Решение по делу № 2-320/2018 от 09.01.2018

Дело № 2-320/2018

Решение

Именем Российской Федерации

28 марта 2018 года город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Анненковой Т.С.,

при секретаре Сакаевой А.С.,

с участием истца Воронковой Л.В., представителя истца Беляковой Е.Г., представителя третьего лица ЖСК «Восток-5» Фадеева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воронковой Л.В. к Администрации муниципального образования «город Саратов» о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

Истец Воронкова Л.В. обратилась с иском к Администрации муниципального образования «город Саратов» о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. <адрес>

В обоснование требований указала на то, что на основании ордера №4336 от 17 ноября 1995 года, выданного Администрацией Фрунзенского района г. Саратова ее супругу - Воронкову А.Ю., ей и совместно проживающими с ними детьми предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саратов, <адрес>. Истец и члены ее семьи зарегистрированы и проживают в указанной квартире. Согласно протокола № 2 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Фрунзенского района г. Саратова, утвержденного постановлением Администрации Фрунзенского района г. Саратова № 517 от 03 ноября 1995 года, ордер на жилое помещение выдан на имя Воронкова А.Ю. по ходатайству УС УВД Саратовской области. Согласно ответа ГУ МВД России по Саратовской области жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саратов, ул<адрес>, на праве оперативного управления за ними не закреплено и в специализированный жилищный фонд не включалось. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30 сентября 2010 года № 2327 «О приватизации жилищного фонда» комитет по управлению имуществом города Саратова уполномочен на заключение от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» договоров на приватизацию муниципальных жилых помещений. Истец обращалась в комитет по управлению имуществом г. Саратова, где ей было отказано в приватизации в виду того, что жилое помещение не значится в реестре муниципальной собственности МО «Город Саратов». Также истцом были поданы заявления в Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Комитет инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, на которые получены ответы о том, что жилое помещение в реестре не находится. В ЕГРП не имеется запись о государственной регистрации на данный объект недвижимости. Ее супруг Воронков А.Ю. на имя которого был выдан ордер, и их дети Воронков С.А. и Воронкова М.А. отказываются от участия в приватизации. Поскольку ранее в приватизации не участвовала, истец полагает, что в данном случае она может реализоваться свое право на приватизацию только через суд, обратившись с вышеуказанным иском.

Истец Воронкова Л.В. и ее представитель Белякова Е.Г., действующая на основании доверенности 64 АА №2108785 от 31 мая 2017 года, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснив, что в соответствии с техническим паспортом на жилое помещение по адресу: г. Саратов, ул. <адрес>, составленном МУП «ГБТИ», в разделе Регистрационные данные в сведениях о правообладателе объекта, субъектом права является «ЖСК Восток-5», вид права собственность, документ – основание: Регистрационное удостоверение от 27.08.1971 года. В настоящее время данные сведения являются не достоверными, а само по себе удостоверение от 27.08.1971 года не может служить доказательством по делу о принадлежности спорного объекта «ЖСК Восток-5», поскольку в Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, имеющимся в материалах дела, сведения о правах на спорный объект отсутствуют. Материалы дела содержат доказательства, подтверждающие передачу спорной квартиры УВД Саратовского облисполкома под переселение от члена ЖСК ФИО17, что также отрицает факт о принадлежности каких-либо прав на квартиру ЖСК «Восток-5». Основанием вселения истца в квартиру является ордер на жилое помещение №4336 от 17.11.1995 года, выданный Администрацией Фрунзенского района г. Саратова на основании протокола № 2 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Фрунзенского района г. Саратова, утвержденного постановлением Администрации Фрунзенского района г. Саратова № 517 от 03.11.1995 года по ходатайству УС УВД Саратовской области. Таким образом сведения от 1971 года в Техническом паспорте МУП «ГБТИ» на жилое помещение о собственнике объекта «ЖСК Восток-5» не могут считаться достоверными, так в деле имеются документы за более поздний период в которых имеется информация о переходах прав на спорный объект к УС УВД Саратовской области. Воронков А.Ю. работая в УС УВД Саратовской области на основании заявления, как очередник был вселен в спорную комнату и проживает в ней по настоящее время, что подтверждается копией его трудовой книжки и Протоколом № 2 заседания общественной комиссии от 02.11.1995 года. Факт проживания истца и членов ее семьи в спорной квартире подтверждается также квитанциями об оплате коммунальных услуг и налога на недвижимость. Жилищный фонд подлежал передаче в муниципальную собственность после принятия Верховным Советом Российской Федерации Постановления № 3020-1 от 27 12.1991 года. Согласно п. 2 данного Постановления, объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся должны быть переданы в муниципальную собственность. Таким образом, не передача спорного помещения в муниципальную собственность не может ограничивать права граждан, поскольку реализация их прав не может быть поставлена в зависимость от добросовестного исполнения обязанностей соответствующими предприятиями и органами власти. Указанное обстоятельство не может ограничивать права граждан, проживающих в данном помещении по сравнению с правами граждан, проживающих в зданиях государственных и муниципальных предприятий и переданных в ведение органов местного самоуправление, которые в соответствии со статьей 2 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» вправе прибрести их в собственность. То обстоятельство, что право муниципальной собственности на квартиру, занимаемую истцом не зарегистрировано, а также не закреплено за ГУ МВД России по Саратовской области не может являться препятствием к ограничению законного права истца на приватизацию. Неопределённость в собственнике спорного жилого помещения нарушает права истца на приватизацию данного жилого помещения, ставит предусмотренное законом право на приватизацию в зависимость от решений вопроса о передаче жилого дома в муниципальную собственность.

Представитель третьего лица ЖСК «Восток-5» - Фадеев А.В., действующий на основании доверенности от 19 февраля 2018 года в судебном заседании, изложенное в иске, не оспорил и не опроверг, оставив их разрешение на усмотрение суда. В ранее представленном отзыве на исковое заявление указал, что в представленном регистрационном удостоверении от 27 августа 1971 года, установлено право кооперативной собственности за ЖСК «Восток-5» на основании решения Саратовского Горисполкома 31 марта 1970 года №114, при этом в соответствии со ст.6 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Действующее законодательство не содержит нормы, позволяющей при отсутствии доказательств, свидетельствующих о принадлежности указанной квартиры к государственному и муниципальному жилищному фонду и наличии иного права на жилое помещение, признать право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

Ответчик Администрация муниципального образования «город Саратов» о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Ранее представили возражения на исковое заявление, согласно которым полагают, что требования Воронковой Л.В. не подлежат удовлетворению, так как согласно технического паспорта от 02 июня 2017 года правообладателем спорного жилого помещения указан ЖСК «Восток-5», в связи с чем они являются ненадлежащим ответчиком по делу.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Воронков А.Ю., Воронков С.А., Воронкова М.А., о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявления в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, а исковые требования считают подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитет по управлению имуществом г. Саратова о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Фрунзенского района муниципального образования «г. Саратов», о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которого полагает, что требования Воронковой Л.В. не подлежат удовлетворению

Суд с учетом мнения явившихся лиц определил рассмотреть дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам

В силу ст. 1 Закона РФ N 1541-1 от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее по тексту Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статьей 2 данного Закона определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Статьей 4 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, указанный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. В соответствии со ст. 4 указанного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 5 Постановления от дата N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Из Постановления Конституционного Суда РФ N 25-П от 03.11.1998 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что применительно к жилым помещениям, которые имеют общий правовой режим, отсутствуют объективные основания для установления различий в праве на их приватизацию, в том числе на введение общего правила, запрещающего их приватизацию. Такой запрет, по мнению Конституционного Суда РФ, фактически означал бы закрепление неравенства прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, провозглашающей равенство граждан перед Законом, вне зависимости от каких-либо обстоятельств.

Поскольку истец изъявил волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, ранее она в приватизации не участвовала, в соответствии с требованиями Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» ей не может быть отказано в приватизации занимаемого жилого помещения.

В силу ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 17 ноября 1995 года Администрацией Фрунзенского района г. Саратова Воронкову А.Ю. на основании ордера №4336 серия 00П на состав семьи: Воронков А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена Воронкова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Воронков С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Воронкова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставлено жилое помещение расположенное по адресу: г. Саратов, <адрес>, размером 31,1 кв.м., состоящее из двух комнат.

Согласно протокола № 2 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Фрунзенского района г. Саратова, утвержденного постановлением Администрации Фрунзенского района г. Саратова № 517 от 03 ноября 1995 года, ордер на жилое помещение выдан на имя Воронкова А.Ю. по ходатайству УС УВД Саратовской области.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Саратовской области от 07 июля 2017 года №64/200/003/2017-7157 данные о виде размешенного использования, сведения об отнесении жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Саратовской области от 01 февраля 2018 года №64/194/003/2018-1245 записи о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенном по адресу: г. Саратов, <адрес> не зарегистрировано, общая площадь квартиры составляет 42,5 кв.м,

Согласно представленной справке ЖСК «Восток-5» Воронков А.Ю., Воронкова Л.В., Воронков С.А., Воронкова М.А., зарегистрированы в спорной квартире с 11 июля 2000 года.

В период с 27 августа 1989 года по 16 марта 1996 года Воронкова Л.В. была зарегистрирована по адресу: г. Саратов ул. <адрес>

В период с 19 марта 1996 года по 30 июня 2000 года Воронкова Л.В. была зарегистрирована по адресу: г. Саратов ул. <адрес>

На Воронкова А.Ю. в спорном объекте недвижимости открыт лицевой счет, он исправно оплачивает коммунальные платежи и квитанции об оплате налога на имущество в виде указанной квартиры с 2000 года.

Согласно письму от 20 июня 2017 года Комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес> в реестре государственного и имущества Саратовской области не значится.

В письме от 29 июня 2017 года, выданной Территориальным управлением Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, указывается, что сведений об объекте недвижимости, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. <адрес> в реестре федерального имущества по Саратовской области не имеется.

В письме от 23 июня 2017 года Комитета по управлению имуществом г. Саратова объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес> в реестре муниципальной собственности муниципального образований «город Саратов» и сводном реестре объектов муниципальной казны не значится и ранее не значилось.

Из письма ГУ МВД России по Саратовской области от 07 ноября 2017 года следует, что объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес> не закреплен за ГУ МВД России по Саратовской области на праве оперативного управление и в специализированный жилищный фонд ГУ МВД России по Саратовской области не включался.

На обращение истца заместитель председателя правительства Саратовской области Буренин А.Г. сообщил, что поскольку многоквартирный дом и жилые помещения, расположенные по адресу: г. Саратов, ул<адрес> в государственном жилищном фонде области, в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводном реестре объектов муниципальной казны не значатся и ранее не зачались, в собственность муниципального образования «Город Саратов» не передавались у администрации муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по управлению имуществом г. Саратова отсутствуют правовые основания для передачи Воронковой Л.В. в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>.

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилья он вправе обратиться в суд.

Согласно представленного в материалы дела технического паспорта жилая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес> составляет 31,1 кв.м, общая площадь – 42,5 кв.м.

В материалы дела представлена справка № 06-06/18305 от 11 августа 2017 года, выданная Комитетом по управлению имуществом г. Саратова, согласно которой Воронкова Л.В. по базе данных приватизированных жилых помещений в г. Саратове в приватизации жилых помещений, расположенных по адресам: г. Саратов ул. <адрес>, г. Саратов <адрес>, г. Саратов ул. <адрес> участия не принимала.

Судом установлено, что Воронков С.А., Воронков А.Ю. и Воронкова М.А. отказались от права на участие в приватизации квартиры, расположенной по адресу: г. Саратов, <адрес>, правовые и иные последствия отказа от права на приватизацию им разъяснены, что подтверждается представленными в материалы дела согласиями № и №, удостоверенными нотариусом г. Москвы Калачевым О.А., 64 АА 2108784, удостоверенными нотариусом нотариального округа г. Саратова ФИО18

Судом установлено, что выбытие квартиры из правообладания ЖСК «Восток-5» произошло еще в период членства ФИО25 который впоследствии распорядился им в пользу дочери ФИО19. с согласия ЖСК «Восток-5».

Решением Фрунзенского районного Совета Народных депутатов г.Саратова от 24 февраля 1988г. № 77/6 ФИО21 утверждена в качестве члена ЖСК «Восток-5» с правом владения квартирой № <адрес> жилого дома № <адрес> г.Саратова.

В соответствии с договором от 18 октября 1988 года ФИО22 сдала под переселение указанную квартиру в УВД Саратовского облисполкома.

Решением Фрунзенского районного Совета Народных депутатов №418/4 от 14 декабря 1998 года в члены ЖСК «Восток-5» вместо ФИО24 принят ФИО23. для временного проживания в квартире №43 жилого дома ул. <адрес> г. Саратова.

Постановлением Администрации Фрунзенского района г. Саратова №517 от 03 ноября 1995 года, утвердившем Протокол №11 от 02 ноября 1995 года заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Фрунзенского района г. Саратова о предоставлении в том числе квартиры №<адрес> семье истца на основании ходатайства УС УВД Саратовской области.

Суд полагает, что на занимаемую истцом квартиру распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, и оно может быть приватизировано на общих основаниях.

Однако до настоящего времени не завершена процедура передачи жилого дома в муниципальную собственность, и поэтому у истца возникли препятствия по приватизации занимаемого жилого помещения по причинам, которые не зависят от его воли.

Таким образом, в муниципальную собственность указанное здание и спорное жилое помещение не переданы, собственника они не имеют, однако данное обстоятельство не должно препятствовать истцу в реализации его прав на приватизацию спорного жилого помещения.

Судом установлено (и не оспаривается сторонами), что спорное жилое помещение не имеет статуса специализированного жилого помещения, к служебному помещению не относится.

Ответчиком и третьим лицом «ЖСК «Восто-5» не оспаривается, что истец на законных основаниях вселился и проживает в спорной комнате.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Сведениями о том, что истец участвовала в приватизации какого-либо другого жилого помещения, суд не располагает.

Ответчиком не представлено суду доказательств не обосновании исковых требований Воронковой Л.В.

Суд считает надлежащим ответчиком по делу Администрацию муниципального образования «город Саратов».

Учитывая установленные судом обстоятельства и принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства, оценив имеющиеся и представленные доказательства в их совокупности, суд находит возможным удовлетворить заявленные истцами исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Воронковой Л.В. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: город Саратов, улица <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Срок изготовления решения в окончательной форме –02 апреля 2018 года.

Судья Т.С. Анненкова