Решение по делу № 33-1660/2018 от 20.03.2018

Судья Нагаева Н.Н.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 06 апреля 2018 года № 33-1660/2018

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Жгутовой Н.В.,

судей Ехаловой Ю.А., Ермалюк А.П.,

при секретаре Кудряшовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Главного управления МЧС России по Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 24 января 2018 года, которым признано право собственности за Клепиковским Г.А. на двухкомнатную квартиру №..., общей площадью ... кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №....

Указано, что данное решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности Клепиковского Г.А. на указанный объект недвижимого имущества.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ехаловой Ю.А., объяснения представителя Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности Лавренко М.Э., представителя Клепиковского Г.А. по ордеру Карелина А.С., судебная коллегия

установила:

Клепиковский Г.А. в период с 13 декабря 1985 года по 31 декабря 2001 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 01 января 2002 года по 14 мая 2011 года – в Государственной противопожарной службе МЧС России.

Постановлением администрации города Великий Устюг и Великоустюгского района Вологодской области от 02 марта 1992 года №... «О закреплении земельных участков» СВПЧ-19 (после реорганизации Федеральное государственное казенное учреждение «5 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области», далее – ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области») в бессрочное пользование передан земельный участок с кадастровым номером №... площадью ... кв.м (свидетельство о государственной регистрации права 35-СК №... от 10 февраля 2010 года).

На основании постановления администрации Великоустюгского муниципального района от 06 октября 2003 года №... восьмому отряду Управления государственной противопожарной службы МЧС Вологодской области дано разрешение на строительство надстройки второго этажа над зданием хозблока для размещения жилых помещений на своем земельном участке.

Начальником Главного управления ГОЧС Вологодской области 02 августа 2004 года согласовано разрешение на строительство жилой надстройки на территории 19 пожарной части дом <адрес> за счет привлеченных средств, силами нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников на основе жилищного кооператива.

По результатам проведенного 01 ноября 2004 года общего собрания сотрудников 8 отряда государственной противопожарной службы по охране Великоустюгского района (после реорганизации ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области»), нуждающихся в улучшении жилищных условий, принято решение о создании жилищно-строительного кооператива «Четверка» (далее – ЖСК «Четверка»). В качестве юридического лица ЖСК «Четверка» зарегистрировано 05 марта 2005 года.

На общем собрании членов ЖСК «Четверка» 10 марта 2005 года Клепиковскому Г.А. распределена квартира №....

Согласно справке ЖСК «Четверка» от 10 августа 2008 года в ЖСК «Четверка» по адресу: <адрес> Клепиковскому Г.А. принадлежит двухкомнатная квартира №... общей площадью ... кв.м, в том числе жилой площадью ... кв.м, паевые взносы выплачены полностью, задолженности не имеется.

Строительство жилой надстройки второго этажа завершено в 2008 году, что подтверждается кадастровым паспортом здания от <ДАТА>.

В соответствии с постановлением главы муниципального образования «Город Великий Устюг» от 12 октября 2009 года №... «О присвоении адресного номера жилому дому в городе Великий Устюг» четырехквартирному жилому дому ЖСК «Четверка» присвоен адресный номер: <адрес>. Данный жилой дом соответствует действующим нормам и утвержденной проектно-сметной документации (акт соответствия от 09 ноября 2009 года).

Находящееся под надстроенным жилым помещением нежилое помещение – здание гаража является федеральной собственностью, с 16 апреля 2009 года принадлежит на праве оперативного управления ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области» (л.д.60).

Клепиковский Г.А. 24 октября 2017 года обратился с иском в суд к ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области» о признании права собственности на жилое помещение. Требования мотивировал тем, что в период прохождения им службы в органах внутренних дел, в последующем в государственной противопожарной службе МЧС России, получено разрешение на строительство жилой надстройки на территории 19 пожарной части. Для этих целей было создано ЖСК «Четверка», члены кооператива, в том числе он, вели строительство надстройки за счет собственных средств и материалов, которое завершено в 2008 году. Ему распределена квартира №..., паевые взносы им уплачены в полном объеме. Четырехквартирному жилому дому, который соответствует действующим нормам и утвержденной проектно-сметной документации, присвоен адресный номер: <адрес>. Вселившись с семьей в жилое помещение, он несет расходы по его содержанию, лиц, претендующих на данное помещение, не имеется.

Просил с учетом уточнения исковых требований в ходе рассмотрения дела признать право собственности на жилое помещение: двухкомнатную квартиру №... общей площадью ... кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №....

Определением суда от 20 ноября 2017 года, отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление МЧС России по Вологодской области (далее – ГУ МЧС России по Вологодской области).

Определением суда от 11 декабря 2017 года, отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее – ТУ Росимущества в Вологодской области).

В судебном заседании Клепиковский Г.А. и его представитель по ордеру Карелин А.С. уточненные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области» в судебное заседание, о времени и месте которого надлежаще извещен, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Вологодской области в судебное заседание, о времени и месте которого надлежаще извещен, не явился. В судебных заседаниях 11 декабря 2017 года, 10 января 2018 года представитель ответчика по доверенности Лавренко М.Э. исковые требования не признал, полагал управление ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Вологодской области в судебное заседание, о времени и месте которого надлежаще извещен, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что данный объект недвижимости в реестре федерального имущества не числится.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области в судебное заседание, о времени и месте которого надлежаще извещен, не явился.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ МЧС России по Вологодской области ставит вопрос об отмене решения суда и исключении Управления из числа ответчиков. Указывает на необоснованность принятия администрацией Великоустюгского муниципального района 06 октября 2003 года постановления о разрешении строительства надстройки второго этажа над зданием хозблока ввиду отсутствия проектной документации на строительство, его согласования с подразделением МЧС и ТУ Росимущества в Вологодской области, разрешения на право производства строительно-монтажных работ в инспекции госархстройнадзора. Ссылается на не представление истцом доказательств строительства надстройки с привлечением денежных средств проживающих в ней граждан. Полагает, что поскольку с 2005 года гаражи, над которыми производилось строительство жилых помещений, передано в Главное управление, то не имелось оснований для отчуждения имущества без согласия собственника. Также отсутствуют документы о передаче прав и обязанностей ведения строительства надстройки и подписания документов от Главного управления к ЖСК «Четверка». Кроме того обращает внимание, что Клепиковский Г.А. на учете в качестве нуждающегося не состоит, сотрудником МЧС в настоящее время не является. Считает, что надстройка должна стать частью федерального имущества и приобрести статус служебного жилья.

В отзыве на апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Вологодской области выражает согласие с приведенными в ней доводами, просит решение суда отменить.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на жалобу, полагает решение подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм судом первой инстанции материального права.

Разрешая исковые требования, исходя из наличия правовых оснований для удовлетворения иска, суд первой инстанции пришел к выводу о признании за истцом права собственности на спорный объект недвижимости. При этом суд первой инстанции руководствовался положениями статей 8, 11, 12, 131, 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Так в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации под самовольной постройкой в понимается здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером №..., являющимся федеральной собственностью и переданным в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области» (разрешенное использование: для обслуживания производственных помещений), над зданием гаража с кадастровым номером №..., находящимся также в оперативном управлении ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области», членами ЖСК «Четверка», в том числе Клепиковским Г.А., произведена надстройка жилых помещений. Строительство жилой надстройки второго этажа завершено в 2008 году, в 2009 году четырехквартирному жилому дому присвоен адресный номер: <адрес>.

Действительно, постановлением администрации Великоустюгского муниципального района от 06 октября 2003 года №... восьмому отряду Управления государственной противопожарной службы МЧС Вологодской области дано разрешение на строительство надстройки второго этажа над зданием хозблока для размещения жилых помещений на своем земельном участке. Начальником Главного управления ГОЧС Вологодской области 02 августа 2004 года согласовано разрешение на строительство жилой надстройки на территории 19 пожарной части дом <адрес> за счет привлеченных средств, силами нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников на основе жилищного кооператива.

Вместе с тем, согласование начальником Главного управления ГОЧС Вологодской области вопроса о строительстве жилой надстройки доказательством получения Клепиковским Г.А. разрешения на строительство объекта недвижимости не является, и не свидетельствует о том, что после строительства жилой надстройки, ее части подлежат оформлению в собственность, в том числе истца. Доказательств получения в установленном законом порядке разрешения на строительство, что на основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации дает право застройщику осуществить строительство, истцом не представлено, материалы дела данных сведений не содержат. Проектная документация, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствуют.

Кроме того, судом первой инстанции не принято во внимание, что, как в силу общих положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, так и в силу специальных норм статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанность доказать безопасность возведенного строения, исключающую возможность причинения вреда жизни, здоровью, имуществу других лиц, а также угрозу причинения такого вред, а соответственно и возможность устранения нарушений с сохранением постройки или ее части, лежит на лице, которое возвело эту постройку. Таких доказательств в деле не представлено, равно как и доказательств строительства жилого помещения силами истца и за счет его средств.

Исходя из высказанной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» позиции, отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При рассмотрении данной категории дел судам необходимо устанавливать, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры для ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

После завершения строительства надстроенного жилого помещения, частью которого является спорная квартира, истец в течение продолжительного периода времени (более 9 лет) мер для получения разрешения на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не предпринимал, доказательств обратного им не представлено.

При наличии иных приведенных препятствий, по смыслу разъяснения, указанного в пункте 26 Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», даже при подтверждении обращения лица за разрешением на строительство и /или ввод объекта в эксплуатацию, а также возведение объекта без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворен.

Одним из необходимых условий для признания права собственности за лицом, обратившимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, является наличие у этого лица соответствующих прав на земельный участок.

Согласно статье 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (статья 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (статья 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Собственник земельного участка, как следует из пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации регламентировано разделение земель в Российской Федерации по целевому назначению на определенные категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Данные земли подлежат использованию в соответствии с установленным для них целевым назначением. Самовольное ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 19 ░░░░░ 2014 ░░░░).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 35-░░ №... ░░ 10 ░░░░░░░ 2010 ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 218 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «5 ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 69-░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 1994 ░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2008 ░░░░ № 123-░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «5 ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2011 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2012 ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░░ 2011 ░░░░ (░░░░░░░░ № 6) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2010 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 2011 ░░░, ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 22 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2011-2015 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «5 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №..., ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: