Решение по делу № 2а-2580/2021 от 04.10.2021

Дело № 2а-2580/2021

УИД 91RS0022-01-2021-004270-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2021 года                            город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Шампуровой А.С.,

с участием административного истца – ФИО2,

административного ответчика, представителя административных ответчиков – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Феодосии административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО1, судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике ФИО3, отделению судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, заинтересованное лицо ФИО4 о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Феодосийский городской суд Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО2, в котором истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым – ФИО1 выразившееся в не совершении действий по выселению ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> а также обязать устранить нарушение прав и законных интересов административного истца судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Феодосии ФИО1., путем исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе-исполнительном листе ФС № по делу № о выселении, выселив ФИО4 из жилого помещения, по адресу: г. <адрес>

В обоснование требований указал, что является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного Феодосийским городским судом Республики Крым по делу №, предметом исполнения по которому является выселение должника ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> На момент обращения с административным исковым заявлением в суд, вышеуказанное исполнительное производство находилось на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО1 До настоящего времени требования исполнительного документа о выселении ФИО4 не исполнены, в связи с чем, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ протокольно к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, в качестве заинтересованного лица привлечен должник по исполнительному производству – ФИО4 ( л.д. 27).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ протокольно к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено отделение судебных приставов по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым (л.д. 52).

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность исполнить требования исполнительного документа в двухмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени требования исполнительного документа о выселении ФИО4 судебными приставами-исполнителями ФИО1 и ФИО3 не исполнены. На протяжении длительного периода времени судебные приставы-исполнители бездействуют и не совершают необходимых и достаточных действий по выселению должника из жилого помещения, что нарушает права и законные интересы административного истца.

Административный ответчик ФИО3, действующий в своих интересах и в качестве представителя ОСП по г. Феодосии, УФССП России по Республике Крым в судебном заседании возражал против заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнительно пояснил, что указанное исполнительное производство в настоящее время находится на его исполнении. С момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым принят ряд необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа о выселении, в частности, направлены соответствующие запросы в отношении должника ФИО4, осуществлены выходы по месту жительства должника и взыскателя, вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, осуществлен опрос соседей. В процессе выхода судебного пристава-исполнителя по адресу выселения, застать должника ФИО4 и взыскателя ФИО2 не представилось возможным, в связи с чем, меры по выселению должника из жилого помещения осуществлены не были, о чем составлены соответствующие акты. Учитывая, что судебные приставы - исполнители не уклонялись от исполнения решения суда, предприняли все необходимые возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также с учетом того, что установленный частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ срок не является пресекательным, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Административный ответчики судебный пристав – исполнитель отделения судебных приставов по г. Феодосии ФИО1 а также заинтересованное лицо ФИО4 при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась.

Административное дело рассмотрено при данной явке, согласно положениям ст. ст. 150, 226 КАС РФ.

Суд, выслушав пояснения административного истца, возражения представителя административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы исполнительного производства, материалы настоящего административного дела, пришел к следующим выводам.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из содержания административного искового заявления и пояснений административного истца о нарушении своих прав, свобод и законных интересов административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, обратившись за информацией на официальный сайт ОСП по г. Феодосии. Учитывая, что доказательств обратного ответчиками суду представлено не было, суд приходит к выводу, что срок для обжалования бездействия истцом не пропущен.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статьи 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В статье 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ч. 1).

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено положениями части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судебным разбирательством по делу установлено, что заочным решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО2 удовлетворены частично. Судом принято решение выселить ФИО4 из жилого помещения, по адресу: <адрес> (л.д. 33-37). Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного решения Феодосийским городским судом Республики Крым выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и предъявлен к принудительному исполнению взыскателем ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4. Предмет исполнения: выселение из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.д. 18).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Судебный пристав-исполнитель, соблюдая баланс интересов, как должника, так и взыскателя, вправе совершать предусмотренные в пункте 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Реализуя положения статьей 64,68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определяющих порядок принятия мер принудительного исполнения в целях исполнения требований исполнительного документа, судебными приставами-исполнителями, на исполнении которых находилось указанное исполнительное производство, принимался ряд мер, предусмотренных Законом по исполнению решения суда, в том числе выносились Акты о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45); постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46); отобраны объяснения соседей (л.д. 47); сделаны ряд запросов о предоставлении информации в отношении должнику и его имущественному положению (л.д. 60), вынесены постановления об орбращении взыскания на денежные средства должника и временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации.

В статье 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 этого закона - перечень мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 68 указанного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, к которым в том числе относятся и принудительное выселение должника из жилого помещения.

Указанные в ст.ст. 64, 68 указанного Федерального закона перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа (например, запрос необходимых для целей исполнительного производства документов и сведений у компетентных органов; арест имущества должника), а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

В силу ст. 107 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

В целях обеспечения принудительного выселения и освобождения нежилого помещения судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Из содержания приведенных норм действующего законодательства следует, что судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать предусмотренные действующим законодательством меры, обеспечивающие выполнение требований исполнительного документа, при невыполнении действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, бездействие может быть признано судом незаконным.

Как следует из материалов исполнительного производства и пояснений в судебном заседании представителя ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО3 судебными приставами-исполнителями произведен комплекс мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду материалами исполнительного производства.

Таким образом, учитывая указанные выше нормы права, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии бездействий со стороны судебных приставов-исполнителей ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО1 и ФИО3, поскольку судебными приставами-исполнителями приняты необходимые меры к исполнению требований исполнительного документа, в пределах полномочий, предоставленных им законом.

Кроме того, установленный частью 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок не является пресекательным, носит организационный характер, а отсутствие реального исполнения в результате проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может являться основанием для констатации факта бездействия судебного пристава-исполнителя.

Требования истца о возложении на ответчиков обязанности устранить нарушение прав и законных интересов административного истца, путем исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе путем выселения должника также удовлетворению не подлежат, исходя и из того, что указанные требования являются производными от требований, в удовлетворении которых судом истцу было отказано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО1, судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике ФИО3, отделению судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, заинтересованное лицо ФИО4 о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                    Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                    Стародуб П.И.