Решение по делу № 5-797/2021 от 20.02.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 20 февраля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Марчук Н.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Смирнова А.В.,

начальника ОИАЗ ОП №1 УМВД России по г.Пензе Писарева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Смирнова Александра Владимировича, Данные изъяты ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов А.В. совершил организацию публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

11.02.2021 года, в 10 часов 17 минут, в г. Пензе в сети «Интернет» на сайте «vk.com» Смирнов А.В. разместил на открытой странице социальной сети «ВКонтакте», не заблокированной к просмотру иными пользователями сети Интернет, запись, содержащую информацию: «23 февраля, 12:00, монумент Росток! За Россию без олигархов и дворцов. Против политических репрессий. КП РФ. Требуем выплаты всем гражданам в связи с COVID - 2019, снизить пенсионный возраст, бесплатное образование и здравоохранение, снизить стоимость проезда и услуг ЖКХ, свободу политзаключенным, народную армию и милицию. Акция протеста. Монумент «Росток» 23 февраля 12:00. Пензенский обком КПРФ. Адрес , Данные изъяты», тем самым умышленно, исполняя функции организатора публичного мероприятия, в нарушение требований Федерального закона от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» осуществил призыв неопределенного круга граждан к участию в несогласованном с органом исполнительной власти Пензенской области и администрацией г.Пензы публичном мероприятии, проведение которого запланировано на 23.02.2021 года в 12:00 по адресу: г. Пенза, вблизи дома Адрес , на территории, прилегающей к обелиску славы «Росток».

В судебном заседании Смирнов А.В. вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что действительно 11.02.2021 года на своей странице Смирнов А.В. на сайте «vk.com» в сети Интернет разместил информацию для своих «подписчиков» и «друзей» о проведении 23.02.2021 года в 12 часов на монументе «Росток» в г. Пензе мероприятия в формате встречи с ним, как с депутатом Пензенской городской думы. Данное сообщение не адресовано неопределенному кругу лиц. Мероприятие было заявлено как всероссийская акция протеста, в связи с чем он не обращался в Правительство Пензенской области и администрацию г.Пензы с вопросом о согласовании проведения данного мероприятия, Не возражал против рассмотрения дела в отсутствие его защитника Гришина В.Ю.

Начальник ОИАЗ ОП №1 УМВД России по г.Пензе Писарев М.А. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, полагал вину Смирнова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, установленной.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Согласно ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность – соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Права и обязанности организатора публичного мероприятия закреплены в статье 5 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Согласно части 4 указанной статьи организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Статьей 4 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Кроме того, постановлением Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 № 27 (в ред. от 09.02.2021 года) «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» на территории Пензенской области с 16.03.2020 по 26.02.2021 включительно запрещено проведение публичных и иных массовых мероприятий.

Вина Смирнова А.В. в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 19.02.2021 года о наличии в действиях Смирнова А.В. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ;

- рапортом ст.инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Пензе ФИО6 от 16.02.2021 года, из которого следует, что 16.02.2021 года в ходе мониторинга сети Интернет выявлено опубликование 11.02.2021 года в 10:17 пользователем «Александр Смирнов» записи, доступной неопределенному кругу лиц, о проведении в 12 часов 23.02.2021 года у монумента «Росток» публичного мероприятия; в действиях указанного пользователя усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ;

- сообщениями от 18.02.2021 года заместителя председателя Правительства Пензенской области ФИО7 и заместителя главы администрации г. Пензы ФИО8, согласно которых в Правительство Пензенской области и администрацию г. Пензы уведомления о проведении 23.02.2021 года в 12 часов у монумента «Росток» публичных мероприятий не подавались;

- протоколом осмотра предметов (документов) от 16.02.2021 года с фототаблицей – страницы пользователя интернет-ресурса «ВКонтакте» Александра Смирнова, доступной для посещения всем зарегистрированным пользователям ресурса; на странице имеется раздел с опубликованной фотографией со словами: «За Россию без олигархов и дворцов. Против политических репрессий. КП РФ. Требуем выплаты всем гражданам в связи с COVID - 2019, снизить пенсионный возраст, бесплатное образование и здравоохранение, снизить стоимость проезда и услуг ЖКХ, свободу политзаключенным, народную армию и милицию. Акция протеста. Монумент «Росток» 23 февраля 12:00. Пензенский обком КП РФ. Адрес , Данные изъяты»; фотография заканчивается словами: «Друзья, к сожалению, нам не удалось согласовать эту акцию, а значит, возможны репрессии в отношении участников..»;

- справкой начальника отделения ЦПЭ УМВД России по Пензенской области ФИО9, из которой следует, что при регистрации страницы в сети «ВКонтакте», зарегистрированной под профилем Александр Смирнов, использовался абонентский номер Номер , зарегистрированный на Смирнова А.В.

Перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и являются допустимыми.

Оснований сомневаться в достоверности указанных выше доказательств у судьи не имеется.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Смирнова А.В. не допущено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение ч.1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 года «54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» Смирнов А.В. осуществил организацию публичного мероприятия путем размещения на своей странице в социальной сети «ВКонтакте» призыва к участию в публичном мероприятии, без подачи уведомления о его проведении в Правительство Пензенской области и администрацию г. Пензы.

Позицию Смирнова А.В., отрицавшего вину, расцениваю как позицию защиты, с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение.

Доводы Смирнова А.В. о размещении информации для ограниченного круга пользователей социальной сети «ВКонтакте» являются необоснованными и опровергаются протоколом осмотра предметов (документов) от 16.02.2021 года, согласно которого страница пользователя с профилем «Александр Смирнов» доступна для посещения всеми зарегистрированными пользователями ресурса «ВКонтакте».

Учитывая, что в размещенной Смирновым А.В. информации содержится указание на проведение акции протеста, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, что заявленное им мероприятие является встречей с депутатом представительного органа муниципального образования, являются несостоятельными.

Кроме того, встречи депутатов с избирателями, в целях информирования избирателей о своей деятельности, проводимые вне специально отведенных мест и помещений, проводятся в порядке, установленном ч.1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», также предусматривающим уведомление о проведении данного публичного мероприятия.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, считаю их достаточными, вину Смирнова А.В. в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирую его действия по ч. 2 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку он совершил организацию публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

При назначении Смирнову А.В. административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, являются наличие на иждивении малолетнего ребенка, положительная характеристика.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, полагаю необходимым назначить Смирнову А.В. наказание в виде административного ареста.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Смирнова Александра Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 7 (семь) суток.

Срок отбытия наказания исчислять с 17 часов 20 февраля 2021 года.

Зачесть в срок отбытия наказания время административного задержания Смирнова А.В. - с 12 часов 10 минут 19 февраля 2021 года до 15 часов 15 минут 19 февраля 2021 года.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                      Н.Н. Марчук