Решение от 26.12.2018 по делу № 2а-1294/2018 от 21.12.2018

Дело № 2а –1294/2018

                                                           Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            27 декабря 2018 года                                                                     г. Партизанск

            Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующий судья Балаховская О.И., при секретаре Черепащенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Партизанского городского округа к ОСП по Партизанскому городскому округу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя

У С Т А Н О В И Л:

           Администрация Партизанского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Партизанскому городскому округу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, указывая, что <Дата> судебным приставом ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от <Дата> №___ возбужденного на основании исполнительного листа по делу №___ Полагает постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное судебным приставом ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО5 от <Дата> в отношении администрации Партизанского городского округа, незаконным, поскольку имеется ряд обстоятельств, затрудняющих исполнение вышеуказанного решения. В настоящее время на уровне Правительства Российской Федерации не разработано программ по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным после <Дата>. Проекты нормативных правовых актов или предложения, содержащие конкретные механизмы (способы) и источники финансирования расселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после <Дата> в Приморском крае не разрабатывались. В разработке проекта Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»,предусматривающего ведение новых механизмов переселения граждан из аварийного жилищного    фонда, а также устанавливающего требование к региональным (муниципальным) программам переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после <Дата>, Приморский край участие не принимал. Аварийный жилищный фонд, признанный таковым после <Дата>, финансированием не обеспечен, без оказания финансовой поддержки за счет средств федерального бюджета, возможности расселения граждан из аварийного жилищного фонда у Приморского края нет, в том числе и в Партизанском городском округе. Согласно п.2 постановления администрации Партизанского городского округа Приморского края от <Дата> №___О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» переселение граждан из аварийного жилого дома будет произведено при поступлении финансовых средств из федерального и краевого бюджетов. Соответственно, и решение о сроках отселения из признанного аварийным и подлежащим сносу жилого дома будет принято после поступления финансовых средств. Просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное судебным приставом ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> ФИО5 от <Дата> в отношении администрации Партизанского городского округа незаконным.

         В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие, его явка судом обязательной не признана.

            Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором указывает, в срок установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник не исполнил, в связи с чем <Дата> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Доказательств, подтверждающих принятие мер и совершение действий, направленных на исполнение решения суда в полном объеме, должник не представил. Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, администрация ПГО не представила. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. Просит в удовлетворении требований отказать.

             Представитель УФСП по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие, его явка судом обязательной не признана.

Суд, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №___, приходит к следующему.

          Как следует из материалов дела, решением Партизанского городского суда от <Дата> по делу №___ на должника возложена обязанность принять решение о сроках отселения ФИО2 из признанного аварийным и подлежащему сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> путем принятия соответствующего распоряжения в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

        <Дата> возбуждено исполнительное производство №___

        В установленный срок должнику было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, требование об исполнении судебного акта.

           <Дата> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

           <Дата> судебным приставом-исполнителем направлено требование исполнить требования, содержащиеся в и/листе и предоставить документы, подтверждающиеся его исполнение в сок до <Дата>, по и/п. №___ в адрес администрации Партизанского городского округа.

             Судебным приставом-исполнителем было вынесено предупреждение администрации Партизанского городского округа, которое получено ими <Дата>.

          Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

         Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина;4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

         В силу требований ч.1, 8 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя в 3-дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, если исполнительный документ соответствует требованиям ст. 13 и предъявлен в срок, предусмотренный ст. 21 данного Закона.

         В соответствии с ч.11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет те действия, которые он должен совершить для принудительного исполнения решения суда. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

            На основании п.12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

         В обоснование своих доводов административный истец ссылается на невозможность исполнения решения суда в срок, установленный решением.

         В силу положений ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ст. 13 ГПК Российской Федерации судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

          Согласно ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

         Условием признания оспариваемых действий и решений должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей является установление факта нарушения прав и законных интересов административного истца.

         Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

           В силу п.1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

           В соответствии с п.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

           Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку из представленных доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела следует, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с его компетенцией, при соблюдении требований действующего законодательства, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов по исполнительному производству, то отсутствуют основания для признания оспариваемого постановления незаконным.

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

              ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

          ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

     ░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░░░