Решение по делу № 8Г-5062/2023 [88-6920/2023] от 22.02.2023

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                              № 88-6920/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                   11 апреля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Новожиловой И.А., Кожевниковой Л.П.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1510/2022 (УИД 42RS0009-01-2022-000828-64) по иску Николаева Олега Анатольевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по кассационной жалобе Николаева Олега Анатольевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 8 декабря 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Николаев Олег Анатольевич (далее по тексту – Николаев О.А.) обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее по тексту – ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу) о признании незаконным решения от 29 сентября 2021 г. № об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы с 20 июня 1983 г. по 21 января 1985 г., с 11 апреля 1985 г. по 24 февраля 1986 г. в составе бригады бурильщиков на Роторном участке в полевых условиях в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию досрочно с даты возникновения права на нее, с 29 июня 2021 г.

    Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 25 апреля 2022 г., исковые требования Николаева О.А. удовлетворены. Признано незаконным решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 29 сентября 2021 г. № в части отказа Николаеву О.А. зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 20 июня 1983 г. по 14 октября 1983 г. (3 месяца 25 дней) в должности бурильщика 3 разряда, с 15 октября 1983 г. по 21 января 1985 г. (1 год 3 месяца 7 дней) в должности шофера КРАЗ-257, с 11 апреля 1985 г. по 24 февраля 1986 г. (10 месяцев 14 дней) в должности водителя КРАЗ-257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение». На ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу возложена обязанность включить Николаеву О.А. в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 20 июня 1983 г. по 14 октября 1983 г. (3 месяца 25 дней) в должности бурильщика 3 разряда, с 15 октября 1983 г. по 21 января 1985 г. (1 год 3 месяца 7 дней) в должности шофера КРАЗ-257, с 11 апреля 1985 г. по 24 февраля 1986 г. (10 месяцев 14 дней) в должности водителя КРАЗ-257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение» и назначить Николаеву О.А. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 июня 2021 г. С ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу в пользу Николаева О.А. взысканы судебные расходы на оплату государственной пошлина 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 июля 2022 г. решение Центрального районного суда г. Кемерово от 25 апреля 2022 г. отменено. По дело принято новое решение. В удовлетворении исковых требований Николаева О.А. отказано в полном объеме.

    Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 октября 2022 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 июля 2022 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

    При новом рассмотрении апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 8 декабря 2022 г. решение Центрального районного суда г. Кемерово от 25 апреля 2022 г. отменено в части признания незаконным решения ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 29 сентября 2021 г. № в части отказа Николаеву О.А. зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 15 октября 1983 г. по 21 января 1985 г. (1 год 3 месяца 7 дней) в должности шофера КРАЗ-257, с 11 апреля 1985 г. по 24 февраля 1986 г. (10 месяцев 14 дней) в должности водителя КРАЗ-257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение» и обязании ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу включить Николаеву О.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы с 15 октября 1983 г. по 21 января 1985 г. (1 год 3 месяца 7 дней) в должности шофера КРАЗ-257, с 11 апреля 1985 г. по 24 февраля 1986 г. (10 месяцев 14 дней) в должности водителя КРАЗ-257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение» и назначить Николаеву О.А. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 июня 2021 г. В отмененной части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Николаева О.А. В остальной части решение Центрального районного суда г. Кемерово от 25 апреля 2022 г. оставлено без изменения.

Николаев О.А. обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой указав на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, неприменение судом норм материального права, подлежащих применению, наличие оснований для признания за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 8 декабря 2022 г. в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов его работы с 15 октября 1983 г. по 21 января 1985 г. (1 год 3 месяца 7 дней) в должности шофера КРАЗ-257, с 11 апреля 1985 г. по 24 февраля 1986 г. (10 месяцев 14 дней) в должности водителя КРАЗ-257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение» и направить дело на новое рассмотрение. Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 29 июня 2021 г. Николаев О.А. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 21 июня 2002 г., обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Центральном и Кемеровском районах с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 29 сентября 2021 г. № Николаеву О.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии отсутствует, при требуемом - 6 лет 3 месяца).

ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу засчитаны в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Николаева О.А. водителем 1 класса автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в Автоколонне №; не засчитаны в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Николаева О.А. с 20 июня 1983 г. по 14 октября 1983 г. (3 месяца 25 дней) бурильщиком 3 разряда на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение», так как из представленных документов не усматривается занятость на шахте, разрезе, руднике, что предусмотрено Списками № 1, № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173, от 26 января 1991 г. № 10.

Николаев О.А., не согласившись с решением пенсионного органа, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в котором в пункте «а» подраздела 1 раздела XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца», предусмотрены должности бурильщика и помощника бурильщика, водители-мотористы (машинисты) передвижных буровых агрегатов, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190, и пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, пунктами 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, оценив представленные в материалы дела трудовую книжку и архивную справку от 12 мая 2021 г. № в которых указано, что Николаев О.А. с 20 июня 1983 г. работал бурильщиком 4 разряда на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение», с 15 октября 1983 г. в связи с производственной необходимостью переведен шофером на автомашину КРАЗ-257, 21января 1985 г. уволен по собственному желанию; записи в трудовой книжке и архивную справку от 12 мая 2021 г. №, в которых указано, что в период с 11 апреля 1985 г. по 24 февраля 1986 г. Николаев О.А. работал водителем КРАЗ-257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение»; архивную справку от 12 мая 2021 г. №, в которой указано, что в Сибирском строительно-монтажном управлении треста «Союзшахтоосушение» выполнялись работы по осушению месторождений полезных ископаемых (строящихся шахт, разрезов, карьеров, рудников, а также в период их эксплуатации), строительному водопонижению, бурению артезианских и технических скважин различного назначения для нужд горнодобывающих и других предприятий, монтажу погружных насосов, выполнению противофильтрационных цементационных завес с целью подавления водопритоков. Для выполнения этих работ за период с 1950 г. по 2002 г. открывались, а по мере завершения работ на объектах закрывались в разные годы участки и прорабские пункты, входящие в состав Сибирского СМУ треста «Союзшахтоосушение». Роторный участок находился в г. Кемерово. Производились работы по бурению дегазационных, вентиляционных и технических скважин на поверхности угольных шахт «Чертинская», «им. Ярославского», «Западная», «Октябрьская», «Кирова» (г. Белово и г. Ленинск-Кузнецкий). Условия труда в период работы в Сибирском СМУ треста «Союзшахтоосушение» соответствуют условиям, указанным в Списке № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях; архивную справку от 17 января 2022 г. № о начислении заработной платы Николаеву О.А. с июля 1983 г. по январь 1985 г., с апреля 1985 г. по февраль 1986 г. о начислении полевого довольствия, установив, что должность бурильщика, водителя передвижных буровых агрегатов была включена предприятием в перечень должностей, работа в которых дает право на назначение льготной пенсии, а также начисление полевого довольствия, пришел к выводу, что спорные периоды работы с 20 июня 1983 г. по 14 октября 1983 г. (3 месяца 25 дней) в должности бурильщика 3 разряда, с 15 октября 1983 г. по 21 января 1985 г. (1 год 3 месяца 7 дней), с 11 апреля 1985 г. по 24 февраля 1986 г. (10 мес. 14 дней) в должности шофера, водителя КРАЗ-257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение», подлежат включению в специальный стаж.

Суд первой инстанции установив, что в заявлении о назначении пенсии от 29 июня 2021 г. Николаев О.А. не указывал основание для назначения пенсии, пенсионный орган по своей инициативе рассмотрел заявление истца о назначении ему пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионным органом засчитаны в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности водителя 1 класса автобуса, регулярных городских пассажирских маршрутов в Автоколонне № общей продолжительностью 18 лет 4 месяца 1 день, при требуемом 20 лет, пунктами 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 предусмотрена возможность суммирования периодов работы с тяжелыми условиями труда и работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах, при суммировании стажа работа истца по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со спорными периодами работы с 20 июня 1983 г. по 14 октября 1983 г. (3 месяца 25 дней), с 15 октября 1983 г. по 21 января 1985 г. (1 год 3 месяца 7 дней), с 11 апреля 1985 г. по 24 февраля 1986 г. (10 месяцев 14 дней), стаж работы Николаева О.А. для назначения пенсии по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» превышает требуемый стаж 20 лет, пришел к выводу о наличии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить Николаеву О.А. пенсию по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 июня 2021 г.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Николаева О.А., суд апелляционной инстанции исходил из отсутствия в материалах дела документального подтверждения работы истца в должностях, предусмотренных Списком № 2 в период с 20 июня 1983 г. по 14 октября 1983 г. (3 месяца 25 дней), с 15 октября 1983 г. по 21 января 1985 г. (1 год 3 месяца 7 дней), с 11 апреля 1985 г. по 24 февраля 1986 г. (10 месяцев 14 дней), что исключает возможность назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа, а также возможность суммирования указанных спорных периодов работы к периодам работы, включенным в специальный стаж истца по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Сославшись на сведения индивидуального (персонифицированного) учета, согласно которым специальный стаж истца в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 18 лет 4 месяца 1 день на 29 июня 2021 г., трудовую книжку, согласно которой с 1 мая 2021 г. истец продолжает работу в качестве водителя автобуса пригородных пассажирских маршрутов, суд апелляционной инстанции указал на отсутствие оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В отсутствие оснований для суммирования стажа, суд апелляционной инстанции указал на отсутствие у истца требуемого специального стажа для назначения пенсии по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Проверяя законность судебных постановлений в кассационном порядке, установив, что суд апелляционной инстанции не дал оценки представленным истцом доказательствам (трудовой книжке, архивным справкам), характеризующим условия его труда, не установил выполнял ли Николаев О.А. работы в качестве бурильщика, шофера автомашины КРАЗ-257, предусмотренные Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, не установил, на какую пенсию претендует Николаев О.А. и по какому основанию Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», каковы условия назначения такой пенсии и имеются ли они у истца при различных вариантах расчета стажа и с учетом правил суммирования различных периодов работ, не предложил пенсионному органу представить расчеты специального и страхового стажа истца, по всем предусмотренным законом основаниям применительно к трудовой деятельности истца для определения наиболее выгодного варианта, не установил возникло ли у истца право на досрочное назначение страховой пенсии, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции определением от 18 октября 2022 г. отменила апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 июля 2022 г., дело направила на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции в части признания незаконным решения ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 29 сентября 2021 г. № в части отказа Николаеву О.А. зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 15 октября 1983 г. по 21 января 1985 г. (1 год 3 месяца 7 дней) в должности шофера КРАЗ-257, с 11 апреля 1985 г. по 24 февраля 1986 г. (10 месяцев 14 дней) в должности водителя КРАЗ-257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение», обязании ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу включить Николаеву О.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы с 15 октября 1983 г. по 21 января 1985 г. (1 год 3 месяца 7 дней) в должности шофера КРАЗ-257, с 11 апреля 1985 г. по 24 февраля 1986 г. (10 месяцев 14 дней) в должности водителя КРАЗ-257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение» и назначить Николаеву О.А. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 июня 2021 г., и принимая в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что периоды работы истца с 15 октября 1983 г. по 21 января 1985 г., с 11 апреля 1985 г. по 24 февраля 1986 г. как шофером, так и водителем на автомашине КРАЗ-257 в Роторном участке Сибирского строительномонтажного управления треста «Союзшахтоосушение» не могут быть зачислены в льготный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствуют доказательства работы истца в производстве, профессии и должности, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, автомашина КРАЗ-257 по своим характеристикам, с учетом указания истца, о том, что на ней находилась скважина для воды, не может быть отнесена к буровым установкам.

Сама по себе выплата полевого довольствия, на которую ссылается в решении суд первой инстанции, не является безусловным основанием для зачета спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Проверив наличие у Николаева О.А. оснований для досрочного пенсионного обеспечения, суд апелляционной инстанции приняв во внимание решение пенсионного органа от 29 сентября 2021 г. №, которым засчитаны в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Николаева О.А. в должности водителя 1 класса автобуса, регулярных городских пассажирских маршрутов в Автоколонне №, всего 18 лет 4 месяца 1 день, при требуемом 20 лет, справку ГПК «Пассжиравтотранс» от 7 декабря 2022 г. №, представленную по запросу суда апелляционной инстанции, в которой подтверждено, что Николаев О.А. работал водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, то есть в профессии дающей право на пенсионное льготное обеспечение по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» до 30 апреля 2021 г., и с 1 мая 2021 г. по настоящее время (7 декабря 2022 г.) Николаев О.А. работает водителем пригородных пассажирских маршрутов, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что в специальный льготный стаж истца по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не может быть включен период его работы с 1 мая 2021 г. и по настоящее время, поскольку с данной даты Николаев О.А. осуществляет работу (водитель пригородных пассажирских маршрутов) не подлежащую включению в специальный стаж, в связи с чем его стаж по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент подачи заявления в ОПФ РФ (29 июня 2021 г.) составляет 18 лет 4 месяца 1 день.

Установив, что пенсионным органом рассмотрено заявление истца о назначении ему пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», без учета значительного периода работы по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (18 лет 4 месяца 1 день), суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности обязать ответчика включить в уже зачтенный стаж истца по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (18 лет 4 месяца 1 день) период его работы с 20 июня 1983 г. по 14 октября 1983 г. (3 месяца 25 дня) зачтенный судом апелляционной инстанции по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, совокупный стаж Николаева О.А. по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент обращения истца в пенсионный орган (29 июня 2021 г.) составит 18 лет 7 месяцев 26 дней, которого при необходимом стаже (20 лет) недостаточно для назначения досрочной пенсии истцу как с момента его обращения 29 июня 2021 г., так и на момент рассмотрения дела судом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом «а» подраздела 1 раздела XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, предусмотрены должности бурильщика и помощника бурильщика; водители- мотористы (машинисты) передвижных буровых агрегатов.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 г. № 13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ, в том числе, работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2), работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах (подпункт 10).

Согласно абзацу 11 пункта 3 Правил исчисления периодов работы суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 10, - периодов работ, указанных в подпункте 2.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила № 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, и не установив документального подтверждения занятости истца на работах и в условиях, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с 15 октября 1983 г. по 21 января 1985 г. (1 год 3 месяца 7 дней) в должности шофера КРАЗ-257, с 11 апреля 1985 г. по 24 февраля 1986 г. (10 месяцев 14 дней) в должности водителя КРАЗ-257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение».

По результатам рассмотрения спора, с учетом продолжительности включенных судом периодов работы и периодов работы зачтенных пенсионным органом, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истца как на момент обращения с заявлением, так и на момент рассмотрения спора судом апелляционной инстанции права на назначение страховой пенсии по старости как на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, так и на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Доводы кассационной жалобы Николаева О.А. о том, что судом апелляционной инстанции не дано оценки тому обстоятельству, что у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, не влекут отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку, обратившись в суд с настоящим иском, Николаев О.А. не оспаривал решение пенсионного органа об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в связи с чем, в соответствии с положениями части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судами было принято решение по заявленным истцом требованиям о проверке законности отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Поскольку при новом рассмотрении обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом указаний суда кассационной инстанции, нарушений судом норм материального и процессуального права не допущено, у судебной коллегии отсутствуют предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 8 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Николаева Олега Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий                                                            М.В. Лавник

Судьи                                                                                  И.А. Новожилова

                                                                                           Л.П. Кожевникова