Решение от 13.08.2021 по делу № 12-38/2021 от 17.06.2021

Дело № 12-38/2021

РЕШЕНИЕ

г. Вичуга 13 августа 2021 года.

Судья Вичугского городского суда Ивановской области Лалиева С.В., с участием представителя МУП «Комсервис» Голубева В.М., рассмотрев жалобу представителя МУП «Комсервис» М. на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Департамента Природных ресурсов и экологии Ивановской области Р. от 12.05.2021 №03-05/07-08/21 о назначении административного наказания по ст. 8.1 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Департамента Природных ресурсов и экологии Ивановской области (далее – Департамент) Р. от 12.05.2021 №03-05/07-08/21 МУП «Комсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, а именно в несоблюдении экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель МУП «Комсервис» обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, МУП «Комсервис» от ответственности освободить ввиду малозначительности совершённого административного правонарушения.

Законному представителю МУП «Комсервис» Голубеву В.М. разъяснены права участника производства по делу об административном правонарушении, ст. 51 Конституции РФ, отводов судье он не заявил.

В судебном заседании Голубев В.М. поддержал доводы жалобы, факт правонарушения признал, пояснил, что он принимает меры к подготовке программы производственного экологического контроля, в июле 2021 года он прошел обучение по программе обеспечения экологической безопасности, получил соответстующее удостоверение.

Заслушав Голубева В.М., изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Согласно материалам дела основанием для привлечения общества к административной ответственности по статье 8.1 КоАП РФ послужил выявленный в рамках проведения проверки факт нарушения экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений, а именно: МУП «Комсервис» не разработана программа производственного экологического контроля, не осуществляется производственный экологический контроль, у руководителя и специалистов МУП «Комсервис» отсутствуют документы о прохождении профессионального обучения, необходимые для работы с отходами I-IV классов опасности.

Согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями.

На основании ч. 1 ст. 73 указанного закона руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности

На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, исследованным судом, МУП «Комсервис» в нарушение указанных норм закона программу производственного экологического контроля не разработало, производственный экологический контроль не осуществляет, руководитель и специалисты общества документов о прохождении профессионального обучения, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности не имеют.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28.04.2021 №03-05/07-08/21 (л.д. 21), актом проверки №98-од от 28.04.2021 (л.д. 37-53), свидетельством о постановке на государственный учёт объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, согласно которому МУП «Комсервис» эксплуатирует объект – систему канализации пос. Старая Вичуга, которой присвоена II категория негативного воздействия на окружающую среду (л.д.194), иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, установлена невозможность применения ст.ст. 4.1.1, 2.9 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Сообщенные законным представителем в судебном заседании сведения и представленный документ, удостоверение о повышении квалификации от 15.07.2021, свидетельствует о возможности выполнения им установленных требований и о непринятии всех возможных мер для соблюдения установленных правил и норм.

При назначении наказания должностным лицом учтены характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, штраф назначен в размере, приближенном к минимально предусмотренному ст. 8.41 КоАП РФ, поэтому оснований для его снижения в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается.

Согласно позиции Верховного суда, изложенной в Постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении МУП «Комсервис» к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством, в связи с чем утверждения заявителя о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, подлежат отклонению как несостоятельные.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░ 12.05.2021 №03-05/07-08/21 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░.