Решение по делу № 12-153/2024 от 24.01.2024

УИД: 76RS0009-01-2023-000381-86

Дело № 12-153/24

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 27 марта 2024 года                                         

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Шибаева Л.Б., рассмотрев жалобу защитника Душко Р.В. Скобелева А.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Ярославля мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г.Ярославля Смирновой А.В. от 29 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Душко Романа Владимировича, <данные изъяты>, министра дорожного хозяйства Ярославской области, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Ярославля мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г.Ярославля Смирновой А.В. от 29 ноября 2023 года министр дорожного хозяйства Ярославской области Душко Р.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению Душко Р.В., являясь руководителем Министерства дорожного хозяйства Ярославской области, то есть лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети Ярославской области, 23 сентября 2023 года не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при её содержании, а именно: допустил на покрытии проезжей части автодороги 43 км+600 м «Пречистое-Коза-Семеновское» Ярославской области образование дефектов покрытия проезжей части - выбоины глубиной более 5 см и площадью более 0,09 кв.м., а равно не принял мер к обозначению (ограждению) опасного участка дороги соответствующими временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758 (п.4.4.ГОСТ 33220-20215), тем самым нарушил требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ, ст.13.2. Технического регламента Таможенного союза).

Постановление обжаловано защитником Душко Р.В. Скобелевым А.В., в жалобе указано, что судом не исследованы все обстоятельства дела. Согласно государственному контракту от 22.06.2022 года № 22-03/7 подрядчиком на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования государственной собственности Ярославской области и мостовых сооружений на них в Пошехонском, Брейтовском, Первомайском, Даниловском, Любимском, Тутаевском, Рыбинском и Ярославском муниципальных районах на 2022-2024 годы является АО «Ярдормост». В соответствии с должностным регламентом полномочия по осуществлению мероприятий по безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах возложены на заместителя министра дорожного хозяйства Ярославской области, поэтому Душко Р.В. является ненадлежащим субъектом правонарушения. Административное расследование по делу не проводилось, так как необходимые процессуальные действия были выполнены в короткий срок, акт выявленных недостатков в Министерство не направлен. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Душко Р.В. состава административного правонарушения.

В судебное заседание Душко Р.В., защитник Скобелев А.В. не явились, просили рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог «Пречистое-Коза-Семеновское» Ярославской области, составленного старшим инспектором ДПС ГИБДД Отд МВД России по Первомайскому району Абрамовым Д.Г. от 23.09.2023 на участке автомобильной дороги 242 км + 600 м выявлены дефекты покрытия проезжей части в виде выбоины шириной 0,5 м, длиной 0,95 м, глубиной 0,12 м, площадью более 0,475 м2.

С 20.04.2021 года Душко Р.В. занимал должность директора Департамента дорожного хозяйства Ярославской области, с 01.09.2023 года в связи с переименованием занимает должность министра дорожного хозяйства Ярославской области. В должностные обязанности Душко Р.В., в том числе, входит организация осуществления полномочий и выполнение функций министерства дорожного хозяйства Ярославской области, установленных положением о министерстве.

В соответствии с разделами 2, 3 Положения о министерстве дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 г. №195-п, ответственным за выполнение работ по строительству, содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения является министерство дорожного хозяйства Ярославской области.

Таким образом, Душко Р.В., занимая по состоянию на 23.09.2023 года должность министра дорожного хозяйства Ярославской области, является лицом, ответственным за организацию работ по строительству, содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ярославской области.

Доводы о том, что Душко Р.В. не является субъектом административного правонарушения, являются необоснованными. Обязанность заместителя министра дорожного хозяйства Ярославской области по обеспечению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения не исключает обязанности министра дорожного хозяйства Ярославской области по организации работ по строительству, содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ярославской области в соответствии с Положением о министерстве дорожного хозяйства Ярославской области, должностной инструкцией министра и не освобождает его от исполнения указанных должностных обязанностей.

Также необоснованными являются доводы об отсутствии в действиях Душко Р.В. состава административного правонарушения, поскольку требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлен срок для устранения недостатков в содержании автомобильных дорог, данный срок с момента выявления дефектов не нарушен. ГОСТ Р 50597-2017 установлен сроки устранения предельно допустимых дефектов дорожного покрытия (они не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см). В данном случае площадь дефектов дорожного покрытия превышает предельно допустимые размеры, дефекты дорожного полотна являются недопустимыми, соответственно положения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 о сроках устранения дефектов дорожного покрытия не применимы.

Вина Душко Р.В. доказана материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 27 октября 2023 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 сентября 2023 года; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 23 сентября 2023 года с фототаблицей, объяснением Бредникова А.А., схемой места совершения административного правонарушения.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Душко Р.В. состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, так как он, являясь лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети Ярославской области, находясь по месту исполнения служебных обязанностей по адресу: г.Ярославль, ул.Чайковского, д.42А, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при её содержании.

Существенных нарушений закона, влекущих отмену или изменение постановления, при получении доказательств не установлено, оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

При назначении наказания мировой судья учел характер и тяжесть административного правонарушения, данные о личности Душко Р.В, ему назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Ярославля мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г.Ярославля Смирновой А.В. от 29 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Душко Романа Владимировича оставить без изменения, а жалобу защитника Душко Р.В. Скобелева А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья             Л.Б. Шибаева