Решение от 27.06.2019 по делу № 33а-3670/2019 от 21.05.2019

Дело №33а- 3670/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург                     27 июня 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего      Морозовой С.Г.,

судей                  Астапенко С.А. и Рябинине К.В.,

при секретаре Вершининой Г.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам административных ответчиков совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области (далее совета депутатов) и депутата совета депутатов муниципального образования Тельмановского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области Т.В. Швец (далее депутата совета депутатов) на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 12 февраля 2019 года, которым частично удовлетворен административный иск Губернатора Ленинградской области Дрозденко А.Ю. о досрочном прекращении полномочий депутата, и отказано в удовлетворении встречного административного иска Швец Т.В. к Губернатору Ленинградской области Дрозденко А.Ю., аппарату Губернатора и Правительства Ленинградской области о признании незаконным распоряжения о проведении проверки и недействительными результатов проверки.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозовой С.Г., пояснения административного ответчика по первоначальному иску и административного истца по встречному иску Швец Т.В., ее представителя адвоката Рудинской Л.А., представителя Губернатора и Правительства Ленинградской области Пунисон Л.И., представителя Губернатора Ленинградской области Яковлеву Н.Н., представителя совета депутатов Белова А.Е., и депутата совета депутатов Т.В. Швец судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Губернатор Ленинградской области Дрозденко А.Ю. обратился в суд с административным иском к совету депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, депутату совета депутатов этого муниципального образования Швец Т.В. о досрочном прекращении полномочий депутата совета депутатов Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области Швец Т.В. в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, указав в обоснование административного иска, что по результатам проверки установлены факты: 1) Нарушения Швец Т.В. в части предоставления полных сведений о счетах в банках и иных кредитных организациях в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год, а именно: не предоставление сведений об 11 счетах, открытых на её имя по состоянию на 31.12.2017. 2) несоблюдения Швец Т.В. ограничений в части одновременного замещения в период с 18.09.2017 по 28.02.2018 должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга – помощника депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и исполнения полномочий депутата совета депутатов МО.

В ходе рассмотрения дела Швец Т.В. предъявила встречный иск к Губернатору Ленинградской области Дрозденко А.Ю., аппарату Губернатора и Правительства Ленинградской области о признании незаконными распоряжения Губернатора Ленинградской области от 14 июня 2018 года №-рг «О проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении Швец Т.В.», результатов проверки, проведенной по указанному распоряжению Губернатора Ленинградской области в виде доклада.

Впоследствии уточнила одно требование и просила признать недействительными результаты проверки (л.д.11 т.2), указав в обоснование иска, что распоряжение Губернатора Ленинградской области не подписано им, на нём имеется только печать Управления делопроизводства аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области, что противоречит п.11.1 абз.10 Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области, утвержденной постановлением Губернатора Ленинградской области от 13.02.2018 г. №4-пг, уведомление о проведении проверки от 15.06.2018 г. было лично вручено ей только 19.06.2018 г., то есть в срок, превышающий установленный частью 9 статьи 2 Областного закона Ленинградской области от 15 декабря 2017 года N 80-оз «О порядке предоставления гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, и лицами, замещающими такие должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений» (далее областной закон №80-оз), что свидетельствует о нарушении прав Швец Т.В. при проведении проверки, проведение проверки было поручено не надлежащим лицам, не имеющим полномочий на проведение проверки и за пределами компетенций, доклад о результатах проверки не содержит даты его составления, кроме того, она не была ознакомлена с результатами проверки и с докладом по результатам проверки, чем было нарушено право Швец Т.В. на своевременное обжалование результатов проверки (л.д.226-233 т.1).

Представитель административного истца Кочорова Е.В. и Пунисон Л.И. в судебном заседании первой инстанции требования Губернатора Ленинградской области поддержали, встречные требования Швец Т.В. не признали, поддержали доводы, изложенные в возражениях на встречное исковое заявление.

Представитель административного ответчика Белов А.Е. административный иск не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, поддержал встречный административный иск,

Швец Т.В. и представитель Рудинская Л.А. требования Губернатора Ленинградской области не признала, свои требования поддержала,

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 12.02.2019 г. административный иск удовлетворен частично: обязал совет депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области Швец Татьяны Витальевны в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, в остальной части исковых требований отказано. В удовлетворении встречных исковых требований Швец Т.В. отказано в полном объеме (л.д. т.2 71-110).

На постановленное судом решение административным ответчиком Швец Т.В. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения со ссылкой на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, по доводам, изложенным во встречном иске, также указала, что исковое заявление было подано лицом, не имеющим полномочий на подписание искового заявления и подачи в суд (т. 2 л.д. 117-133).

Административный ответчик совет депутатов МО Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области подал апелляционную жалобу, в котором просит решение суда отменить со ссылкой на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, по доводам указанным в возражениях на исковое заявление (т.2 л.д. 163- 172)

В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца поддержал доводы возражений по апелляционной жалобе, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Представители административного ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", этим же законом определены государственные гарантии осуществления местного самоуправления.

В соответствии с частью 7.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Согласно положениям статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лица, замещающие в том числе муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К лицам, замещающим муниципальную должность, относятся депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса (абзац семнадцатый части 1 статьи 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Отнесение депутатов Совета депутатов сельских поселений к лицам, замещающим муниципальную должность, прямо предусмотрено в абзаце семнадцатом части 1 статьи 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Лицо, замещающее муниципальную должность, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления им сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений в порядке, предусмотренном муниципальными нормативными правовыми актами (статья 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 559, утвердившим Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, органам местного самоуправления при разработке и утверждении положений о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера рекомендовано руководствоваться данным указом.

Согласно пункту 3 Положения данные сведения представляются по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки государственными служащими, замещающими должности государственной службы (за исключением должностей государственной службы в Администрации Президента Российской Федерации), предусмотренные перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Частью 2 статьи 12.1 Федерального закона "О противодействии коррупции" предусмотрено, что лица, замещающие муниципальные должности, не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, иные муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, если иное не установлено федеральными законами.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, 10.09.2017 г. выборов Швец Т.В. избрана депутатом совета депутатов Тельмановского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, что подтверждается решением территориальной избирательной комиссии Тосненского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии Тельмановского пятимандатного избирательного округа №32 от 11.09.2017 № (л.д.17 т.1).

На основании обращения председателя совета местного отделения политической партии Справедливая России в Тосненском районе Кваши Ю.Н. от14.04.2018 г., 14.06.2018 г. Губернатором Ленинградской области издано распоряжение №-рг о проведении в отношении Швец Т.В., замещающей муниципальную должность депутата представительного органа местного самоуправления муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которая поручена аппарату Губернатора и Правительства Ленинградской области (л.д.93 т.1).

О проведении проверки Швец Т.В. была уведомлена 19.06.2018 г. (л.д.104 т.1).

В ходе проверки из Избирательной комиссии Ленинградской области были истребованы копия заявления Швец Т.В. от 22.07.2017 г. в территориальную избирательную комиссию Тосненского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии Тельмановского пятимандатного избирательного округа №32; копия заявления Швец Т.В. от 13.09.2017 г. председателю Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Макарову В.С. (л.д.108 т.1). В первом заявлении Швец Т.В. дала обязательство в том, что в случае избрания её депутатом совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, в пятидневный срок со дня извещения её избирательной комиссией об избрании депутатом она представит копию приказа (иного документа) об освобождении её от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, либо копию документа, удостоверяющего, что ею подано в установленный срок заявление об освобождении от указанных обязанностей (л.д.109 т.1). Во втором заявлении Швец Т.В. просила освободить её от занимаемой должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга и уволить с государственной гражданской службы Санкт-Петербурга по собственной инициативе, пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Заявление было согласовано с депутатом Киселевой Е.Ю., чьим помощником Швец Т.В. являлась, копия заявления была представлена в территориальную избирательную комиссию Тосненского муниципального района Ленинградской области (л.д.110 т.1).

Согласно письму начальника управления государственной службы и кадров аппарата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга ФИО14 от 04.07.2018 г., Швец Т.В. замещала должность государственной гражданской службы Санкт-Петербурга – помощник депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга ФИО13 с 07.11.2016 г. (распоряжение Председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга «О приёме Швец Т.В.» от 06.10.2016 г №601-к) по 28.02.2018 г. (распоряжение Председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга «Об увольнении Швец Т.В.» от 19.02.2018 г. №-к) ( л.д.124 т.1).

Предметом проверки также была представленная Швец Т.В. 27.03.2018 г. в аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 г. №460 (в редакции указов от 19.09.2017 года №431 и от 09.10. 2017 г. №472).

    В разделе 4 справки «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» она указала 1 счет в ПАО ВТБ 24, открытый 10.02.2016, и остаток на этом счёте (л.д.111-121 т.1).

    В сведениях содержатся счёт, открытый 02.07.2010 г.; счёт, открытый 10.02.2016 г.; три счёта, открытых 03.03.2016 г.; счет, открытый 09.12.2016 г.; счёт, открытый 04.07.2017 г.; счёт, открытый 02.06.2018 г. в Банке ВТБ (Публичном акционерном обществе), филиал №7806 в г. Санкт-Петербурге (л.д.135 т.1).

Согласно сведениям, представленным Банком ВТБ (ПАО) письмом от 08.11.2018 года, свидетельствуют о движении денежных средств на двух неотраженных в справке счетах в 2017 году, размер которых в совокупности превышает сумму на счете, который указан в справке (л.д.140-141 т.1).

    На имя Губернатора Ленинградской области Дрозденко А.Ю. Швец Т.В. представила сообщение от 12.07.2018 о том, что в настоящее время все вклады, которые числились в ПАО «Сбербанк» на её имя закрыты. Она считала, что все вклады были закрыты с момента прекращения пользования банковскими картами и прекращения срока их действия. К сообщению были приложены отрывные талоны к расходным кассовым ордерам по четырем счетам ПАО Сбербанк на суммы 38,11 руб., 659,20 руб., 18,59 руб., 47,83 руб. (л.д.151-153 т.1).

На имя Губернатора Ленинградской области Дрозденко А.Ю. Швец Т.В. представила сообщение, датированное 05.08.2018 г. о том, счет № был открыт ею 02.07.2010 г. для оформления визы для выезда за пределы РФ. Денежные средства были на него положены и сняты в полном объёме в течение 1 дня. Более этим счётом она не пользовалась и считала его закрытым. Остаток на счёте на 31.12.2017 г. – 0 руб. Основной счёт № открыт ею 03.03.2016 г. для получения карты VIZA с целью перечисления на неё заработной платы по основному месту работы. Остаток на счёте в размере 3,45 руб. в декларации не указала, так как считала, что он равен 0. Два вклада № (в евро и долларах), согласно пояснению сотрудников офиса Банка ВТБ, были открыты банком автоматически в рамках договора комплексного обслуживания при открытии основного счёта №. Об их существовании она не знала и ими никогда не пользовалась. Остаток на счетах на 31.12.2017 г. составлял 0 руб. Наличия и движения денежных средств на этих счетах никогда не было. Накопительный счёт № был открыт в июле 2017 г. в рамках договора комплексного обслуживания для кратковременного использования – оплаты покупки автомобиля. Она полагала, что после совершения перевода денежных средств, счёт автоматически закрывается. О наличии этого счёта на 31.12.2017 г. и наличии остатка на нём денежных средств в размере 2911,81 руб. она не знала. В настоящий момент все валютные счета, которые числились в Банке ВТБ на её имя, ею закрыты. Намерения предоставления недостоверных сведений при оформлении справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера она не имела (л.д.154 т.1).

К данному сообщению Швец Т.В. приложила документы Банка ВТБ (ПАО) от 15.08.2018 г.: выписки по счетам и три заявления на закрытие трех счетов (л.д.155-161 т.1).

17.08.2018 г. Губернатору Ленинградской области Дрозденко А.Ю. направлен доклад о результатах проверки, в котором указано на установление фактов: 1. несоблюдения Швец Т.В. ограничений, установленных ч.2 ст.12.1 Федерального закона №273-ФЗ, в части одновременного замещения должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга – помощника депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, и исполнения полномочий депутата совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области. 2. Представления неполных сведений о счетах в банках и иных кредитных организациях в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 г., в части непредставления сведений о 11 счетах, открытых на её имя в Банке ВТБ (ПАО) и в ПАО Сбербанк по состоянию на 31.12.2017 г. (л.д.182-187 т.1).

По результатам доклада Губернатор Ленинградской области Дрозденко А.Ю. обратился в совет депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области с заявлением от 18.09.2018 г., в котором изложил вышеуказанные факты, предложил рассмотреть данное заявление и досрочно прекратить полномочия депутата совета депутатов муниципального образования Швец Т.В. (л.д.8-9 т.1).

06.11.2018 г. в аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области поступило сообщение главы муниципального образования ФИО15 о том, что по результатам голосования решение о досрочном прекращении полномочий депутата Швец Т.В. не принято (л.д.10 т.1).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из тех доводов, что период с 18.09.2017 г. по 28.02.2018 г. Швец Т.В. замещала одновременно муниципальную должность – депутата совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области и должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации – помощника депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, при этом согласно части 2 статьи 36 Закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Швец Т.В. имела право расторгнуть служебный контракт в срок ею указанный. Продолжение исполнения ею обязанностей помощника депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по истечении двух недель с момента подачи заявления об увольнении свидетельствовало о том, что она отказалась от расторжения служебного контракта по собственной инициативе. Кроме того, Швец Т.В. представила недостоверные сведения об имеющихся у нее банковских счетах, при этом доказательств, подтверждающих отсутствие движения денежных средств по указанным счетам в 2017 году не представлено. Напротив сведения, представленные Банком ВТБ (ПАО) письмом от 08.11.2018 г., свидетельствуют о движении денежных средств на двух неотраженных в справке счетах в 2017 году, размер которых в совокупности превышает сумму на счете, который указан в справке

Судебная коллегия полагает, что выводы суда правильными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в этой части несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, регулирующего правоотношения, по поводу которых возник спор.

Относительно довода жалоб о том, что исковое заявление было подано лицом, не имеющим полномочий на подписание искового заявления и подачи в суд, судебная коллегия пришла к следующему.

Как следует из материалов дела, в частности отражено в протоколе судебного заседания от 16.01.2019 г.: исковое заявление было направлено в числе прочих с приложением доверенности № от 19.12.2017 г., данные которой и указаны в приложении к иску (т.1 л.д.21, 238), текст доверенности приобщен к материалам дела в ходе судебного заседания, иск подписан представителем Губернатора Ленинградской области – Гладышевой Т.А., в указанной доверенности оговорено право представителя на подписание и подачу административных исков в суд полномочия которой были проверены пари подаче иска (т.1 л.д. 224).

Утверждение представителя совета депутатов Белова А.Е. об отсутствии указания в названной доверенности права представителя самостоятельно осуществлять процессуальные действия и в силу этого отсутствие полномочия на пода░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14.06.2018 ░. №-░░ ░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.06.2018 ░., ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ (░. 1 ░.░. 93,104 ░░).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ 16.01.2019 ░., ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 219 ░░░ ░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░ 2018 ░░░░ №-░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░..

░ ░░░░░░░░░░░░ ░.7.3 ░░.40 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 131-░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 7.2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2008 ░░░░ N 273-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ N 230-░░ "░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 7 ░░░ 2013 ░░░░ N 79-░░ "░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░".

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 7.3 ░░.40 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06.10.2003 N 131-░░ "░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░".

░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 7.3 ░░░░░░ 40 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ N 131-░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 7.3 ░░░░░░ 40 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06.10.2013 ░░░░ N 131-░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25.12.2008 № 273-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

(░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.)