Решение от 19.11.2019 по делу № 2а-10148/2019 от 08.11.2019

Дело № 2а-10148/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2019 г.                                                                                      г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Тарханова А.Г.

при секретаре Дюжеве М.П.

        рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кеменова Игоря Викторовича к Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области о признании утратившим право на взыскание недоимки по налогу и задолженности по пени, признании недоимки и пени безнадежной к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

Кеменов И.В. обратился в суд с иском к Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области, уточнив исковые требования, просил о признании Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области утратившей право на взыскание с Кеменова И.В. недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2008 год в размере 12 352 350 руб. и задолженности по пеням в размере 13 134 153, 32 руб. по состоянию на 19.11.2019 г., начисленным на сумму недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2008 год, а также о признании безнадежными к взысканию Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 22 по Московской области недоимки Кеменова И.В. по налогу на доходы физических лиц за 2008 год в размере 12 352 350 руб. и задолженности по пеням в размере 13 134 153,32 руб. по состоянию на 19.11.2019 г., начисленным на сумму недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2008 год.

В обосновании своих требований Кеменов И.В. указал, что за ним числится недоимка по налогу на доходы физических лиц за 2008 год в размере 12 352 350 руб. и задолженность по пеням в размере 13 134 153,32 руб. по состоянию на 19.11.2019 г., начисленным на сумму недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2008 год. Полагая, что срок для взыскания недоимки и пени в принудительном порядке, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации, пропущен, просил признать образовавшуюся недоимку и начисленные на нее пени безнадежными к взысканию, а налоговый орган утратившим право на взыскание названных недоимки и пени.

Представитель административного истца в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал, просил об удовлетворении уточненного административного иска.

    Представитель ответчика в судебное заседание явился, уточненные административные исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении уточненного административного иска.

    Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

        Кеменовым И.В. была подана налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2008 год по форме 3-НДФЛ в ИФНС России № 1 по г. Москве, где он ранее состоял на учете по месту жительства.

        Позднее им была подана уточненная налоговая декларация, на основании которой ИФНС России № 1 по г. Москве была проведена камеральная проверка, подтвердившая правильность расчетов налоговой базы и суммы налога по доходам, облагаемым по ставке 13 процентов, а также исчисления суммы налога, подлежащего уплате в бюджет в размере 12 352 350,00 руб.

        В связи с неуплатой налога в добровольном порядке, в соответствии со ст. 70 НК РФ ИФНС России № 1 по г. Москве направило Кеменову И.В. требование № по состоянию на 07 августа 2009 года об уплате НДФЛ за 2008 год в размере 12 352 350,00 руб. и пени за несвоевременную уплату налога в размере 72 467,12 руб.

        Вследствие неуплаты в срок задолженности по НДФЛ, налоговым органом были начислены пени в размере 13 043 569,42 руб.

        Так, согласно справке № о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 16.10.2019 г., выданной Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области, за Кеменовым И.В. числится задолженность по налогу на доходы физических лиц в общей сумме 25 395 919 руб., из которых 12 352 350 руб. – недоимка, образовавшаяся за 2008 год, и задолженность по пеням в сумме 13 043 569,42 руб.

        На момент рассмотрения настоящего административного дела за Кеменовым И.В. числится недоимка по налогу на доходы физических лиц за 2008 год в размере 12 352 350 руб. и задолженность по пеням в размере 13 134 153,32 руб. по состоянию на 19.11.2019 г., начисленным на сумму недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2008 год.

        Согласно п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 НК РФ. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

        В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

        В силу положений пунктов 1, 2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

        Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п. 1 ст. 70 НК РФ).

        Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

                Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

                Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

                Учитывая вышеизложенное, у налогового органа истек срок на принудительное взыскание с Кеменова И.В. недоимки по НДФЛ за 2008 год в сумме 12 352 350 руб. и задолженности по пеням в сумме 13 134 153,32 руб. по состоянию на 19.11.2019 г., начисленным на сумму недоимки по НДФЛ за 2008 год.

                Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

                В соответствии с п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

                Приказом ФНС России № ЯК-7-8/393@ от 19.08.2010 г. утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

                В силу п. 4 указанного Перечня документом, подтверждающим обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания указанной задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания.

                Таким образом, установление факта пропуска налоговым органом сроков взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам, числящихся на лицевом счете налогоплательщика, порождает юридические последствия в сфере экономической деятельности, предусмотренные ст. 59 НК РФ, и принятых в соответствии с ней подзаконными актами. Без установления данного факта судом, невозможно списание задолженности, сроки взыскания которой пропущены, поскольку иного порядка списания или других действий с такой задолженностью не установлено.

                В данном случае судебный акт по настоящему делу будет являться основанием для налогового органа в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ и Приказом ФНС России № ЯК-7-8/393@ от 19.08.2010 г. списать указанную выше задолженность Кеменова И.В., как безнадежную к взысканию.

                Исходя из толкования пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

                Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 1150-0 от 26.05.2016 г., в п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 57 от 30.07.2013 года «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» и в Постановлении Президиума Московского областного суда № 81 от 07.03.2018 г. по делу № 44га-45/18.

                Неполная (некорректная) информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за Кеменовым И.В., затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов.

                Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке о состоянии расчетов объективной информации о состоянии расчетов, в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

                С учетом установленных фактических обстоятельств, приведенного правового регулирования суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Кеменова И.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

        ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 22 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 22 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░ №, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 2008 ░░░ ░ ░░░░░░░ 12 352 350 ░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 13 043 569, 42 ░░░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 2008 ░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 22 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░ №, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 2008 ░░░ ░ ░░░░░░░ 12 352 350 ░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 13 043 569, 42 ░░░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 2008 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░░