Решение по делу № 2-8527/2019 от 02.09.2019

11RS0001-01-2019-011936-95 Дело № 2-8527/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием истцов Неневой Т.В., Неневой Н.В.,

представителя истца Торлопова В.Г.,

представителя ответчика Хозяиновой Я.В.,

при секретаре Кипрушевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 21 ноября 2019 года гражданское дело по иску Неневой Т.В., Неневой Н.В., Борцова Борцова В.А. к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилого дома, возместить стоимость, признании срока сноса дома незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Ненева Т.В., Ненева Н.В., Борцов В.А. обратились в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ... и расположенных в нем помещений, возместить стоимость изымаемого имущества, в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, признать установление срока для добровольного сноса дома № ... по ул. ... незаконным и необоснованным. В обоснование заявленных требований указали, что с момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу администрация МО ГО «Сыктывкар» не принимает решение о сносе дома.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом МО ГО «Сыктывкар», Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар».

В судебном заседании истцы Ненева Т.В., Ненева Н.В., представитель истцов Торлопов В.Г. исковые требования поддержали.

Истец Борцов В.А. участия в судебном заседании не принял, извещен надлежаще.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» Хозяинова Я.В. заявленные требования не признала.

Представители третьих лиц участия не приняли, извещены надлежаще.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Установлено, что жилое помещение по адресу: ... принадлежит Неневой Т.В., Неневой Н.В., Борцову В.А. на праве собственности с ** ** **.

В указанной квартире в настоящее время сохраняет регистрацию по месту жительства: Ненева Н.В., Борцов В.А., ... Ю.Е.,** ** ** года рождения (дочь Неневой Н.В.).

Борцов В.А. имеет на праве собственности жилое помещение по адресу: ..., площадью ... кв.м. Ненева Н.В., Ненева Т.В. иных жилых помещений в собственности не имеют.

Заключением от ** ** ** межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещений в целях признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, созданной в администрации МО ГО «Сыктывкар» жилое помещение по адресу: ... признано непригодным для проживания.

Как следует из заключения межведомственной комиссии от ** ** **, на основании технического отчета по обследованию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... АО «...» от ** ** ** в связи с ветхим состоянием здания, деформациями стен, несущих конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... многоквартирный дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу. На администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять меры по расселению граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, в срок до ** ** ** года. На Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность по направлению гражданам данного дома уведомления о предложении жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания.

В адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда данный дом не вошёл.

В соответствии со ст. 10 ч. 32 ЖК РФ 24.10.2019 в адрес собственников направлялось требование от ** ** ** №... о необходимости сноса дома по ... в срок до ** ** **. Факт получения данного требования истцы не отрицают.

Ненева Т.В., Ненева Н.В., Борцов В.А. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не значатся. Ненева Н.В. (** ** ** г.р.) состоит в администрации МО ГО «Сыктывкар» на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-P3 «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», с датой постановки на учет ** ** **, в общей очереди под №..., в льготной очереди по категории по категории «лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» непригодными для проживания» под №... с составом семьи 2 человека, в т.ч. Ю.Е. (дочь). Ненева Т.В., Борцов В.А. по состоянию на ** ** ** за муниципальной услугой «Признание граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории МО ГО «Сыктывкар» не обращались и в качестве малоимущих граждан (малоимущей семьи) для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории МО ГО «Сыктывкар» не зарегистрированы.

Ненева Н.В. с дочерью Ю.Е. признаны малоимущими для предоставления по договорам социального найма жилых помещений ** ** **.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ч. 3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе жилищные, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Защита жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в порядке, установленном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 указанной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 5 указанной статьи собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

В силу ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Частью 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно ч. 8 указанной статьи по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. При этом положения ч. 4 указанной статьи о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Требованием от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» установила Неневой Т.А., Неневой Н.В., Борцову В.А. и другим собственникам срок для добровольного сноса многоквартирного дома. Также в требовании указано, что в случае, если по истечении установленного срока не будет осуществлен снос аварийного многоквартирного жилого дома, администрацией МО ГО «Сыктывкар» будет решаться вопрос о принятии решения об изъятии принадлежащих собственникам жилых помещений в данном доме, а также земельного участка, предназначенного для обслуживания данного дома, в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Установленный ответчиком в требовании срок для сноса собственником жилого помещения в многоквартирном жилом доме к настоящему времени не истек, решения об изъятии земельного участка, предоставленного для обслуживания ..., и расположенных в указанном доме жилых помещений администрацией МО ГО «Сыктывкар» к настоящему времени не принято, оценка выкупной стоимости жилого помещения администрацией МО ГО «Сыктывкар» не произведена, проект соглашения о выкупе администрацией МО ГО «Сыктывкар» в адрес собственника не направлялся.

Исходя из установленных обстоятельств оснований считать, что бездействие администрации приводит к нарушению прав истцов на жилище и создает угрозу для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния жилого помещения, не имеется.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома и направление соответствующего требования собственникам жилых помещений в указанном жилом доме, признанного аварийным, направлено на обеспечение условий для осуществления права граждан на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Доводы представителя истцов о том, что предоставленный жильцам жилого дома срок для его сноса не является разумным, не основаны на законе, поскольку порядок предъявления требования о сносе дома законом не урегулирован, равно как и не установлен срок, предоставляемый собственникам для сноса аварийного жилого дома.

Исковые требования о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и возместить стоимость изымаемого имущества истцами заявлены преждевременно, оснований для их удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Неневой Т.В., Неневой Н.В., Борцова В.А. к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка по адресу: ..., расположенных на нем помещений, возместить стоимость, признании срока сноса дома незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

...

Судья                 Н.Е. Колосова