Решение от 27.02.2023 по делу № 21-23/2023 от 06.02.2023

Судья Москаленко Т.Ю. № 21-23/2023

Дело № 12-2/2023

УИД 60RS0024-01-2022-00179298

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2023 года город Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Корьякиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петровой С.А. на постановление заместителя начальника Псковской таможни Горяченка А.Н. от 1 ноября 2022 года № 10209000-2880/2022 и решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 17 января 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Петровой С.А.

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника Псковской таможни Горяченка А.Н. от 1 ноября 2022 года № 10209000-2880/2022 Петрова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Себежского районного суда Псковской области от 17 января 2023 года названное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Петрова С.А. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи как незаконных и необоснованных и о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании Петрова С.А. при надлежащем извещении, подтвержденном уведомлением о вручении почтового отправления с идентификатором 18090274683695, участия не приняла, об отложении рассмотрения не ходатайствовала, в связи чем дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель Псковской таможни Соляте Э.В. по доводам жалобы возражала.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 16.18 КоАП РФ установлена административная ответственность за невывоз с таможенной территории Таможенного союза физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза.

Основанием для привлечения Петровой С.А. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы должностного лица о том, что транспортное средство <данные изъяты> года выпуска, VIN-<данные изъяты> рег. номер <данные изъяты>, ввезенное Петровой С.А., являющейся гражданкой Латвии, 21 октября 2019 года через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования не вывезено ею в срок временного ввоза до 30 сентября 2021 года (с учетом продлений).

С выводами должностного лица согласился судья Себежского районного суда Псковской области, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

Между тем, с решением судьи Себежского районного суда Псковской области от 17 января 2023 года согласиться нельзя ввиду следующего.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 21 статьи 23.8 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 16.18 КоАП РФ, рассматривает таможенный орган. При этом в силу части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Настоящее дело рассмотрено заместителем начальника Псковской таможни по месту проведения административного расследования (решение заместителя начальника Псковской таможни от 8 июля 2022 года о передаче дела для проведения административного расследования уполномоченному по ОВД ОАР Псковской таможни Николаевой Н.А.; определение уполномоченного по ОВД ОАР Псковской таможни Николаевой Н.А. от 8 июля 2022 года о принятии дела к своему производству).

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30-30.3 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом было назначено и состоялось по адресу: город Псков, ул. Некрасова, д. 11А, который относится к юрисдикции Псковского городского суда Псковской области.

В соответствии с нормой пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ жалоба Петровой С.А. на постановление должностного лица подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела – Псковским городским судом Псковской области; разъяснения, приведенные в абзаце 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», к рассматриваемой ситуации не применимы.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Учитывая изложенное решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 17 января 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.18 КоАП РФ, в отношении Петровой С.А. подлежит отмене, а жалоба Петровой С.А. – направлению на рассмотрение по подсудности в Псковский городской суд Псковской области.

В связи с отменой решения судьи по указанным выше основаниям, иные доводы жалобы рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 16.18 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 1 ░░░░░░ 2022 ░░░░ №19209000-2800/2022, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 16.18 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░