Решение по делу № 2-6/2016 (2-179/2015;) от 24.11.2015

Дело № 2-6/2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Баево                                                                                             14 января 2016 года

Баевский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Ващенко В.А.,

при секретаре Павленко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Тепловые сети» Баевского сельсовета Баевского района Алтайского края о признании действий по поставке некачественной питьевой воды противоправными и прекращении противоправных действий

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах обратился в суд с иском к МУП «Тепловые сети» Баевского сельсовета Баевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц о признании действий по поставке некачественной питьевой воды противоправными и прекращении противоправных действий

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «Тепловые сети» муниципального образования Баевский сельсовет Баевского района Алтайского края по <данные изъяты>

Одним из вопросов проверки являлось обеспечение населения с. Баево Баевского района питьевой водой стандартного качества. Согласно данных лабораторных исследований установлено несоответствие качества воды централизованной системы водоснабжения, а именно водопровода, обслуживаемого МУП «Тепловые сети» муниципального образования Баевский сельсовет Баевского района Алтайского края требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества".

МУП «Тепловые сети» муниципального образования Баевский сельсовет Баевского района Алтайского края как организация, обеспечивающая потребителей коммунальными услугами, в силу закона «О защите прав потребителей» и п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 26.03.2014) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" является исполнителем услуг. Жители с. Баево Баевского района, пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой для хозяйственно-бытовых нужд являются потребителями (абзац 3 преамбулы закона РФ «О защите прав потребителей, п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 26.03.2014) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В соответствии с Уставом МУП «Тепловые сети» муниципального образования Баевский сельсовет Баевского <адрес>, утвержденного Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации сельсовета Баевского района, зарегистрированного межрайонной ИФНС России № по <адрес> <данные изъяты> № - Целями деятельности предприятия являются удовлетворение общественных потребностей в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведении жителей и иных потребителей Баевского района. Для реализации указанных целей предприятие осуществляет оказание коммунальных услуг, подачу питьевой воды населению.

По данным внеплановой выездной проверки (проведении государственного лабораторного контроля) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ качество питьевой воды из скважины, перед поступлением в разводящую сеть и в разводящей сети с. Баево Баевского <адрес>, поставляемой населению МУП «Тепловые сети» муниципального образования Баевский сельсовет Баевского <адрес> не соответствовало по физико-химическим показателям (общей жесткости), согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же протоколами лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №№, <данные изъяты>. Согласно выводам эксперта, при употреблении воды с повышенным показателем жесткости возможно нарушение кислотно-щелочного баланса в сторону увеличения содержания в организме щелочных соединений, которые могут приводить в последствии к развитию мочекаменной болезни.

МУП «Тепловые сети» Баевского сельсовета осуществляющим эксплуатацию системы централизованного водоснабжения, в 2015 году не проводится производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе, утвержденной руководителем организации (зарегистрирована в Филиале ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в Завьяловском районе ДД.ММ.ГГГГ №): протоколы лабораторных испытаний за 2015 год питьевой воды из скважины, перед поступлением в разводящую сеть, а также в распределительной сети отсутствуют, что является нарушением п. 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Программа производственного контроля качества питьевой воды разработана, не согласована с органом Роспотребнадзора, договор на производственный контроль заключен с Филиалом ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в Завьяловском районе от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В связи с чем, истец просит суд признать действия Муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» муниципального образования Баевский сельсовет Баевского района Алтайского края выразившиеся в поставке некачественной питьевой воды противоправными в отношении населения с. Баево Баевского района Алтайского края. Обязать ответчика выполнить следующие мероприятия:

- Постоянно вести в полном объеме производственный контроль качества питьевой воды; разработать рабочую программу эксплуатирующих систем водоснабжения; заключить договор с организацией, аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды в соответствии с п. 4.7. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.

- Качество питьевой воды, подаваемой населению с.Баево Баевского района Алтайского края из водопровода обслуживаемого Муниципальным унитарным предприятием «Тепловые сети» муниципального образования Баевский сельсовет Баевского района Алтайского края, привести в соответствие с требованиями п.1, п.2 ст.19 №52-ФЗ от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Срок исполнения: 01.09.2016г.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети» муниципального образования Баевский сельсовет Баевского района Алтайского края в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации до потребителей решение суда.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориального отдела в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах Копылова Т.С. в судебном заседании поддержала требования в полном объеме, пояснила аналогично изложенному.

Представитель ответчика МУП «Тепловые сети» Баевского сельсовета Баевского района Алтайского края извещен надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Представители третьего лица администрации Баевского сельсовета Баевского района Алтайского края извещен надлежащим образом в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся лиц..

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю в области защиты прав потребителей органы, или иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и защите прав потребителей и безопасности товаров, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявить иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «Тепловые сети» муниципального образования Баевский сельсовет Баевского района Алтайского края по адресу Алтайский край, Баевский район, с. Баево, ул. Советская, 2.

Одним из вопросов проверки являлось обеспечение населения с. Баево Баевского района питьевой водой стандартного качества. Согласно данных лабораторных исследований установлено несоответствие качества воды централизованной системы водоснабжения, а именно водопровода, обслуживаемого МУП «Тепловые сети» муниципального образования Баевский сельсовет Баевского района Алтайского края требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества".

МУП «Тепловые сети» муниципального образования Баевский сельсовет Баевского района Алтайского края как организация, обеспечивающая потребителей коммунальными услугами, в силу закона «О защите прав потребителей» и п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 26.03.2014) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" является исполнителем услуг. Жители с. Баево Баевского района, пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой для хозяйственно-бытовых нужд являются потребителями (абзац 3 преамбулы закона РФ «О защите прав потребителей, п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 26.03.2014) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В соответствии с Уставом МУП «Тепловые сети» муниципального образования Баевский сельсовет Баевского района Алтайского края, утвержденного Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации сельсовета Баевского района, зарегистрированного межрайонной ИФНС России № по <адрес> <данные изъяты> № - Целями деятельности предприятия являются удовлетворение общественных потребностей в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведении жителей и иных потребителей Баевского района. Для реализации указанных целей предприятие осуществляет оказание коммунальных услуг, подачу питьевой воды населению.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества" должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические показатели.

По данным внеплановой выездной проверки (проведении государственного лабораторного контроля) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ качество питьевой воды из скважины, перед поступлением в разводящую сеть и в разводящей сети с. Баево Баевского района, поставляемой населению МУП «Тепловые сети» муниципального образования Баевский сельсовет Баевского района Алтайского края не соответствовало по физико-химическим показателям (общей жесткости), согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же протоколами лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №№, <данные изъяты>. Согласно выводам эксперта, при употреблении воды с повышенным показателем жесткости возможно нарушение кислотно-щелочного баланса в сторону увеличения содержания в организме щелочных соединений, которые могут приводить в последствии к развитию мочекаменной болезни.

Согласно решения Арбитражого суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Тепловые сети» Баевского сельсовета Баевского района Алтайского края признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Согласно ответу на запрос суда Администрации Баевского сельсовета Баевского района Алтайского края и администрации Баевского района Алтайского края указанные водопроводные сети находились на момент проверки в ведении МУП «Тепловик» муниципального образования Баевский район Алтайского края.

Из представленного суду Решения Баевского сельского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи муниципального имущества водопроводные сети переданы в собственность муниципального образования «Баевский район» Алтайского края.

Судом истцу предлагалось уточнить исковые требования. Однако, истец настаивает на исковых требованиях, предъявленных к МУП «Тепловые сети» Баевского сельсовета Баевского района Алтайского края, самостоятельных требований к МУП «Тепловик» муниципального образования Баевский район Алтайского края не заявил.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, за пределы заявленных требований может выйти только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в настоящее время действиями ответчика МУП «Тепловые сети» Баевского сельсовета Баевского района Алтайского края права жителей Баевского района Алтайского края на потребление питьевой воды надлежащего качества не нарушаются, данное юридическое лицо поставку воды населению указанных сел не осуществляет, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориального отдела в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах к МУП «Тепловые сети» Баевского сельсовета Баевского района Алтайского края о признании действий по поставке некачественной питьевой воды противоправными и прекращении противоправных действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд Алтайского края.

Судья Баевского районного суда

Алтайского края      В.А.Ващенко