Решение по делу № 5-94/2021 от 22.03.2021

Дело №5-94/2021

Уникальный идентификатор дела 34RS0021-01-2021-000185-86

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 апреля 2021 года                                 станица Клетская Волгоградской области

Судья Клетского районного суда Волгоградской области Кравцова Г.П., рассмотрев единолично в помещении Клетского районного суда Волгоградской области по адресу: ст. Клетская, ул. Луначарского, 25, поступившее в суд 22 марта 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

должностного лица мастера ООО ПО «Дондорстрой» филиала «Волгограддорстрой» обособленное подразделение ст. Клетская Чкалов Д.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, холостого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>, работающего мастером ООО ПО «Дондорстрой» филиала «Волгограддорстрой» обособленное подразделение ст. Клетская,

выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, его защитника, ознакомившись с административным протоколом и представленными с ним материалами,

установила:

В отношении должностного лица мастера ООО ПО «Дондорстрой» филиала «Волгограддорстрой» обособленное подразделение ст. Клетская Чкалова Д.А. 18 марта 2021 года возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, о чём ст. ИДПС отделения ГИБДД Отделения МВД России по Клетскому району Сахнов В.Ф. составил протокол об административном правонарушении, согласно которому 22 января 2021 года в 17 часов 35 минут он на 145 км автодороги Михайловка-Серафимович-Суровикино нарушил пункты 8.1, 8.2 ГОСТ Р 50597-2017, пункт 13 Основных положений ПДД, нормы и правила по содержанию улично-дорожной сети: на асфальто-бетонном полотне имеется рыхлый снег, зимняя скользкость, обочины заснежены, что угрожает безопасности дорожного движения.

Мастер ООО ПО «Дондорстрой» филиала «Волгограддорстрой» обособленное подразделение ст. Клетская Чкалов Д.А. и его защитник Минеев И.Г. с протоколом не согласились, представив письменные возражения. Минеев И.Г. пояснил, что 22 января 2021 года наличие зимней скользкости на дорожном покрытии не свидетельствует о несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, поскольку коэффициент сцепления дорожного покрытия должен обеспечивать безопасные условия движения с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью. Этот коэффициент определяется прибором контроля ровности и сцепления, что не было сделано. После сообщения в 2-00 часа 22 января 2021 года о неблагоприятных погодных условиях (выпадение снега) на очистку автодороги от снега и обработки проезжей части от зимней скользкости направлена комбинированная дорожная машина (КДМ). Наличие обработки проезжей части подтверждается и делом об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, выслушав Чкалова Д.А., его защитника Минеева И.Г., свидетеля Сахнова В.Ф., прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обязательным условием наступления ответственности по данной статье является наличие угрозы безопасности дорожного движения, вызванное несоблюдением указанных требований.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ).

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее – Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечёт за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ).

Суд установил, что 18 марта 2021 года старший инспектор дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД Отделения МВД России по Клетскому району старший лейтенант полиции Сахнов В.Ф. составил в отношении мастера ООО ПО «Дондорстрой» филиала «Волгограддорстрой» обособленное подразделение ст. Клетская Чкалова Д.А. протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, указав, что 22 января 2021 года на участке автодороги "Михайловка - Серафимович - Суровикино" – на 145 км – Чкалов Д.А., являясь мастером ООО ПО «Дондорстрой» филиала «Волгограддорстрой» обособленное подразделение ст. Клетская и должностным лицом, ответственным за состояние указанной участка автодороги, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, нарушив требования пунктов 8.1, 8.2 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, пункта 13 "Основных положений по допуску...", не обеспечил безопасность дорожного движения на указанном участке автодороги.

В силу пункта 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утверждённого Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N1245-ст, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Согласно таблице 8.1 указанного ГОСТа срок устранения зимней скользкости отсчитывается с момента её обнаружения и составляет на дорогах III – IV категории группы "Д, Е" (к которым относится автодорога "Михайловка - Серафимович - Суровикино") – 6 часов.

Согласно пункту 5.2.2 ГОСТ Р 50597-2017, коэффициент сцепления покрытия должен быть не менее 0,3 при его измерении измерительным колесом стандартным с покрышкой с протектором без рисунка по ГОСТ 33078.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено доказательств того, что наличие рыхлого снега и зимней скользкости на 145 км автодороги "Михайловка - Серафимович - Суровикино", установлены с использованием прибора контроля ровности и сцепления и создали угрозу безопасности дорожного движения.

Имевшее место на указанном участке дороги в 15 часов 35 минут 22 января 2021 года ДТП, в котором водитель ФИО1 совершила съезд с дороги в кювет, произошло вследствие несоответствия действий водителя требованию абзаца 1 пункта 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Суд отклоняет наличие скользкости на дороге, поскольку это обстоятельство само по себе не является причиной съезда автомобиля с проезжей части. Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дороги от 22 января 2021 года не может быть принят во внимание при оценке наличия зимней скользкости, поскольку в нарушение пункта 5.2.2 ГОСТ Р 50597-2017 коэффициент сцепления дорожного покрытия при составлении акта не определялся, о наличии зимней скользкости указано по мнению ст. ИДПС отделения ГИБДД Отделения МВД России по Клетскому району Сахнова В.Ф., выводы которого сделаны без использования измерительного оборудования. Кроме того, на схеме места ДТП не изображено наличие зимней скользкости и рыхлого снега на дорожном полотне. Наличие зимней скользкости и рыхлого снега не усматривается также из фототаблиц в деле.

Суд установил, что согласно журналу производства работ по содержанию автомобильных дорог, работники ООО ПО «Дондорстрой» филиала «Волгограддорстрой» обособленное подразделение ст. Клетская на 145 км автодороги "Михайловка - Серафимович - Суровикино" 22 января 2021 года выполнили все необходимые мероприятия по расчистке снега, устранения гололеда, а именно с 02-30 часов до 14-05 часов проводилась очистка проезжей части и обочины от снега, посыпка песко-солевой смесью. То есть работы по очистке проезжей части от снежных масс и устранению гололеда были выполнены в течение сроков, установленных графиком проведения работ и требованиями ГОСТ.

В протоколе осмотра места дорожно-транспортного происшествия от 22 января 2021 года указано, что большая часть асфальта покрыта мокрым снегом (л.д 8), в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дороги от 22 января 2021 года (л.д. 17) указано, что проезжая часть обработана песко-солевой смесью, рыхлый снег и зимняя скользкость на дорожном покрытии на месте дорожно-транспортного происшествия не подтверждается материалами настоящего дела, фотоматериалы не позволяют установить их наличие на дорожном полотне.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу, в том числе, в связи с тем, что имеется хотя бы одно из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренное статьёй 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу в отношении Чкалова Д.А. подлежит прекращению.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 1.4, 24.5, 29.9-29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

    постановила:

    Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Клетский районный суд Волгоградской области.

Судья                                                                      Г.П.Кравцова