Решение по делу № 2а-371/2022 от 09.03.2022

УИД № 11RS0006-01-2022-000578-02 Дело № 2а-371/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 30 мая 2022 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

при секретаре Поповой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению П.В.А. к начальнику Т.М.М.., Врио начальника Г.С.В., УФСИН о признании действий (бездействия) и решений незаконными,

                     УСТАНОВИЛ:

П.В.А. обратился в суд с административным иском (с последующим увеличением) к начальнику Т.М.М. в котором просит признать действий (бездействия) по неполному обеспечению его одеждой установленного образца, понуждению его к участию в мероприятиях на улице без надлежащего обеспечения одеждой, по не проведению внутренней проверки при его несогласии с актом о предполагаемом нарушении; признать незаконными и отменить все наложенные на него дисциплинарные взыскания, связанные с невыходом на обязательные мероприятия, проходящие на улице, а также взыскания от дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. в виде 10 суток и 7 суток водворения в ШИЗО за якобы нарушение субординации с сотрудником исправительного учреждения, нарушение п. 18 ПВР ИУ.

В обоснование заявленных требований указал, что по прибытии в дд.мм.гггг. не был обеспечен зимней одеждой в полном объеме, в связи с чем вынужден был отказаться от посещения обязательных мероприятий на открытом воздухе, в результате чего в отношении него сотрудниками ИК-1 УФСИН России по РК были составлены акты за невыход на утреннюю зарядку и вечернюю проверку. На основании составленных актов подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде выговоров.

Отказавшись дд.мм.гггг. выйти на утреннюю зарядку, он устно мотивировал свой отказ вышеизложенными причинами сотруднику оперчасти С.В.С., прибывшему в отряд по подъему (в 06.00 часов) и пытавшемуся выгнать его на улицу. После чего С.С.В ушел и до обеда в отряде не появлялся. Понимая, что при указанных обстоятельствах не получиться добиться для него водворения в ШИЗО, С.С.В составил подложный акт о том, что он якобы дд.мм.гггг. в 10.45 часов говорил с ним на «Ты» и безадресно выражался нецензурной бранью.

В случае несогласия осужденного с актом, закон обязывает начальника ИУ провести внутреннюю проверку и лишь только после этого принимать решение в соответствии с ее результатами.

Однако, вопреки указанным требованиям закона, ответчик, едва заслушав на административной комиссии текст акта и выслушав его объяснения, незаконно придал показаниям своего подчиненного сотрудника С.С.В, изложенным в акте, заранее установленную силу и незаконно, без проведения какой-либо внутренней проверки, на месте назначил ему 10 суток ШИЗО (постановление от дд.мм.гггг.).

Администрацией дд.мм.гггг. совместно с заместителем начальника Р.И.И., посетившим исправительное учреждение, в отношении него составлен акт № по факту того, что при обращении к Р.И.И. он, представляясь, не назвал свои дату рождения, статью УК РФ, срок наказания, его начало и конец, тем самым, якобы, нарушив п. 18 ПВР ИУ. За это нарушение постановлением Врио начальника от дд.мм.гггг. он водворен в ШИЗО на 7 суток. Считает данное постановление незаконным, поскольку с предполагаемой обязанностью осужденных докладывать иным лицам, посетившим исправительное учреждение, свои дату рождения, статью, начало и конец срока администрация исправительного учреждения его не ознакомила, а, следовательно, не вправе требовать от него исполнения такой обязанности. Из п. 18 ПВР ИУ следует, что иных лиц, посещающих исправительное учреждение, он обязан лишь поприветствовать, вставая, и обращаясь к ним на «Вы» или по имени-отчеству, а вот сообщать свои статью, срок и дату рождения обязан только сотрудникам администрации исправительного учреждения.

Считает, что дисциплинарные взыскания в виде ШИЗО не соответствуют по своей суровости характеру и степени опасности вмененных ему предполагаемых нарушений.

Просит признать действия (бездействие), решения ответчика незаконными, отменить наложенные дисциплинарные взыскания.

    Административный истец П.В.А., отбывающий наказание в , участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал. Также просил суд направить в следственные органы информацию о проведении проверки в отношении администрации в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ за представление суду в отношении него ложных сведений о том, что дд.мм.гггг. он водворялся в ШИЗО, несмотря на то, что до указанного времени к нему данное дисциплинарное наказание не применялось. Полагает, что сделано это было с той целью, чтобы охарактеризовать его отрицательно.

    Административный ответчик – начальник Т.М.М. в судебное заседание не явился, мнения по административному иску не сообщил.

    Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск и дополнение к нему, в которых просит в удовлетворении административных исковых требований отказать по доводам, изложенным в отзывах (№).

    В соответствии со ст. 41 КАС РФ судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Врио начальника Г.С.В., УФСИН.

    Административные соответчики: Врио начальника Г.С.В., УФСИН, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, мнений по административным исковым требованиям не сообщили.

    Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В п. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, осужденные пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, Правила).

Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные обязаны, в том числе: соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами.

Согласно п. 17 Правил внутреннего распорядка, осужденным запрещается: употреблять нецензурные и жаргонные слова.

Пунктом 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений регламентировано, что осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества.

В силу п. 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений по требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации ИУ на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.

В силу ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч. 1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 УИК РФ).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч. 4 ст.117 УИК РФ).

Из материалов дела следует, что приказом от дд.мм.гггг. №-к Т.М.М.. назначен на должность начальника (л.д. №).

П.В.А., осужденный дд.мм.гггг. Усинским городским судом Республики Коми по ст. 158 ч. 3 п. «г», ст.70 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Т.М.М. (л.д. 139).

По прибытии ознакомлен администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Т.М.М.: с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ; с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации № от дд.мм.гггг.; предупрежден об ответственности за нарушение режима отбывания наказания; с приказом № от дд.мм.гггг. «Об утверждении распорядка дня для осужденных ФКУ ИК-1», что подтверждается его расписками (л.д. №).

Приказом начальника Т,М.М. от дд.мм.гггг. № утвержден распорядок дня осужденных, согласно которому: 06.00-06.05 часов – подъем; 06.05-06.25 часов – утренний туалет, заправка коек; 06.25-06.35 часов – физическая зарядка; 06.40-08.10 – завтрак (проводится поотрядно, до 30 мин. на отряд) (л.д. №).

Постановлением начальника Т.М.М. от дд.мм.гггг. осужденный П.В.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение п. 16 ПВР ИУ, а именно за то, что дд.мм.гггг., в период времени с 06.25 часов до 06.35 часов во время проведения утренней зарядки, отсутствовал на установленном администрацией ИУ месте построения осужденных отряда №; в 06.27 часов в ходе обхода помещений отряда № начальником отряда З.Ю.А. и оперуполномоченным С.Н.С. был обнаружен в спальном помещении №. Законное требование оперуполномоченного С.Н.С. проследовать на утреннюю физическую зарядку не выполнил (л.д. №).

Основаниями для привлечения осужденного П.В.А. к дисциплинарной ответственности явились:

акт № от дд.мм.гггг., составленный начальником отряда З.Ю.А. и оперуполномоченным С.Н.С. по вышеуказанному факту (л.д. №);

письменное объяснение осужденного П.В.А., в котором он указал, что с актом № от дд.мм.гггг. он согласен, на зарядку не выходил (л.д. №);

справка о том, что осужденный П.В.А. поощрений и взысканий не имеет (л.д. 47);

выписка из протокола № от дд.мм.гггг. заседания комиссии администрации ФКУ ИК-1 УФСИН Росси по Республике Т.М.М., постановившей: применить меру взыскания к осужденному П.В.А. в виде выговора (л.д. 48).

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Т.М.М. М.М. от дд.мм.гггг. осужденный П.В.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение п. 16 ПВР ИУ, приказа ФКУ ИК-1 УФСИН Росси по Республике Т.М.М. № от дд.мм.гггг., а именно за то, что дд.мм.гггг. в 06.30 часов во время проведения физической зарядки осужденных отряда № отсутствовал на установленном месте построения в изолированном участке отряда №, что было выявлено старшим инспектором ОБ А.Р.А. и ДПНК Д.А.А., в 06.35 часов во время построения осужденных отряда № на завтрак, был обнаружен выходящим из общежития отряда №.Основаниями для привлечения осужденного П.В.А. к дисциплинарной ответственности явились:

акт № от дд.мм.гггг., составленный старшим инспектором ОБ А.Р.А. и ДПНК Д.А.А. по вышеуказанному факту (л.д. №);

рапорты от дд.мм.гггг. старшего инспектора ОБ А.Р.А. и ДПНК Д.А.А. по указанному факту (л.д. №);

письменное объяснение осужденного П.В.А., в котором он указал, что с актом № от дд.мм.гггг. не согласен, поскольку администрация ИУ не вправе препятствовать обязательным утренним гигиеническим процедурам даже под предлогом распорядка дня. Условия в ИУ не позволяют окончить утренние гигиенические процедур до начала зарядки, сразу переходящей в завтрак, так как сантехоборудование и напор воды утром не в состоянии обеспечить всем удовлетворение указанных процедур в короткое время (л.д. №);

справка отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения от дд.мм.гггг., согласно которой отряды всех общежитий подключены к системе горячего и холодного водоснабжения. Отключения от системы ГВС и ХВС по отрядам администрацией ИУ не производилось. Напор подачи воды в отряды систем ГВС и ХВС соответствует норме (л.д. №);

медицинская справка от дд.мм.гггг., выданная филиалом «Медицинская часть, о том, что дд.мм.гггг. П.В.А. за медицинской помощью в медицинскую часть не обращался. Освобождение от проверок, утренней физической зарядки не имел, постельный режим не назначался (л.д. 103);

справка о том, что осужденный П.В.А. поощрений не имеет; дд.мм.гггг. за нарушение распорядка дня привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора (л.д. 105);

заключение начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными М.А.С. от дд.мм.гггг. по результатам проверки, проведенной по поручению начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Т.М.М. М.М., по факту нарушения осужденным П.В.А. по акту № от дд.мм.гггг., которым факт допущенного осужденным П.В.А. нарушения установлен (л.д. 96);

выписка из протокола № от дд.мм.гггг. заседания комиссии администрации , постановившей: применить меру взыскания к осужденному П.В.А. в виде выговора (л.д. 107).

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Т.М.М. М.М. от дд.мм.гггг. осужденный П.В.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде 5 суток ШИЗО за нарушение п. 16 ПВР ИУ, а именно за то, что дд.мм.гггг. в 08.56 часов во время проведения утренней проверки наличия осужденных отряда № отсутствовал в строю осужденных на месте построения отряда №, что было выявлено работниками УИС В.М.П. и К.М.В.; в 08.58 часов во время обхода помещений общежития отряда № был обнаружен в спальной секции № отряда №. Законное требование работника УИС К.М.В. выйти на утреннюю проверку наличия осужденных не выполнил. Давать письменные объяснения по факту допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания отказался (л.д. №).

Основаниями для привлечения осужденного П.В.А. к дисциплинарной ответственности явились:

акт № от дд.мм.гггг., составленный оперуполномоченными В.М.П. и К.М.В. по вышеуказанному факту (л.д. №);

рапорты оперуполномоченных В.М.П. и К.М.В. по указанному факту (л.д. №);

акт о том, что осужденный П.В.А.был ознакомлен с актом № от дд.мм.гггг., от дачи письменного объяснения в категорической форме отказался, причину отказа ничем не мотивировал, устно ничего не пояснил (....);

акт о том, что вышеуказанное допущенное осужденным П.В.А. дд.мм.гггг. нарушение подтверждается видеозаписью с видеорегистратора № дсп (л.д. №);

медицинская справка от дд.мм.гггг., выданная филиалом Медицинская часть, о том, что дд.мм.гггг. П.В.А. за медицинской помощью в медицинскую часть не обращался. Освобождение от проверок, утренней физической зарядки не имел, постельный режим не назначался (л.д. №);

медицинское заключение от дд.мм.гггг. о возможности содержания осужденного П.В.А. в ШИЗО (л.д. №);

справка о том, что осужденный П.В.А. поощрений не имеет; дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. за нарушение распорядка дня привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора (л.д. №);

заключение начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными М.В.В. от дд.мм.гггг. по результатам проверки, проведенной по поручению начальника Т.М.М.., по факту нарушения осужденным П.В.А. по акту № от дд.мм.гггг., которым факт допущенного осужденным П.В.А. нарушения установлен (л.д. №);

выписка из протокола № от дд.мм.гггг. заседания комиссии администрации ФКУ ИК-1 УФСИН Росси по Республике Т.М.М., постановившей: применить меру взыскания к осужденному П.В.А. в виде ШИЗО-5 (л.д. 120).

Постановлением начальника Т.М.М.. от дд.мм.гггг. осужденный П.В.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение п. 16 ПВР ИУ, приказа ФКУ ИК-1 УФСИН Росси по Республике Т.М.М. № от дд.мм.гггг., а именно за то, что дд.мм.гггг. в 06.25 часов во время проведения физической зарядки осужденных отряда № отсутствовал на установленном месте построения в изолированном участке отряда №, что было выявлено ДПНК К.А.С. и оперуполномоченным О/О В.М.П.; в 06.29 часов при обходе общежития отряда № оперуполномоченным О/О В.М.П. обнаружен в коридоре отряда № (л.д. №).

Основаниями для привлечения осужденного П.В.А. к дисциплинарной ответственности явились:

акт № от дд.мм.гггг., составленный ДПНК К.А.С. и оперуполномоченным О/О В.М.П. по вышеуказанному факту (л.д. №);

рапорты ДПНК К.А.С. и оперуполномоченного О/О В.М.П. по указанному факту (л.д. №);

письменное объяснение осужденного П.В.А., в котором он указал, что с актом № от дд.мм.гггг. не согласен, поскольку слабый напор воды и количество кранов для умывания не позволяют всему отряду до утренней зарядки провести утренние гигиенические процедуры, он вынужден был совершать последние во время зарядки, так как его отряд сразу с зарядки идет на завтрак, куда он не может идти с нечищеными зубами и немытым ртом (л.д. №);

справка отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения Т.М.М. от дд.мм.гггг., согласно которой по состоянию на дд.мм.гггг. и в настоящее время в общежитии № отряда № подведена система горячего и холодного водоснабжения, функционирует бесперебойно и находится в исправном состоянии, напор воды в смесителях соответствует нормам, смесители в исправном состоянии. Количество смесителей соответствует количеству осужденных, содержащихся в отряде № (л.д. №);

медицинская справка от дд.мм.гггг., выданная филиалом Медицинская часть, о том, что дд.мм.гггг. П.В.А. за медицинской помощью в медицинскую часть не обращался. Освобождение от проверок, утренней физической зарядки не имел, постельный режим не назначался (л.д. №);

справка о том, что осужденный П.В.А. поощрений не имеет; дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. за нарушение распорядка дня привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора, дд.мм.гггг. за нарушение распорядка дня привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на срок 5 суток (л.д. №);

заключение начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Т.М.М. М.В.В. от дд.мм.гггг. по результатам проверки, проведенной по поручению начальника Т.М.М. по факту нарушения осужденным П.В.А. по акту № от дд.мм.гггг., которым факт допущенного осужденным П.В.А. нарушения установлен (л.д. №);

выписка из протокола № от дд.мм.гггг. заседания комиссии администрации , постановившей: применить меру взыскания к осужденному П.В.А. в виде выговора (л.д. №).

Постановлением начальника Т.М.М. от дд.мм.гггг. осужденный П.В.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде 10 суток ШИЗО за нарушение п. 16, п. 17, п. 18 ПВР ИУ, а именно за то, что дд.мм.гггг. в 10.45 часов, находясь в спальном помещении № отряда №, в разговоре со старшим оперуполномоченным С.В.С. был не вежлив, использовал слово не «Вы», а «Ты», при этом употреблял нецензурные и жаргонные слова безадресно. Законное требование старшего оперуполномоченного С.В.С. прекратить обращаться на «Ты», употреблять нецензурные и жаргонные слова не выполнил.

Основаниями для привлечения осужденного П.В.А. к дисциплинарной ответственности явились:

акт № от дд.мм.гггг., составленный старшими оперуполномоченными С.В.С. и С.К.Г. по вышеуказанному факту (л.д. №);

рапорты старших оперуполномоченных С.В.С. и С.К.Г. по указанному факту (л.д. №);

письменное объяснение осужденного П.В.А. от дд.мм.гггг., в котором он указал, что с актом № от дд.мм.гггг. не согласен, так как дд.мм.гггг. он вообще не видел оперативника С.В.С. до послеобеденного времени, а, следовательно, не мог выражаться в его присутствии и называть его на «Ты» в период времени, указанный лжепотерпевшим С.В.С. в акте (10 часов 45 минут). Акт основан на исполнении С.В.С. команды «Фас!» и не соответствует действительности. Просит привлечь С.В.С. к ответственности (л.д. №).

медицинское заключение от дд.мм.гггг. о возможности содержания осужденного П.В.А. в ШИЗО (л.д. №);

справка по результатам аудиовизуальной диагностики осужденного П.В.А. при водворении в ШИЗО от дд.мм.гггг., согласно которой П.В.А. характеризуется как демонстративный, возбудимый, импульсивный, самоуверенный, своенравный, любит вступать в дискуссию, провоцирующий конфликты, имеющий неустойчивую самооценку. Состоянии е на момент проверки напряженное. Прогноз поведения: частое нарушение ПВР в ИУ, провокация конфликтов, агрессивное поведение. Вывод: эмоциональное состояние осужденного П.В.А. удовлетворительное. Рекомендации: особый контроль со стороны администрации; продолжить проведение профилактической работы, не ослаблять контроль за соблюдением им УПОН и ПВР в ИУ; взаимоотношения строить на основе убеждения. В спокойном, доброжелательном тоне; избегать публичной критики и осуждения; учитывать склонность к протестным реакциям; в конфликтной ситуации избегать провоцирующих факторов (угроз, насмешек, оскорблений) (л.д. №);

справка о том, что осужденный П.В.А. поощрений не имеет; дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. за нарушение распорядка дня привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора; дд.мм.гггг. за нарушение распорядка дня привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на срок 5 суток (л.д. №);

заключение начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными М.В.В. от дд.мм.гггг. по результатам проверки, проведенной по поручению начальника Т.М.М. по факту нарушения осужденным П.В.А. по акту № от дд.мм.гггг., которым факт допущенного осужденным П.В.А. нарушения установлен (л.д. №);

выписка из протокола № от дд.мм.гггг. заседания комиссии администрации ФКУ ИК-1 УФСИН Росси по Республике Т.М.М., постановившей: применить меру взыскания к осужденному П.В.А. в виде ШИЗО-10 (л.д. №).

Постановлением Врио начальника Г.С.В. от дд.мм.гггг. осужденный П.В.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде 7 суток ШИЗО за нарушение п. 16, п. 18 ПВР ИУ, а именно за то, что дд.мм.гггг. в 10.35 часов при входе в кабинет начальника отряда № не представился, не назвал свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи УК РФ, по которым осужден, начало и конец срока, номер своего отряда. Законное требование подполковника внутренней службы Р.И.И. представиться, назвать свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, статьи УК РФ, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда не выполнил (л.д. №).

Основаниями для привлечения осужденного П.В.А. к дисциплинарной ответственности явились:

акт № от дд.мм.гггг., составленный заместителем начальника ОРН Р.И.И. и заместителем начальника ОБ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Т.М.М. В.Д.А. по вышеуказанному факту (л.д. №);

рапорты заместителя начальника ОРН Р.И.И. и заместителя начальника ОБ В.Д.А. по указанному факту (л.д. №);

письменное объяснение осужденного П.В.А. от дд.мм.гггг., в котором он указал, что с актом № от дд.мм.гггг. не согласен, так как дд.мм.гггг. он вообще не видел оперативника С.В.С. до послеобеденного времени, а, следовательно, не мог выражаться в его присутствии и называть его на «Ты» в период времени, указанный лжепотерпевшим С.В.С. в акте (10 часов 45 минут). Акт основан на исполнении С.В.С. команды «Фас!» и не соответствует действительности. Просит привлечь С.В.С. к ответственности (л.д. №).

медицинское заключение от дд.мм.гггг. о возможности содержания осужденного П.В.А. в ШИЗО (л.д. №);

справка о том, что осужденный П.В.А. поощрений не имеет; дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. за нарушение распорядка дня, невыполнение требований администрации привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора; дд.мм.гггг. за нарушение распорядка дня привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на срок 5 суток; дд.мм.гггг. за невыполнение законного требования администрации, невежливое обращение к администрации привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на срок 10 суток (л.д. №);

заключение начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными М.А.С. от дд.мм.гггг. по результатам проверки, проведенной по поручению начальника Т.М.М по факту нарушения осужденным П.В.А. по акту № от дд.мм.гггг., которым факт допущенного осужденным П.В.А. нарушения установлен (л.д. 184);

выписка из протокола № от дд.мм.гггг. заседания комиссии администрации , постановившей: применить меру взыскания к осужденному П.В.А. в виде водворения в ШИЗО на 7 суток (л.д. №).

Оценив представленные доказательства, суд находит необоснованными доводы П.В.А. о наложении на него дисциплинарных взысканий, связанных с невыходом на обязательные мероприятия – утреннюю физическую зарядку, проходящих на улице, поскольку в связи с отсутствием у него полного комплекта зимней одежды, он к дисциплинарной ответственности по данным обстоятельствам не привлекался.

Суд считает, что факт того, что заместитель начальника ОРН Р.И.И. не является сотрудником администрации , не освобождает осужденного П.В.А. от исполнения обязанностей, установленных п. 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно которому по требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемые П.В.А. постановления о применении мер взыскания являются законными, поскольку вынесены полномочным лицом, с соблюдением установленных УИК РФ порядка и сроков принятия решений, при наличии оснований, так как факты нарушения установленного порядка отбытия наказания доказаны представленными суду документами, а примененные меры взыскания соответствуют обстоятельствам совершенных П.В.А. нарушений, их тяжести, характеру и данным о личности осужденного, в связи с чем отказывает П.В.А. в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административных исковых требований П.В.А. к начальнику Т.М.М., Врио начальника Г.С.В., УФСИН о признании действий (бездействия) и решений незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2022.

Председательствующий Л.В. Ларина