района Московской области ДД.ММ.ГГГГ общежитие было изъято из оперативного управления МУЗ «Волоколамская ЦРБ» и принято в муниципальную собственность на баланс Волоколамского муниципального района. Истица полагает, что изъятие имущества у МУЗ «Волоколамская ЦРБ» и постановка спорного жилого помещения на баланс администрации Волоколамского городского округа, является основанием для утраты спорным помещением статуса «специализированного жилого фонда». Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, т.к. их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа. Спорное жилое помещение после изъятия из оперативного управления у МУЗ «Волоколамская ЦРБ» утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Истица, проживая в спорном жилом помещении, приобрела право пользования им на условиях договора социального найма. При заключении договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что истцу передается жилое помещение в общежитии. Спорная квартира является отдельным, изолированным помещением. Используется в соответствии с ее назначением, истица несет бремя содержания квартиры, оплачивает коммунальные услуги, задолженности по платежам не имеет. Истица, члены его семьи, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоят на соответствующем учете.

Представитель истицы Тюриков А.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители администрации Волоколамского городского округа Московской области, Комитета по управлению имуществом администрации Волоколамского городского округа Московской области о месте и времени судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились. Представитель администрации Волоколамского городского округа Московской области представил суду письменные возражения по иску, просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истица Тюрикова Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в МУЗ « Волоколамская ЦРБ « на должность врача терапевта экстренной помощи терапевтического отделения на неопределенный срок, что подтверждается выпиской из приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации Волоколамского района Московской области и МУЗ « Волоколамская ЦРБ « был заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МУЗ « Волоколамская ЦРБ «, в том числе на нежилые помещения. Постановлением главы администрации Волоколамского муниципального района Московской области за № от ДД.ММ.ГГГГ помещение детской поликлиники переведено в жилое помещение, на главного врача МУЗ « Волоколамская ЦРБ « возложена обязанность произвести переустройство \перепланировку\ детской поликлиники по адресу <адрес> под жилые помещения специализированного жилищного фонда \ общежитие \. Постановлением главы администрации Волоколамского района Московской области за № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещением помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на первом этаже по адресу <адрес> переведено в жилое помещение и отнесено к специализированному жилищному фонду общежитие. Решением Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ на МУЗ « Волоколамская ЦРБ « возложена обязанность заключить с Тюриковой Т.В. договор найма специализированного жилого помещения- общежития, расположенного по адресу <адрес> на комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным учреждением здравоохранения « Волоколамская ЦРБ « и Тюриковой Т.В. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, на две комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами договора было заключено дополнительное соглашение на передачу нанимателю Тюриковой Т.В. и членам её семьи за плату во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат общей площадью 36,9 кв.м, расположенных по адресу <адрес>. Из отношения от ДД.ММ.ГГГГ администрации Волоколамского муниципального района Московской области усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ общежитие было изъято из оперативного управления МУЗ «Волоколамская ЦРБ». В настоящее время общежитие находится в казне Волоколамского муниципального района. Постановлением главы администрации Волоколамского муниципального района Московской области за № от ДД.ММ.ГГГГ Тюриковой Т.В., являющейся медицинским работником МБУЗ « Волоколамской ЦРБ «, на основании ходатайства главного врача МБУЗ « Волоколамская ЦРБ « от ДД.ММ.ГГГГ за №, предоставлена <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу <адрес>. На начальника отдела муниципальной собственности комитета по управлению имуществом возложена обязанность заключить с Тюриковой Т.В. договор найма жилого помещения в общежитии на предоставленную <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу <адрес>. Советом депутатов Волоколамского муниципального района Московской области ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № « Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений Волоколамского муниципального района «. Согласно п. 1.8 Положения служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда Волоколамского муниципального района и не подлежат отчуждению, передаче в аренду, обмену или передаче их в поднаем. В перечень категорий граждан, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения в жилищном фонде Волоколамского муниципального района включены врачи, медицинские сестры и другие медицинские работники. По п. 5.1 Положения в случаях расторжения или прекращения договоров найма служебных жилых помещений гражданин и члены его семьи, совместно проживающие с ним, должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В настоящее время истица Тюрикова Т.В. зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении.

В виду того, что спорное жилое помещение квартира № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду, статус жилого помещения не изменялся, у суда не имеется оснований для удовлетворении исковых требований.

Как установлено судом, спорная квартира, входящая в муниципальный жилой фонд, является служебной, в установленном порядке отнесена к специализированному жилищному фонду, и предоставлялась Тюриковой Т.В. в связи с трудовыми отношениями именно как служебное жилье.

Нарушений требований Жилищного кодекса РФ при заключении договора найма служебного жилья от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного не может свидетельствовать об утрате жилым помещением статуса специализированного служебного жилого помещения.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42.

Однако каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Согласно части 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из материалов дела, Тюрикова Т.В. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма поставлена после предоставления спорного жилого помещения, её очередь №. Решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, согласия на передачу жилого помещения в пользование на условиях договора социального найма собственник не давал.

Данных о том, что уполномоченным органом принималось решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных суду не представлено.

Таким образом, в связи с сохранением у спорной квартиры статуса служебной в удовлетворении исковых требований Тюриковой Т.В. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                            ░.░.░░░░░░.