Решение от 19.02.2018 по делу № 2-141/2018 от 24.01.2018

Гражданское дело №2-141-2-143/2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года                     п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлевой АА, Ериловой ОА, Пшеничной НФ к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Оловяннинская средняя общеобразовательная школа №», муниципальному казенному учреждению районный комитет по образованию и делам молодежи муниципального района «<адрес>», администрации муниципального района «<адрес>», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» МР «<адрес>» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, понуждении к исполнению обязанности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Журавлева А.А., Ерилова О.А., Пшеничная Н.Ф. обратились в суд с указанными исками, указав, что работают в муниципальном бюджетном образовательном учреждении Оловяннинская средняя общеобразовательная школа № (далее по тексту МБОУ Оловяннинская СОШ №) в должностях Журавлева А.А. и Ерилова О.А. уборщиков служебных помещений на 1 ставку, Пшеничная Н.Ф. – заведующего хозяйством на 0,5 ставки и калькулятора на 0,75 ставки.

На протяжении периода работы с октября по декабрь 2017 года заработная плата выплачивалась не в полном объеме. В соответствии со ст.ст. 133, 146, 148 ТК РФ истцы имеют право, кроме вознаграждения за труд (исходя из действующего в РФ МРОТ) на выплату районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) сверх вознаграждения за труд.

В связи с тем, что районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж работы в МБОУ Оловяннинская СОШ № неправомерно включается в фактически начисленную заработную плату, размер которой достигает минимального размера оплаты труда, сумма недоначисленной заработной платы за период с октября по декабрь 2017 года у Журавлевой А.А. и Ериловой О.А. составила у каждой 16 380 рублей; у Пшеничной Н.Ф. – 20 475 рублей.

Просят суд взыскать недоначисленную заработную плату с МБОУ Оловяннинская СОШ № за названный период в указанном размере. Обязать ответчика МБОУ Оловяннинская СОШ № производить начисление заработной платы в размере минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в ФЗ «О минимальной размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений. Взыскать компенсацию морального вреда в пользу Журавлевой А.А. и Ериловой О.А. в размере 1000 рублей каждой, в пользу Пшеничной Н.Ф. в размере 500 рублей.

Определением суда о принятии к производству, подготовке и назначении дела к судебному разбирательству от 25.01.2018г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» муниципального района «<адрес>».

В судебном заседании истцы Журавлева А.А., Ерилова О.А., Пшеничная Н.Ф. участия не принимали, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители ответчиков МБОУ Ясногорская СОШ, МКУ «Районный комитет по образованию и делам молодежи МР «<адрес>», администрации муниципального района «<адрес>» участия в судебном заседании не принимали, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причину своей не явки не сообщили.

Представитель ответчика МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» МР «<адрес>» Чечет Е.В. в судебное заседание представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц - участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истцы состоят в трудовых отношениях с МБОУ Оловяннинская СОШ № и работают Журавлева А.А. и Ерилова О.А. в должностях уборщиков служебных помещений на 1 ставку, Пшеничная Н.Ф. в должности заведующего хозяйством на 0,5 ставки и калькулятора на 0,75 ставки.

Из трудовых договоров истцов Журавлевой А.А. и Ериловой О.А., заключенных соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора и дополнительного соглашения истца Пшеничной Н.Ф. заключенных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, справок-расчетов следует, что на должностной оклад, установленный Единой тарифной сеткой, начисляются надбавки в виде доплат и других выплат, 40% районный коэффициент, 30% за стаж работы в районах с неблагоприятными климатическими условиями, другие доплаты /л.д. /.

С учетом перечисленных выплат, заработная плата за фактически отработанное время истцов Журавлевой А.А., Ериловой О.А. и Пшеничной Н.Ф. в период с октября по декабрь 2017 года, не соответствовала нормам трудового законодательства.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 7 декабря 2017 г. N 38-П по делу о проверке Конституционности положений статьи 129, ч.1 и 3 ст. 133, ч.1,2,3,4 и 11 статьи 133.1 Трудового кодекса РФ указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны, поэтому при установлении системы оплаты труда работодателю в равной мере необходимо соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. Следовательно, повышенная оплата труда, в связи с работой в особых климатических условиях, должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда (п.4.2).

Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

    Заработная плата (оплата труда работника) определена в части первой ст. 129 Трудового кодекса РФ, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества, условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты (компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

    Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ), установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 19.12.2016 N 460-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01 июля 2017 года составлял 7 800 рублей в месяц.

    Так как истцы работают в Забайкальском крае (ранее Читинской области), который законодательно отнесен к районам с особыми климатическими условиями, истцы имеют право на получение ежемесячной заработной платы в повышенном размере. Гарантированный истцам законом повышенный размер месячной заработной платы рассчитывается путем начисления районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае (30%) на минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом.

С 01.07.2017г. месячная заработная плата работника, отработавшего норму рабочего времени на полную ставку должна была составлять – 13 260 рублей (в редакции ФЗ от 19.12.2016г. №460-ФЗ).

Принимая во внимание, что заработная плата истцов рассчитывалась исходя из фактически отработанного времени, с МБОУ Оловяннинская СОШ № подлежит взысканию:

в пользу Журавлевой А.А. на 1 ставку недоначисленная заработная плата в размере 9 363, 91 рублей = октябрь (7800руб. х 1,7) + ноябрь (7800руб. 1,7) + декабрь (7800руб. х 1,7) – фактически начислено 11088, 69руб. + 11328, 57руб. + 7998, 83руб.

в пользу Ериловой О.А. на 1 ставку недоначисленная заработная плата в размере 16 380 рублей = октябрь (7800руб. х 1,7) + ноябрь (7800руб. х 1,7) + декабрь (7800руб. х 1,7) – фактически начислено 7800руб. + 7800руб. + 7800руб.

в пользу Пшеничной Н.Ф. на 1,25 ставки недоначисленная заработная плата в размере 20 475 рублей = октябрь (7800руб. х 1,25 х 1,7) + ноябрь (7800руб. х 1,25 х 1,7) + декабрь (7800руб. х 1,25 х 1,7) – фактически начислено 9750руб. + 9750руб. + 9750руб.

Согласно представленной информации МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования», заработная плата истцов финансируется из средств бюджета муниципального района.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из приведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.

Согласно Уставу, МБОУ Оловяннинская СОШ № является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества школы осуществляет администрация муниципального района «<адрес>» в лице МКУ РКО и ДМ, МБОУ отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему собственностью. При недостаточности средств, ответственность по обязательствам Учреждения несет Учредитель в порядке, определяемом законом.

Выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.

В соответствии с соглашением от 01.01.2016г., заключенным между МКУ районный комитет по образованию и делам молодежи и МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» муниципального района «<адрес>», последнему передана часть бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств.

    Согласно Уставу МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» муниципального района «<адрес>», собственником и учредителем данного казенного учреждения является Администрация муниципального района «<адрес>». Учреждение является главным распорядителем бюджетных средств системы образования.

Следовательно, администрация МР «<адрес>» в лице МКУ РКОиДМ и МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования», являющаяся учредителем и собственником имущества и осуществляющая финансовое обеспечение МБОУ Оловяннинская СОШ №, несет субсидиарную ответственность по трудовым обязательствам бюджетного учреждения перед его работниками.

Истцами заявлены требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года «О применении судами Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд, вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Суд признал, что нарушением трудовых прав истцов действиями ответчика, им причинен моральный вред, руководствуясь принципом разумности и справедливости, с учетом характера причиненных страданий, суд считает возможным в данной части требования истцов удовлетворить частично и взыскать в счет компенсации морального вреда по 400 рублей каждой.

Кроме того, истцами заявлено требование о понуждении работодателя производить начисление заработной платы в размере минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в ФЗ «О минимальной размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.

Приказом МКУ РКОиДМ муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено начисление и выплата заработной платы работникам муниципальных учреждений системы образования муниципального района «<адрес>» в размере не ниже уровня минимального размера оплаты труда в размере 9 489 рублей с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных в ним местностях, с ДД.ММ.ГГГГ. Руководителям учреждений системы образования указано внести изменения в нормативные документы и штатные расписания.

Таким образом, суд находит вышеназванное требование истцов не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика МБОУ Оловяннинская СОШ №, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «<адрес>» в размере 1 886 рублей 57 копеек.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ 2017░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 9 363, 91 ░░░░░░;

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 16 380 ░░░░░░;

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 20 475 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░>» ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 400 ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░>» ░ ░░░░░░░ 1 886, 57 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.02.2018░.

░░░░░                 ░░░░░░░░ ░.░.