Решение по делу № 2-310/2023 (2-2930/2022;) от 18.11.2022

Дело № (УИД 13RS0№-63)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 20 марта 2023 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

в составе:

судьи Симоновой Е.В.,

при секретаре Юрченковой Е.В.,

с участием:

истца Коляновой Маргариты Александровны,

представителя истца Емельянова Никиты Сергеевича, действующего на основании ордера №05 ОТ 19.01.2023,

ответчика Администрации городского округа Саранск,

представителя ответчика Любителева Олега Геннадьевича, действующего на основании доверенности №138-Д от 28.11.2022,

представителя ответчика Дегтевой А.В., действующей на основании доверенности №139-Д от 28.11.2022

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Прыткова Владимира Анатольевича,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Прытковой Светланы Николаевны,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Долматовой Светланы Сергеевны,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Дудкиной Валентины Михайловны,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Маркелова Олега Германовича,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Бородина Николая Федоровича,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Бородиной Валентины Николаевны,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Масловой Тамары Георгиевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коляновой Маргариты Александровны к Администрации городского округа Саранск о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности,

установил:

Колянова М.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности.

В иске указано, что Колянова М.А. является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 87,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ФИО1 нотариусом 1-ой Саранской госнотариальной конторы РМ 18.05.2004 №1-1827, свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом г. Саранска Республики Мордовия ФИО2

На основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, от 01.07.2009 №1743 Коляновой М.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 502 кв.м, вид разрешенного использования: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве долевой собственности по 1/2 доли Прыткову В.А. и Прытковой С.Н.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, в жилом доме по указанному адресу никто не проживает.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано на 87,6 кв. м, однако в настоящее время, в связи с произведенной реконструкцией площадь дома увеличилась до 144,4 кв. м.

С учетом произведенной реконструкции указанный жилой дом в настоящее время состоит из помещений (по техническому плану): №1- тамбур площадью 8,6 кв.м, №2 – кухня площадью 9,0 кв.м, №3 – комната площадью 18,7 кв.м, №4 – комната площадью 17,7 кв.м, №5 – комната площадью 19,8 кв.м, №6 – санузел площадью 6,5 кв.м, №7 – коридор площадью 7,3 кв.м, №8 – кухня площадью 12,1 кв.м, №9 - коридор площадью 12,1 кв.м, №10 – гараж площадью 28,0 кв. м. Общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 144,4 кв.м.

03.11.2022 Колянова М.А. обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о возможности сохранения самовольно созданного строения на земельном участке. В свою очередь, Администрацией городского округа Саранск истцу было разъяснено, что в компетенцию органов местного самоуправления не входят полномочия по принятию решений о сохранении самовольно созданных строений и сооружений, для признания права собственности на самовольно созданные строения она вправе обратиться в судебные органы.

Согласно акту экспертного исследования №31/01-22 от 09.03.2022, выполненному Центром некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз ФГБОУ ВПО «МГУ им. Н.П. Огарева» конструкции исследуемого жилого <адрес> находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям строительных и градостроительных норм и правил и не представляют угрозу жизни и здоровью граждан. Указанный жилой дом соответствует Правилам землепользования и застройки го Саранск №516 от 06.05.2016.

Заключением экспертного исследования ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Мордовия №41 от 28.6.2022 подтверждено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности.

Экспертным заключением на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, выполненным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» № 492/01-Э от 30.09.2022 подтверждено, что жилой дом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Истец указала, что реконструированный жилой дом расположен на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с видом разрешенного использования «для размещения дома индивидуальной жилой застройки», реконструкция строений была произведена без нарушений законодательства, строения соответствуют требованиям строительных и градостроительных норм и правил, СанПиН, нормам и правилам пожарной безопасности и не представляет угрозу жизни и здоровью окружающих.

Основывая свои требования на положениях статьи 222 ГК Российской Федерации, истец просит суд: сохранить жилой дом с кадастровым номером № площадью 144,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде; признать право собственности Коляновой М.А. на жилой дом с кадастровым номером № площадью 144,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

10.02.2023 протокольным определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Долматова С.С., Дудкина В.М., Маркелов О.Г., Бородина Н.Ф, Бородина В.Н., Маслова Т.Г.

В судебное заседание истец Колянова М.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, при этом представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Емельянов Н.С., действующий на основании ордера №05 ОТ 19.01.2023, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, при этом представитель Администрации городского округа Саранск Дегтева А.В., действующая на основании доверенности №139-Д от 28.11.2022, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации городского округа Саранск, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Прытков В.А., Прыткова С.Н. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, при этом представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Долматова С.С., Дудкина В.М., Маркелов О.Г., Бородина Н.Ф, Бородина В.Н., Маслова Т.Г. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах и на основании частей 3, 5 статьи 167 ГПК Российской Федерации, согласно которым суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, а стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, суд рассматривает дело в отсутствие истца, ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Прыткова В.А., Прытковой С.Н., поскольку ими представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, и в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Долматовой С.С., Дудкиной В.М., Маркелова О.Г., Бородиной Н.Ф, Бородиной В.Н., Масловой Т.Г., поскольку ими не представлено сведений о причинах неявки.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.01.2023 Коляновой М.А. принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером № площадью 87,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 03.11.2022 № 99/2022/503553029 Коляновой М.А. принадлежит на праве собственности земельный участок, кадастровый №, категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения дома индивидуальной жилой застройки.

Согласно техническому плану по состоянию на 19.01.2022 площадь жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 144,4 кв. м.

Согласно сообщению Администрации городского округа Саранск от 16.11.2022 №6578-ОГ в компетенцию органов местного самоуправления не входят полномочия по принятию решений о сохранении самовольно созданных строений и сооружений, для признания права собственности на самовольно созданные строения Колянова М.А. вправе обратиться в судебные органы.

Согласно заключению экспертного исследования ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Мордовия №41 от 28.06.2022 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

В силу пункта 4 части семнадцатой статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В судебном заседании установлено, что реконструированный жилой дом расположен на принадлежащем истцу Коляновой М.А. на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения дома индивидуальной жилой застройки.

В результате проведенных истцом строительных работ общая площадь жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, увеличилась и стала составлять 144,4 кв.м. При этом разрешение на реконструкцию жилого дома Коляновой М.А. в установленном порядке получено не было, следовательно, имеются признаки самовольной реконструкции жилого дома, в отношении которой должны применяться правила статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при отсутствии нарушений документации по планировке территории, правил землепользования и застройки или обязательных требований к параметрам постройки, а также прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.

Согласно заключениям экспертов по данному делу (обследование строения в реконструированном виде на соответствие пожарной безопасности, техническим, санитарно-эпидемиологическим, пожарно-техническим требованиям) жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 144,4 кв.м. соответствует всем градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам, требованиям "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений", предъявляемым к подобным строениям, и не представляют угрозу жизни и здоровью окружающих.

Таким образом, каких-либо нарушений требований строительных, санитарных норм, требований пожарной безопасности при проведении реконструкции не допущено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что произведенная истцом реконструкция вышеуказанного жилого дома, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям строительных, санитарных норм, требованиям пожарной безопасности, строение возведено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с соблюдением документации по планировке территории и правил землепользования и застройки.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 19.03.2014, содержатся разъяснения о том, что пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества.

Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части, поэтому при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Суд считает, что на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного суд находит исковые требования Коляновой М.А. к Администрации городского округа Саранск о сохранении жилого дома с кадастровым номером №, площадью 144,4 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в реконструированном виде, признании за Коляновой М.А. права собственности на данный жилой дом, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Коляновой Маргариты Александровны к Администрации городского округа Саранск о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности, удовлетворить.

Сохранить жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 144,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

Признать за Коляновой Маргаритой Александровной право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 144,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.В. Симонова

Мотивированное решение суда составлено 24 марта 2023 года.

Судья Е.В. Симонова