Решение по делу № 2-15/2016 (2-893/2015;) от 28.10.2015

Дело № 2-15,2016(№2-893,15)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кирс 14 января 2016 года

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре судебного заседания Ш.Е.М. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда г. Кирс Кировской области гражданское дело по иску И.М.Н., действующей в интересах несовершеннолетнего П.А.Э. к Администрации <адрес> городского поселения, ФКУ ОИК-№ УФСИН России по <адрес> о включении в состав участника подпрограммы ФЦП «Жилище»,

УСТАНОВИЛ:

И.М.Н. обратилась в суд с заявлением, указав в обоснование, что проживает по адресу: <адрес>, является нанимателем данного жилого помещения, на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с истцом в квартире проживают ее сын- И.Э.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и опекаемый П.А.Э. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Они живут вместе с ДД.ММ.ГГГГ, одной семьей, имеют общий семейный бюджет. П.А.Э. временно зарегистрирован по данному месту пребывания. В ДД.ММ.ГГГГ истица была включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы по категории граждан, указанных в п.п. «б» п. 5. Истцу необходимо включить П.А.Э. А.Э. в качестве члена семьи для дальнейшего приобретения совместного жилья, поскольку П.А.Э. А.Э. не может предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с Законом Кировской области № 222- ЗО от 04.12.2012 года, так как он является членом семьи нанимателя жилого помещения П.А.А., по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ П.А.Э. А.А. лишена родительских прав, в <адрес> не проживает, с ДД.ММ.ГГГГ находится в федеральном розыске УМВД России по <адрес>, в связи с чем Администрация <адрес> городского поселения не может исключить П.А.Э. А.Э.из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ год и включить в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. На этом основании администрация Лесного городского поселения не может постоянно зарегистрировать П.А.Э. А.Э. по адресу <адрес>, а данное условие является обязательным для включения несовершеннолетнего П.А.Э. А.Э. совместно с истцом в состав участников ФЦП «Жилище». Признание опекаемого П.А.Э. членом семьи истцу необходимо для оформления постоянной регистрации по адресу: <адрес>, а также для включения опекаемого в состав участников вышеуказанной программы для дальнейшего приобретения жилья. Просит суд обязать администрацию <адрес> городского поселения исключить П.А.Э. из договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и включить в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ФКУ ОИК-№ УФСИН России включить П.А.Э. в состав участников ФЦП «Жилище» в качестве члена семьи И.М.Н..

     В ходе рассмотрения дела по существу истица отказалась от исковых требований в части обязать администрацию <адрес> городского поселения исключить П.А.Э. из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и включить в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Частичный отказ от исковых требований принят судом.

В судебном заседании истица И.М.Н. уточненные требования искового заявления поддержала, на его удовлетворении настаивала, суду пояснила, что несовершеннолетний П.А.Э. А.Э., является ее внуком, однако ее сын и мать мальчика П.А.Э. А.А. не состояли в зарегистрированном браке, мать мальчика в отношении него является одинокой, отцовство в отношении мальчика не устанавливалось. Внук с рождения проживал с ней, пока П.А.Э. А.А. не лишили родительских прав и детей не забрали в детский дом, кроме П.А.Э., есть еще двое детей. Она навещала П.А.Э. и других детей, пока они находились в детском доме. В настоящее время она оформила опеку над несовершеннолетним П.А.Э. А.Э., а двух других детей взял под опеку ее сын. П.А.Э. обучается в № классе, проживает с ней с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время он постоянно зарегистрирован по ее месту жительства, включен в договор социального найма, с внуком у нее хорошие отношения. Мать мальчика П.А.Э. А.А. находится в розыске, алименты она не получает, П.А.Э. находиться на ее иждивении. Просит включить несовершеннолетнего П.А.Э. в состав участников программы «Жилище».

    Представитель ответчика Администрация <адрес> городского поселения, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в суд представил письменный отзыв, в котором указали, что администрация не имеет возражений на данные исковые требования, дело просят рассмотреть без их участия.

    Представитель ответчика ФКУ ОИК-№ УФСИН России по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в суд представили письменный отзыв, указав, что установление членом семьи в судебном порядке должно осуществляться по правилам главы 27 ГПК РФ, в порядке особого производства. Считают, что ФКУ ОИК-№ УФСИН России по <адрес> является не надлежащим ответчиком. Просят суд в удовлетворении искового заявления отказать, рассмотреть дело без участия своего представителя.

    Третье лицо И.Э.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании требования истца поддержал, просил исковое заявление удовлетворить.

    Представитель третьего лица УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в суд представлен письменный отзыв, из которого следует, что согласно под «а» п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина –участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином –участником подпрограммы при расчете субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи. Согласно гражданскому законодательству, иждивенцы – это лица, получающие основные средства к существованию от другого лица или имеющие право на такое получение в силу закона. В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относится проживание совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, также дети и родители данного собственника.

К членам семьи в соответствии с Семейным кодексом РФ по общему правилу относятся супруги, родители, дети. Опекаемые лица, как члены семьи граждан участников подпрограммы не поименованы, в связи с чем нельзя признать П.А.Э. А.Э. членом семьи И.М.Н. Считают, что исковые требования не подлежат удовлетворению, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя УФСИН России по <адрес>.

    Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Управления образования администрации <адрес> района Л. в судебном заседании требования истца поддержала, суду пояснила, что П.А.Э. А.Э. в ДД.ММ.ГГГГ остался без попечения родителей, так как его мать одинокая П.А.Э. А.А. на основании решения <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. На основании постановления администрации <адрес> района П.А.Э. А.Э. устроен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Являясь членом семьи нанимателя по договору социального найма, за несовершеннолетним П.А.Э. А.Э. сохранено право пользования жилым помещением по адресу <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним П.А.Э. А.Э. установлена опека И.М.Н., с этого времени П.А.Э. проживает с опекуном по адресу <адрес>А, <адрес>, они живут одной семьей и ведут общее хозяйство. Согласно ст. 16 Закона Кировской области № 222 от 04.12.2012 года «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений П.А.Э.. не имеется. Считают, что признание П.А.Э. А.Э. членом семьи И.М.Н. и включение его в состав участников ФЦП «Жилище» будет в интересах несовершеннолетнего.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно под. «б» п. 5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 23.09.2015 года, а также в редакции от 18.02.2013 года действующей на 2011-2015 годы) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Пунктом 17 указанного Постановления предусмотрено, что применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане:

а) в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил:

постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

    Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии ФКУ ОИК-№ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о включении И.М.Н., состав семьи которого состоит из двух человек, в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по категории граждан, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (л.д.14).

    В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети, родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве члена его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя по договору социального найма в судебном порядке.

    Согласно ч.3 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

    В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

    Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

    Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно свидетельству о рождении П.А.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения его матерью является П.А.А., отец П.Э.Н. (л.д.10).

Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является П.А.А.. Совместно с нанимателем в качестве членов семьи в жилое помещение вселены: сын – П.А.Э. А.Э., ДД.ММ.ГГГГ., сын – П.Р.Э. ДД.ММ.ГГГГ дочь- П.А.Э.., ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 22-23).

Согласно справке ПП <адрес> ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, П.А.А., находится в федеральном розыске органом УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления (л.д. 24).

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ И.М.Н. назначена опекуном П.А.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Место жительства П.А.Э. А.Э. определено по месту жительства опекуна по адресу: <адрес>А, <адрес> (л.д. 9).

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания П.А.Э. зарегистрирован по адресу <адрес>А, <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Из свидетельства о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что П.А.Э. А.Э. постоянно зарегистрирован по месту жительства <адрес>А, <адрес> (л.д.64)

    Из справки МУП «УК ЖКХ <адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>, совместно с И.М.Н. по месту жительства зарегистрированы: сын – И.Э.К., опекаемый внук- П.А.Э., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

В соответствии со справкой Администрации <адрес> городского поселения отДД.ММ.ГГГГ И.М.Н. имеет следующий состав семьи: сын – И.Э.К., опекаемый внук- П.А.Э. (л.д.13).

    Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, является И.М.Н. Совместно с нанимателем в качестве членов семьи в жилое помещение вселены: сын – И.Э.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 4-6, 66-67).

    Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № совместно с нанимателем И.М.Н. вселен опекаемый – П.А.Э. А.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.68).

Из справки МКОУ СОШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гоад следует, что П.А.Э. А.Э. обучался в данном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ вновь прибыл в данное образовательное учреждение, где обучается в № классе по настоящее время (л.д.

    Из показаний свидетелей И., Ф. следует, что истец проживает с опекаемый совместно, И.М.Н. занимается воспитанием своего внука, отношении у них очень хорошие, П.А.Э. помогает бабушке, мальчик ухоженный, воспитанный. П.А.Э. фактически проживал с истцом с детства, пока его не забрали в детский дом, затем И.М.Н. оформила опеку над ребенком, П.А.Э. находится на иждивении у истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что П.А.Э. является членом семьи И.М.Н., имеющей право на получение государственного жилищного сертификата, указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно сведениями о регистрации по месту жительства истца, третьего лица, несовершеннолетнего П.А.Э., справкой о составе семьи, договором социального найма, дополнительным соглашением к договору социального найма, показаниями свидетелей, объяснениями истца, третьего лица, представителя органа опеки и попечительства управления образования администрации Верхнекамского района.

Таким образом, требования искового заявления подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить обязанность на ФКУ ОИК-№ УФСИН России по <адрес> включить П.А.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в качестве члена семьи И.М.Н..

    Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением 19.01.2016 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Федеральный судья С.П.Неволина