Решение по делу № 2-234/2023 от 21.03.2023

Дело №

№

                     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка                      24 апреля 2023 г.

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,

при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю.,

с участием: помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Лучкова М.И.,

представителя ответчика администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области Калининой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности,

установил:

прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд с настоящим иском. При подаче искового заявления в обоснование требований указано, что прокуратурой Дубовского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что на участке автомобильной дороги местного значения, находящемся на удалении в 2,950 км от ФАД Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» до х. Челюскинец выявлены многочисленные дефекты полотна грунтовой автомобильной дороги, а именно: повреждения дорожного покрытия, перепады уровня полотна дороги, впадины, провалы грунта в виде коллейности и продольной неровности. Установлено, что автомобильная дорога местного значения от ФАД Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» до х. Челюскинец состоит на балансе администрации Дубовского муниципального района. Ранее прокуратурой района по данному факту в адрес главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № внесено представление об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения. Согласно ответу администрации Дубовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией района приняты меры по устранению допущенных нарушений. Вместе с тем, выездной проверкой выявлено, что на полотне дороги имеются насыпи щебня, которые препятствуют движению транспортных средств. Проверкой установлено, что указанный щебень постановлен в рамках контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённого администрацией Дубовского муниципального района с ИП ФИО2 по результатам рассмотрения ранее внесенного представления прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ №. Допущенные нарушения влекут угрозу жизни и здоровью граждан, участвующих в дорожном движении, нарушают интересы граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Истец просил суд обязать администрацию Дубовского муниципального района в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу местного значения на удалении 2,950 км. от ФАД Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» до х. Челюскинец.

В судебном заседании помощник прокурора Дубовского района Лучков М.И. просил суд заявленные требования удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области Калинина К.С. в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала, просила суд установить срок для приведения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильной дороги местного значения на удалении 2,950 км. от ФАД Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» до х. Челюскинец в три месяца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Федерального закона закреплено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1); ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дорог (пункт 11); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017), утверждённым Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Исходя из п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. При этом под отдельным повреждением понимается выбоина, просадка, пролом длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 кв.м, равной или более, под повреждением – выбоины, просадки, проломы площадью менее 0,06 кв.м., длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 0,1 кв.м. и более.

Кроме того, согласно ч.3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания, на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Дубовского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Проведенной прокуратурой Дубовского района совместно с ГИБДД ОМВД России по Дубовскому району автомобильной дороги местного значения от ФАД Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» до населенного пункта х. Челюскинец установлено, что на участке дороги, находящейся на удалении в 2,950 км от ФАД Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» до х. Челюскинец выявлены многочисленные дефекты в полотне грунтовой автомобильной дороги, а именно повреждения дорожного покрытия: перепады уровня полотна дороги, впадины, провалы грунта в виде коллейности и продольной неровности.

Представленный в материалы дела акт выхода на место и осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МВД России по Дубовскому району, фототаблица к нему подтверждают наличие на спорном участке дороги повреждений дорожного покрытия, а именно: перепадов уровня полотна дороги, впадин, провалов грунта в виде коллейности и продольной неровности.

Согласно сообщению администрации Дубовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости правообладателем автодороги от ФАД Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» до населенного пункта х. Челюскинец Пичужинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области является Дубовский муниципальный район Волгоградской области.

Ранее в адрес главы администрации Дубовского муниципального района ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, согласно акту выхода на место и осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ работы по устранению повреждений дорожного покрытия автомобильной дороги местного значения на удалении 2,950 км от ФАД Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» до х. Челюскинец не проводились. Кроме того, указанным актом установлено, что на полотне дороги имеются насыпи щебня, которые препятствуют движению транспортных средств.

Принимая во внимание изложенное, с учётом конкретных обстоятельств дела, характера возложенных обязанностей, суд приходит к выводу об установлении ответчику срока для исполнения решения суда два месяца с момента вступления его в законную силу, что является разумным и достаточным. Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность исполнения решения суда в установленный срок, представитель ответчика не представил. Вместе с тем, предоставление более длительного срока отдалит исполнение решения суда, что приведёт к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению баланса прав, законных интересов сторон, а также прав жителей населенного пункта х. Челюскинец Дубовского района Волгоградской области.

Таким образом, требования прокурора Дубовского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности на администрацию Дубовского муниципального района в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу местного значения на удалении 2,950 км от ФАД Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» до х. Челюскинец, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Дубовского района Волгоградской области, удовлетворить.

Возложить на администрацию Дубовского муниципального района Волгоградской области обязанность в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу местного значения на удалении 2,950 км от ФАД Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» до х. Челюскинец.

Решение в течение месяца может быть обжаловано Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья      А.Я. Репин