Решение по делу № 2а-40/2019 от 19.12.2018

Дело № 2а-40/2019

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года                                      п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре Шагалиной К.А.,

с участием административного истца Хаустова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Хаустова Ивана Ивановича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю, кадастровому инженеру Цымпилову Дылыку Дамдинжаповичу об исправлении кадастровой ошибки и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Хаустов И.И. обратился в суд с административным иском ссылаясь на следующее. Истец является собственником земельной доли в размере 32,5 га в общей долевой собственности товарищества «Гаурское». «Забайкальским краевым центром межевания земель, оценки и строительства» на основании договора подряда от 20 сентября 2017 года проведены кадастровые работы по выделу земельной доли. Общего собрания участников долевой собственности не проводилось, выдел производился в индивидуальном порядке, заказчиком проекта являлся Хаустов А.И.

Кадастровым инженером Цымпиловым Д.Д. был подготовлен проект межевания земельного участка. В краевой общественно-политической газете «Наше время» №40 от 11.10.2017 г. было опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка. В течение 30 дней после опубликования обоснованных возражений не поступило, в связи с чем проект считается согласованным. После данного согласования через извещения в газету, кадастровым инженером Цымпиловым Д.Д. был подготовлен межевой план. С подготовленным проектом межевания и межевым планом истец обратился в Управление Росреестра по Забайкальскому краю, после регистрации земельной доли была им получена выписка из ЕГРН, в соответствии с которой выделенному земельному участку по адресу Забайкальский край, Чернышевский район присвоен кадастровый номер №.

После выдела и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, для установления фактических границ земельного участка на местности истец обратился с заявлением о выносе точек в натуру. Однако при выезде геодезиста на местность и выносе координат поворотных точек в натуру было установлено, что при производстве кадастровых работ в отношении земельного участка обнаружено расхождение межевых знаков с ранее определенными их значениями при производстве землеустроительных работ на земельном участке и указанных истцом на местности ранее. Таким образом была выявлена реестровая ошибка в отношении месторасположения земельного участка, выделенного истцу. При этом споров по границам земельных участков нет. 23 октября 2018 года истец обратился в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих изменений, однако получил уведомление о приостановлении №КУВД-№ от 01.11.2018 г. согласно которому земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 15.03.18 г. на основании межевого плана, подготовленного для выдела земельного участка в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения. Уточнение границ земельного участка не представляется возможным. Изменение описания местоположения земельного участка в виде исправления реестровой ошибки не представляется возможным. Земельный участок поставлен на учет в связи с его выделом в счет земельной доли, конфигурация, площадь, границы установлены утвержденным проектом межевания земельного участка и отсутствием возражений в отношении границ выделяемого земельного участка, достаточных оснований для исправления реестровой ошибки нет. Просит исправить реестровую ошибку выявленную кадастровым инженером Цымпиловым Д.Д. в сведениях ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №. Расположенного по адресу Забайкальский край, Чернышевский район, путем приведения в соответствие значений координат поворотных точек указанного земельного участка в ЕГРН с фактическим местоположением границы земельного участка, в соответствие с координатами поворотных точек, указанных в межевом плане по уточнению местоположения земельного участка с кадастровым номером №. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю произвести учет изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу Забайкальский край, Чернышевский район, в соответствии с материалами межевого плана по уточнению местоположения земельного участка с кадастровым номером №, путем исправления реестровой ошибки.

29 января 2019 года определением Чернышевского районного суда Забайкальского края к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен кадастровый инженер Цымпилов Д.Д. (л.д.64-69).

15 марта 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация сельского поселения «Гаурское» (л.д.110).

    Административный истец Хаустов И.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просит удовлетворить их в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении. Дополнительно пояснил, что после получения документов у кадастрового инженера Цымпилова Д.Д. он провел регистрацию данного земельного участка не проверив документы и не увидев на местности выделенный земельный участок. При определении на местности границ земельного участка он увидел, что данный земельный участок не пригоден для использования, о чем сообщил кадастровому инженеру. Кадастровым инженером были проведены работы по определению другого земельного участка. Ему сообщили, что земельный участок будет разделен на два участка, той же площади, однако на местности данные участки также были не пригодны для сельскохозяйственных работ. Затем кадастровым инженером были определены два других земельных участка, расположение которых его устроили. Считает, что была допущена ошибка кадастровым инженером, которую и просит исправить.

Административный ответчик кадастровый инженер Цымпилов Д.Д., будучи надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее иск признал, пояснив, что была допущена реестровая ошибка, которая подлежит исправлению на основании решения суда.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю Куликова А.А., действующая на основании доверенности № от 14.11.2018 года, будучи надлежащим образом и своевременно извещена о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. В представленном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, указав, что управление является ненадлежащим ответчиком, поскольку является органом, осуществляющим государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет в рамках установленной для этого административной процедуры. Управление, как субъект, осуществляющий соответствующие публичные полномочия и не нарушающий и не создающий угрозы нарушения прав заявителя, а также не имеющий материально-правового интереса в отношении объекта недвижимости, в отношении которого заявляются требования (л.д.48-49).

Свидетель СПД в судебном заседании пояснила, что, являясь помощником кадастрового инженера принимала участие в формировании дела. Был подготовлен межевой план, по образованию земельного участка. В марте 2018 года одноконтурный земельный участок (состоящий из двух участков, имеющих общую границу) поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера. При выносе точек на местности было установлено, что земельный участок не соответствует фактическому местоположению. Полагает, что ошибка произошла вследствие неправильного пересчета координат. Был составлен второй межевой план, по уточнению границ местоположения земельного участка с сохранением площади. Однако регистрирующим органом было указано, что имеются пересечения с другими обособленными земельными участками.

Представитель заинтересованного лица администрации сельского поселения «Гаурское» будучи надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, возражений по заявленным требованиям не представил.

Заслушав пояснения административного истца Хаустова И.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Установлено, что Хаустов И.И. имеет в собственности земельную долю площадью 32,5 га в общей долевой собственности товарищества «Гаурское» по адресу Забайкальский край, Чернышевский район (л.д.7-9).

Кадастровым инженером «Забайкальского краевого центра межевания земель, оценки и строительства» Цымпиловым Д.Д. проведены кадастровые работы. Земельный участок с кадастровым номером № образован в счет выдела земельной доли Хаустова И.И. из земель товарищества «Гаурское», поставлен на государственный кадастровый учет 15.03.2018 года.

18 сентября 2018 года кадастровым инженером Цымпиловым Д.Д. подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу Забайкальский край, Чернышевский район, путем исправления реестровой ошибки. (л.д.11-19)

01.11.2018 года Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю истцу направлено уведомление №КУВД-№ о приостановлении осуществления действий по изменению основных характеристик объекта недвижимости без одновременной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу Забайкальский край, Чернышевский район в связи с тем, что границы земельного участка о кадастровом учете которого представлено заявление пересекают границы других земельных участков (л.д.36).

Также в судебном заседании установлено и подтверждено показаниями административного истца Хаустова И.И., что он, являясь собственником земельной доли, в отношении которой проводились кадастровые работы (подготовка и согласование проекта земельного участка, подготовка межевого плана) принял выполненные кадастровым инженером Цымпиловым Д.Д. работы и утвердил проект межевания земельного участка. Каких-либо замечаний к документам не имел.

Как следует из заключения кадастрового инженера Цымпилова Д.Д. (л.д.19) при выезде на местность и выноса поворотных точек земельного участка в натуре было установлено, что полезная площадь земельного участка с кадастровым № учтена и внесена в ЕГРН с включением земель не пригодных для сельскохозяйственного использования на данной территории произрастают кустарники, имеется заболоченная местность. Граница приведена в соответствие фактическому землепользованию для сельскохозяйственного использования.

Как следует из схемы расположения земельных участков, размер, конфигурация и местоположение земельных участков, образуемых после исправления реестровой ошибки значительно отличаются от утвержденного проекта межевания земельного участка, кроме того участок становится многоконтурным. Сведений о согласовании границ земельного участка с заинтересованными лицами не имеется.

Административный истец Хаустов также подтвердил, что земельный участок, согласно плана, располагался на землях не пригодных для сельскохозяйственных работ, на что он указал представителям кадастрового инженера. Затем он указал земельные участки, которые хотел иметь и работники кадастровой палаты подготовили новые документы.

По сути, истец не согласен с результатами межевания, поскольку земельный участок не пригоден для сельскохозяйственных работ в силу природных характеристик, при этом требований о признании результатов межевания недействительными им не заявлялось. При таких обстоятельствах заявленные исковые требования об исправлении реестровой ошибки, удовлетворению не подлежат.

Что касается заявленных требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю о возложении обязанности произвести учет изменений земельного участка путем исправления реестровой ошибки, суд приходит к следующему.

Вступившее в законную силу решение о правах на недвижимое имущество подлежит исполнению компетентным государственным органом в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Требование об исправлении реестровой ошибки должно быть заявлено к собственнику смежного земельного участка, поскольку в случае удовлетворении исковых требований будут затронуты его права.

На основании ст. 2 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

При этом в круг полномочий органа регистрации прав, в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", входит правовая экспертиза поступивших документов лишь на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

Таким образом, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю не является надлежащим ответчиком по требованию об исправлении реестровой ошибки, поскольку реестровая ошибка им допущена не была, имущественного интереса в установлении границ земельных участков оно не имеет, осуществляет исключительно полномочия, указанные в Федеральном законе от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Другими словами, спора между собственником земельного участка и органом регистрации прав о местоположении границ возникнуть не может.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

              В удовлетворении административных исковых требований                                                                                                                                                                                                                                                                                    Хаустова Ивана Ивановича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю, кадастровому инженеру Цымпилову Дылыку Дамдинжаповичу об исправлении кадастровой ошибки и возложении обязанности, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                         И.Л. Силяева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 апреля 2019 года