Решение от 27.12.2022 по делу № 33-847/2022 от 14.11.2022

Судья Соболева В.А.	49RS0001-01-2022-003057-28 Дело № 2-2224/2022 № 33-847/2022
27 декабря 2022 года	город Магадан

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Бежевцовой Н.В.,

судей Вилер А.А., Исаенко О.А.,

при секретаре Плетеневой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гринева А.В. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Магаданской области», Военному комиссариату Предгорного муниципального округа Ставропольского края, комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий о признании участником боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий

по апелляционной жалобе Гринева А.В. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 6 сентября 2022 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бежевцовой Н.В., объяснения истца Гринева А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области» Джумиги В.А., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

у с т а н о в и л а:

Гринев А.В. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России), Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Магаданской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области») о признании участником боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий.

В обоснование иска указал, что в период с 7 по 17 июля 2001 года и с 17 января по 2 апреля 2002 года принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в воинском звании рядового в составе войсковой части №..., которая дислоцировалась в г. <N>. На момент призыва на военную службу он находился на воинском учете в Предгорном районном военном комиссариате Ставропольского края.

В силу Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999 года отнесено к боевым действиям.

В архивной справке от 13 февраля 2018 года имеются сведения о том, что он проходил военную службу в войсковой части №..., которая с 7 августа 1999 года по 5 декабря 2005 года была включена в перечень воинских частей, подразделений и групп Вооруженных сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, входивших в состав объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. В историческом формуляре войсковой части №... за 1995-2009 годы значится, что в 2001, 2002 годах подразделения самоходно-артиллерийского полка принимали участие в контртеррористической операции на территории Северного Кавказа.

В военном билете истца указано, что он принимал участие в проведении контртеррористической операции в данном регионе в период с 7 по 17 июля 2001 года и с 17 января по 2 апреля 2002 года.

Архивной справкой от 27 июня 2019 года подтвержден факт установления в 2002 году дополнительного денежного довольствия истцу, как военнослужащему, принимавшему участие в контртеррористической операции на территории Чеченской Республики и прилегающей к ней территории Северо-Кавказского региона, а именно: в январе за 15 суток, в феврале - за 28 суток, в марте - за 31 сутки, в апреле - за 2 суток. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 1999 года № 930-54 указанные дни подлежат зачету в выслугу лет в льготном исчислении - один день службы за три дня, как дни непосредственного участия в контртеррористической операции.

После увольнения в запас по окончании срока службы родному брату истца - В., с которым они одновременно призывались на военную службу и принимали участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в составе войсковой части №..., было выдано удостоверение ветерана боевых действий. Истцу такое удостоверение Предгорным районным военным комиссариатом Ставропольского края выдано не было, отказ мотивирован отсутствием справки об участии в боевых действиях с указанием количества боевых дней, которой у него нет.

14 октября 2019 года истец обратился в ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области» по месту постановки на воинский учет с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, в выдаче которого в январе 2020 года отказано.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил признать его участником боевых действий в составе объединенной группировки войск Российской Федерации на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в составе войсковой части №..., дислоцированной в г. <N>, в период с 7 по 17 июля 2001 года и с 17 января по 2 апреля 2002 года и выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Определением Магаданского городского суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от 6 июля 2022 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечен военный комиссариат Предгорного муниципального округа Ставропольского края.

Решением Магаданского городского суда от 6 сентября 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене судебного постановления ввиду его незаконности.

Ссылаясь на положения статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», раздела III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к указанному закону), считает, что его участие в проведении контртеррористической операции по восстановлению конституционного строя на территории Северо-Кавказского региона в спорный период подтверждено.

Приводя положения пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» и пунктов 2, 4, 5 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной указанным постановлением Правительства Российской Федерации, обращает внимание, что Министерство обороны Российской Федерации признавало его фактическое участие в составе объединенной группировки войск по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, то есть участие в боевых действиях.

Полагает, что по независящим от него обстоятельствам командиром войсковой части периоды его непосредственного участия в боевых действиях не включены в соответствующий приказ, что не свидетельствует о том, что он не принимал участия в таких действиях.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области» полагает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам жалобы.

В соответствии с определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 6 декабря 2022 года судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Этим же определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена комиссия Восточного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, созданная в Федеральном казенном учреждении «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее – комиссия Восточного военного округа).

В возражениях на иск, представленных в суд апелляционной инстанции, комиссия Восточного военного округа полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду неподтверждения факта непосредственного участия Гринева А.В. в боевых действиях.

Ответчики Минобороны России, военный комиссариат Предгорного муниципального округа Ставропольского края, комиссия Восточного военного округа, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, ходатайств об отложении слушания дела не поступило. Военный комиссариат Предгорного муниципального округа Ставропольского края, комиссия Восточного военного округа просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. На основании частей 3-5 статьи 167, статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 330 данного Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции (часть 3 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Абзацем вторым части 3 статьи 40 Кодекса предусмотрено, что в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.

В силу абзаца четвертого статьи 148 и пункта 4 части 1 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья при подготовке дела к судебному разбирательству разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса и о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» разъяснено, что разрешение при подготовке дела к судебному разбирательству вопроса о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (пункт 4 части 1 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), необходимо для правильного определения состава лиц, участвующих в деле. Невыполнение этой задачи в стадии подготовки может привести к принятию незаконного решения, поскольку разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену решения суда в апелляционном и кассационном порядке (часть 1 статьи 330, пункт 4 части 2 статьи 364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанные требования процессуального закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации судом первой инстанции выполнены не были.

Из материалов дела следует, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года № 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации.

В силу пункта 2 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны Российской Федерации 29 сентября 2017 года № 595, рассмотрение обращений о выдаче удостоверений осуществляется комиссиями Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий под общим руководством и контролем центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий.

Согласно пункту 6 названного Порядка для получения удостоверения личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации подает обращение, направляемое командованием (руководством) в соответствующую комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения. Иные лица для получения удостоверения обращаются с заявлением в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат по месту постановки на воинский учет (по месту жительства), а лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, - через военный комиссариат по месту нахождения исправительного учреждения.

После проверки заявления (рапорта) и приложенных документов либо проведения работы по розыску подтверждающих документов военные комиссариаты субъекта Российской Федерации направляют заявление для рассмотрения в комиссию военного округа, в состав которого они включены (кроме военных комиссариатов Мурманской области, Архангельской области и Республики Коми, которые направляют заявление в комиссию Северного флота) (пункт 11 Порядка).

Как установлено в судебном заседании, 14 октября 2019 года Гринев А.В. обратился в ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области» с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий (л.д. 75-78).

29 октября 2019 года заявление истца с приложенными к нему документами направлены для рассмотрения председателю комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий в г. Хабаровск (л.д. 73).

Согласно выписке, утвержденной 30 ноября 2019 года председателем комиссии Восточного военного округа, Гриневу А.В. отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий ввиду отсутствия сведений, подтверждающих прохождение им службы в самоходно-артиллерийском полку войсковой части №..., а также его командирование на территорию Чеченской Республики для участия в выполнении задач в ходе контртеррористических операций (л.д. 79-81).

Сведений об обжаловании решения комиссии, признании его незаконным материалы дела не содержат.

Таким образом, вопрос об участии истца в боевых действиях и выдаче ему соответствующего удостоверения разрешался комиссией Восточного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий в г. Хабаровск, к исключительной компетенции которой относится разрешение этого вопроса.

Следовательно, непривлечение комиссии Восточного военного округа к участию в деле в качестве ответчика повлекло лишение ее возможности защищать свое право, представлять доказательства по существу заявленных истцом требований, что является нарушением принципа состязательности и равноправия сторон.

В силу пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что судом принято решение о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле в качестве ответчика, решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене.

При рассмотрении дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, выслушав пояснения истца, представителя ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области», исследовав материалы гражданского дела, установила следующее.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах»), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

При этом законодательством Российской Федерации предусмотрен ряд требований, при соблюдении которых гражданин может приобрести статус ветерана боевых действий.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному федеральному закону (пункт 3 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»).

В разделе III названного Перечня (в редакции Федерального закона от 27 ноября 2002 года № 158-ФЗ) к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесены, в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Постановлением Правительством Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 утверждены единый образец, описание бланка удостоверения, инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий (далее - Инструкция) и определено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 года.

В пределах компетенции, предоставленной Министерству обороны Российской Федерации пунктом 2 названной Инструкции, приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года № 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации (далее – Порядок № 595).

Согласно пункту 1 Порядка № 595 выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В абзаце третьем пункта 8 Порядка № 595 установлено, что для выдачи удостоверения лицам, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, необходимы выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Из содержания названных нормативно-правовых актов следует, что наличие оснований для выдачи удостоверения ветерана боевых действий должно подтверждаться приказами или выписками из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия: во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», и, во-вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки (определение от 6 декабря 2018 года № 3107-О).

Порядок отнесения к категории ветеранов боевых действий конкретных лиц в зависимости от выполняемой работы, страны пребывания и времени нахождения на данной территории основан на учете объективных обстоятельств, включая важность и сложность поставленных задач, а также условия, в которых они выполнялись, а потому не может рассматриваться как ущемляющий права граждан (Постановление от 15 ноября 2011 года № 24-П; определения от 16 ноября 2006 года № 506-О, от 29 мая 2007 года № 356-О-О и др.).

Таким образом, применительно к рассматриваемому спору существенным для разрешения вопроса о праве истца на получение удостоверения является наличие документов, подтверждающих прохождение военной службы на территории государства и в периоды, указанные в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону «О ветеранах») и наличие документов, подтверждающих непосредственное участие Гринева А.В. в боевых действиях (в выполнении боевых задач).

В силу положений статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.

Такие периоды непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в боевых действиях (выполнении задач) устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Как следует из материалов дела, Гринев А.В. был призван на действительную военную службу 20 апреля 2000 года и проходил срочную службу с 29 мая 2000 года по 4 апреля 2002 года в войсковой части №..., зачислен в штат водителем слесарем. В военном билете №... в разделе 18 «Участие в боях, боевых походах, партизанских отрядах…» сделана запись о том, что он принимал участие в проведении контртеррористической операции в Северо-Кавказском регионе в период с 7 по 17 июля 2001 года, с 17 января по 2 апреля 2002 года. Указанная запись заверена подписью врио начальника штаба части майором Ш. (л.д. 141-146).

Согласно архивной справке филиала Центрального архива Минобороны России от 13 февраля 2018 года № 18/2/1255 Гринев А.В., <.......> года рождения, проходил военную службу в войсковой части №...: призван Предгорным РВК Ставропольского края 20 апреля 2000 года; зачислен в списки личного состава части приказом № 77 от 23 апреля 2000 года; исключен из списков состава части приказом № 70 от 4 апреля 2002 года в воинском звании «рядовой», уволен в запас по окончании срока службы и направлен в Предгорный РВК Ставропольского края. В указанный период войсковая часть №... дислоцировалась в г. <N> (<.......>).

В перечне войсковых частей, подразделений и групп Вооруженных сил РФ, Железнодорожных войск РФ, входивших в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ значится: «Включить в личный состав от: …самоходно-артиллерийского полка … войсковой части №..., 07.08.1999г.-05.12.2005г.».

В историческом формуляре войсковой части №... за 1995-2009 г.г. значится: «В 2001 году подразделения … самоходно-артиллерийского полка принимают участие в контртеррористической операции на территории Северного Кавказа. В 2002 году подразделения … самоходно-артиллерийского полка принимают участие в контртеррористической операции на территории Северного Кавказа» (л.д. 71).

В архивной справке филиала Центрального архива Минобороны России от 27 июня 2019 года № 19/2419 указано, что в приказе командира войсковой части №... № 259 от 17 июня 2002 года «О выплате дополнительного денежного довольствия военнослужащим части, принимавшим участие в контртеррористической операции на территории Чеченской Республики и прилегающей к ней территории Северо-Кавказского региона» г. <N>, значится Гринев А.В. и ему как военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, приказано выплачивать денежное вознаграждение (полевые) в размере 55 рублей в сутки, а именно, в январе за 15 суток, в феврале за 28 суток, в марте за 31 суток, в апреле за 2 суток (л.д. 72).

Как усматривается из материалов дела, 14 октября 2019 года Гринев А.В. обратился в военный комиссариат Магаданской области с рапортом о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий. В подтверждение непосредственного участия в боевых действиях приложил военный билет №... и указанные выше архивные справки (л.д. 76-78).

29 октября 2019 года рапорт истца с приложенными к нему документами были направлены для рассмотрения в комиссию Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий в г. Хабаровск (л.д. 73).

Согласно выписке из заключения, утвержденной председателем комиссии Восточного военного округа 30 ноября 2019 года, Гриневу А.В. отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку сведения, подтверждающие прохождение Гриневым А.В. службы именно в самоходно-артиллерийском полку и его командирование на территорию Чеченской Республики для участия в выполнении задач в ходе контртеррористических операций, отсутствуют. В г. <N> режим контртеррористической операции не вводился (л.д. 79-81).

При обращении в суд с настоящим иском истцом не представлено каких-либо иных документов в подтверждение факта его участия в боевых действиях в период проведения контртеррористической операции.

Приказов о непосредственном участии истца в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона в период с 7 по 17 июля 2001 года и с 17 января по 2 апреля 2002 года, как допустимых доказательств привлечения его к участию в таких действиях в указанное им время, в деле не имеется.

Доводы истца о подтверждении факта участия в боевых действиях архивными справками, подлежат отклонению, поскольку содержание архивных справок не свидетельствует о выполнении Гриневым А.В. боевых задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в спорные периоды. Архивными справками подтвержден лишь факт участия в контртеррористической операции на территории Северного Кавказа самоходно-артиллерийского полка войсковой части №....

Ссылки истца на тот факт, что его брату В., с которым они вместе призывались на военную службу и вместе проходили службу в войсковой части №..., выдано удостоверение ветерана боевых действий, подлежат отклонению, поскольку не имеют правового значения для настоящего спора. Сведений о том, что Гринев А.В. и В. одновременно участвовали в контртеррористической операции, материалы дела не содержат. Как усматривается из военного билета В., военная учетная специальность у него была иная, участие в контртеррористической операции имело место в иной период (с 28 по 31 августа 2000 года) (л.д. 37-41).

Свидетельские показания допрошенного в ходе судебного разбирательства В. относимыми и допустимыми доказательствами факта участия в боевых действиях не являются.

Доводы о том, что истец фактически находился в период военной службы в зоне боевых действий, само по себе не означает фактическое участие в боевых действиях.

В военном билете истца действительно указано, что он принимал участие в проведении контртеррористической операции в Северо-Кавказском регионе в период с 7 по 17 июля 2001 года и с 17 января по 2 апреля 2002 года. Однако, в силу приведенных законоположений фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Между тем, согласно информации, представленной войсковой частью №... на запрос военкомата Предгорного района Ставропольского края, Гринев А.В. в боевых приказах о непосредственном участии в контртеррористической операции не значится (л.д. 121).

Поскольку участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица ветераном боевых действий, один факт прохождения службы на территории Северо-Кавказского региона основанием для вывода об участии истца в боевых действиях и получения удостоверения ветерана боевых действий не является.

При таком положении суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены в апелляционном порядке обжалуемого решения и принятия нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Гринева А.В. к Минобороны России и комиссии Восточного военного округа о признании участником боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Разрешая требования к ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области», Военному комиссариату Предгорного муниципального округа Ставропольского края судебная коллегия исходит из того, что указанные лица не уполномочены принимать решение о выдаче либо отказе в выдаче удостоверения боевых действий.

Соблюдение Гриневым А.В. порядка обращения с заявлением о присвоении статуса ветерана боевых действий в комиссию Восточного военного округа, к исключительной компетенции которой относится решение соответствующего вопроса, через военный комиссариат по месту постановки на воинский учет (по месту жительства - ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области»), не свидетельствует о возникновении у данного ответчика права разрешать вопрос о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

В связи с этим исковые требования к ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области», Военному комиссариату Предгорного муниципального округа Ставропольского края подлежат оставлению без удовлетворения по мотиву предъявления иска к ненадлежащим ответчикам.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

о п р е д е л и л а:

решение Магаданского городского суда Магаданской области от 6 сентября 2022 года отменить, принять новое решение, которым

в удовлетворении требований Гринева А.В. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Магаданской области», Военному комиссариату Предгорного муниципального округа Ставропольского края, комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий о признании участником боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий отказать.

Апелляционное определение по гражданскому делу вступает в законную силу со дня его вынесения и в течение трех месяцев может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 30 декабря 2022 года.

Председательствующий

Судьи