Решение от 25.05.2023 по делу № 12-199/2023 от 20.01.2023

Дело №12-199/2023

РЕШЕНИЕ

25 мая 2023 года                                                                                                      город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Хомушку А.Б.,

с участием помощника прокурора г. Кызыла Шаравии Е.Ю.,

представителя лица, в отношении которого ведется административное производство по доверенности Антонова А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Кызыла Ховалыг И.Р. на постановление №315/27-ЖИ-2-/22 руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва от 23 ноября 2022 года о прекращении производства в отношении Управляющего директора – первого заместителя генерального директора Акционерного общества «Россети Сибирь Тываэнерго» (далее, АО «Россети Сибирь Тываэнерго») Лукина Антона Владимировича по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора города Кызыла Ховалыг И.Р. обратился в суд с протестом на постановление №315/27-ЖИ-2-/22 руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва от 23 ноября 2022 года о прекращении производства в отношении Управляющего директора – первого заместителя генерального директора АО «Россети Сибирь Тываэнерго» Лукина А.В. по ст. 7.23 КоАП РФ, обосновав тем, что постановлением руководителя Службы от 23.11.2022 дело об административном правонарушении прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события правонарушения. Данные выводы заместитель прокурора признает необоснованными по следующим основаниям: Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 23.06.2022 № 584 акционерному обществу «Тываэнерго» присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении городского округа «город Кызыл Республики Тыва». Проведенная прокуратурой города Кызыла проверка показала, что 08.09.2022 из-за технологического нарушения в трансформаторной подстанции № 263, обрыва провода опоры № 8 BЛ-10 кВ ф. 10-11 с 20.00 часов произошло отключение электроэнергии в мкр. «Восток» города Кызыла, которая не была восстановлена в течении более 14 часов подряд, что зафиксировано в ЕДДС по г. Кызылу, а также устными обращениями граждан. Таким образом, в жилых и многоквартирных домах мкр. Восток города Кызыла (590) электроснабжение отсутствовало более 14 часов подряд, что нарушило требования Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 и нормативного режима предоставления потребителям коммунального ресурса по электричеству. Гарантирующим поставщиком АО «Россети Сибирь Тываэнерго» меры к надлежащему содержанию объектов электросетевого хозяйства и к незамедлительному устранению не приняты, что повлекло отключение электроэнергии, нарушение прав потребителей, заключивших с последним договоры энергоснабжения, на бесперебойное получение коммунальной услуги по электроснабжению. Просит отменить указанное постановление и направить дело на повторное рассмотрение.

     В ходе рассмотрения протеста в судебном заседании помощник прокурора г. Кызыла Шаравии Е.Ю. поддержала доводы, изложенные в протесте.

Представитель лица по доверенности, в отношении которого ведется административное производство, Антонов А.Л. не согласился с протестом, просил оставить постановление без изменения.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, а также изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

На основании ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Заявителем десятидневный срок для представления протеста соблюден.

В соответствии со ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Субъектами такого правонарушения являются лица, на которых лежит обязанность обеспечивать населению установленный уровень потребления коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Кызыла 09.09.2022 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства об электроэнергетике, по результатам которой выявлены следующие нарушения: из-за технологического нарушения в трансформаторной подстанции № 263, обрыва провода опоры № 8 ВЛ-10 кВ ф. 10-11 с 20.00 часов 08.09.2022 г. произошло отключение электроэнергии в мкр. «Восток» города Кызыла, которая не восстановлена в течение более 14 часов подряд, что зафиксировано в ЕДДС по г. Кызылу, а также устными обращениями граждан. Таким образом, в жилых и многоквартирных домах мкр. «Восток» города Кызыла электроснабжение отсутствовало более 14 часов подряд, что нарушило требования Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 и нормативного режима предоставления потребителям коммунального ресурса по электричеству. Управляющим директором - первым заместителем генерального директора АО «Россети Сибирь Тываэнерго» Лукиным А.В. допущено нарушение режима обеспечения населения коммунальными услугами, что в силу ст. 7.23 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, в связи с чем, заместителем прокурора г. Кызыла Ховалыг И.Р. от 09.09.2022 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ.

Согласно имеющемуся в материалах объяснению представителя Сата В.М., в 23.30 часа 08.09.2022 АО «Россети Сибирь Тываэнерго» обнаружило отключение электроэнергии на BЛ10 кВ ф. 10-11, после чего незамедлительно была направлена оперативно-выездная бригада для установления места повреждения линии, в ночное время не удалось обнаружить место повреждения ВЛ. Диспетчер принял решение о повторном выезде на BЛ10 кВ в светлое время суток. В результате чего оперативно-выездная бригада направилась в 7 часов 30 минут на поиски места аварии. Ориентировочно в 09 часов 09.09.2022 было обнаружено повреждение опорного изолятора на трансформаторной подстанции № 263 (принадлежащей ГУП РТ «УК ТЭК 4») и обрыв провода опоры № 8. Обрыв провода BJI 10 кВ непосредственно связан с пробоем опорного изолятора ТП № 263 (принадлежащей ГУП РТ «УК ТЭК 4»). Ориентировочно, в 10 часов 15 минут подача электроэнергии потребителям была возобновлена. Данный факт был вызван ненадлежащей эксплуатацией ГУП РТ «УК ТЭК-4».

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, руководитель Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва исходил из следующего:

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 23.06.2022 № 584 акционерному обществу «Тываэнерго» присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности - городского округа «город Кызыл Республики Тыва».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, (далее, Правила № 354), регулирующие отношения, в частности, между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги и др.

Согласно пункту 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «в», «г» пункта 3 Правил № 354 условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются, в том числе: круглосуточное предоставление коммунальных услуг потребителю, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в Приложении № 1; предоставление коммунальных услуг в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Подпунктом «г» пункта 4 Правил № 354 установлено, что одним из видов коммунальных услуг, предоставляемых потребителю, является электроснабжение, то есть снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 121 Правил № 354 установлен запрет на ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, за исключением случаев, указанных в названных Правилах.

Так, в силу подпункта «б» пункта 115 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги без предварительного уведомления потребителя в случае возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости.

Согласно пункту 9 Приложения № 1 к Правилам № 354 при предоставлении коммунальных услуг должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года. При этом допустимая продолжительность перерыва электроснабжения составляет 2 часа при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания, 24 часа - при наличии 1 источника питания.

Электроснабжение в мкр. «Восток» г. Кызыла организовано одним источником питания, что подтверждается схемой BЛ, KЛ 10 кВ ф. 10-11 АО «Тываэнерго» от 15.03.2022.

Поскольку электроустановки не имеют двух взаимно резервирующих источников питания, соответственно, перерыв в электроснабжении возможен до 24 часов,.

С учетом приведенных норм закона, суд не находит оснований не соглашаться с решением руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва о прекращении производства по делу, в связи с не установлением факта ненадлежащего оказания услуг электроснабжения, поскольку перерыв в подаче электроэнергии в указанный период составил менее 24 часов. В связи с чем, должностное лицо обоснованно пришло к выводу об отсутствии в действиях директора АО «Россети Сибирь Тываэнерго» Лукина А.В. события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ №315/27-░░-2-/22 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 7.23 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ 26 ░░░ 2023.

░░░░░:                                ░.░. ░░░░░░░