Решение от 24.12.2018 по делу № 2а-2288/2018 от 04.12.2018

Копия

Дело №а-2288/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2018 года.                            г.Рязань

Октябрьский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Мишиной Н.И.,

при секретаре Трипутень Л.О.,

с участием представителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Ежовой И.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному иску Горшковой Альбины Ивановны к отделу судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области о признании незаконными постановления, действий (бездействий)

У С Т А Н О В И Л :

Горшкова А.И. обратилась в суд в административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району и просит признать постановления отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительным документам – исполнительным листам № <данные изъяты> незаконными и обязать отдел судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району возбудить исполнительные производства по исполнительным листам № № от <данные изъяты>. Признать бездействие отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району в части возврата исполнительных листов <данные изъяты> года незаконным и направить исполнительные листы <данные изъяты>, выданные Октябрьским районным судом г.Рязани по гражданскому делу № № в тот же отдел для возбуждения исполнительных производств по указанным исполнительным документам. Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что на основании решения Октябрьского районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № г., которым ее, административного истца, исковые требования к Полину А.А. и Полиной Л.П. о выделении земельного участка и доли дома в натуре были удовлетворены, были выданы исполнительны листы № <данные изъяты>. Указанные исполнительные документы были ею предъявлены в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району. ДД.ММ.ГГГГ. ею, административным истцом, были получены копии постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст. 31 Федерального Закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. При этом, в постановлении об отказе в возбуждении и исполнительного производства в нарушение требований закона об исполнительном производстве не разъяснено в каком порядке и в какие органы должен быть предъявлен исполнительный документ, в том случае, когда его исполнение не в полномочиях Федеральной службы судебных приставов. Полагает, что действия судебного пристава-исполнителя приводят к нарушению ее, административного истца, права на надлежащее исполнение судебного акта, в связи с чем обратилась в суд в заявленными административными исковыми требованиями.

Административный истец Горшкова А.И., извещалась о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованные лица Полин А.А., Полина Л.П. извещены о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились. Полина Л.П. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, руководствуясь положением ст. 150 КАС РФ рассматривает дело в отсутствие административного истца Горшковой А.И., заинтересованных лиц Полина А.А., Полиной Л.П.

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Ежова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленным административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «б исполнительном производстве»

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом г.Рязани были удовлетворены исковые требования Горшковой Альбины Ивановны к Полину Александру Анатольевичу, Полиной Любови Павловне о выделении земельного участка и дома в натуре. Прекращено право общей долевой собственности между Горшковой А.И. и ответчиками – Полиным А.А., Полиной Л.П. на жилой дом, расположенный по адресу <адрес> истцу в собственность выделена изолированная часть жилого дома, имеющая самостоятельный вход и включающую следующие помещения: помещение холодной постройки al-1 площадью 4,24 кв. м, кухня 6 площадью 11,3 кв.м, комнаты №4 и 5 площадью 16,3 кв.м и 10,9 кв.м, а также надворные постройки - сараи 1,2 и 4.

Выделен Горшковой Альбине Ивановне в собственность земельный участок площадью 931 кв.м., преобразуемый из земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> в следующих границах:

- от точки №3 с координатами X<данные изъяты>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ г. на основании указанного решения Горшковой А.И. выданы исполнительные серия №, которые ею ДД.ММ.ГГГГ г. были предъявлены на исполнение в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п.8 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с тем, что исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение возможно лишь в отношении судебных актов и актов иных органов, которыми на физическое или юридическое лицо возлагается обязанность по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершения определенных действий в пользу лица или воздержания от совершения каких-либо действий.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Требования, предъявляемые к исполнительному документу, установлены статьей 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 вышеназванного закона в исполнительном листе должна быть указана резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от определенных действий.

Таким образом, принудительному исполнению путем выдачи исполнительного листа подлежат те судебные акты, на основании которых должник обязан совершить определенные действия в пользу взыскателя либо воздержаться от их исполнения.

Согласно разъяснениям, данным пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 ГПК РФ (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, определения порядка пользования имущества, судом не выдаются.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случае, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Из решения Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого выданы исполнительные листы серия <данные изъяты>, следует, что исковые требования Горшковой А.И. к Пылину А.А., Пылиной Л.П. о выделении земельного участка и дома в натуре удовлетворены, судом выделены в собственность Горшковой А.И. изолированная часть жилого дома, имеющая самостоятельный вход и включающую следующие помещения: помещение холодной постройки al-1 площадью 4,24 кв. м, кухню 6 площадью 11,3 кв.м, комнаты №4 и 5 площадью 16,3 кв.м и 10,9 кв.м, а также надворные постройки - сараи 1,2 и 4. Выделен Горшковой А.И. в собственность земельный участок площадью 931 кв.м., преобразуемый из земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> в границах, с указанием поворотных точек.

Таким образом, право Горшковой А.И. на часть жилого дома с холодной пристройкой, комнатами, надворными постройками и земельный участок, в указанных границах, защищено судебным решением, которое не требует принудительного исполнения. На Пылина А.А., Пылину Л.П. судом не возложена обязанность передать денежные средства или имущество Горшковой А.И., так же как не возложена на Пылина А.А., Пылину Л.П. обязанность совершить какое-либо действие или воздержаться от каких-либо действий по отношению к ней.

Вопросы о регистрации прав на недвижимое имущество, внесении сведений в Государственный кадастр недвижимости в принудительном порядке не исполняются, а реализуются в ином, определенном законом порядке.

С учетом этого судебный пристав-исполнитель в пределах своих полномочий, правомерно, в соответствии п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вынес постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, обжалованные административным истцом.

Указывая на нарушение права на надлежащее исполнение судебного акта, административный истец указывает, что в нарушение п.6 ч.2 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в постановлениях судебным приставом-исполнителем не разъяснено в каком порядке и в какие органы должен быть предъявлен исполнительный лист в том случае, когда его исполнение не в полномочиях Федеральной службы судебных приставов.

Однако, положением действующего законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя не возлагается такая обязанность, а основания принятого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты, что предусмотрено п.6 ч.2 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») оспариваемые постановления от ДД.ММ.ГГГГ. содержат.

При таких обстоятельствах, отсутствую основания для удовлетворения административного искового заявления Горшковой А.И. к отделу судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области о признании незаконными постановления, действий (бездействий)

На основании изложенного, руководствуясь положением ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ – (░░░░░░░)                                

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-2288/2018, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░.