Решение от 04.09.2023 по делу № 33-2259/2023 от 05.07.2023

Судья Кудряшов А.В. № 33-2259/2023

№ 13-528/2023

67RS0002-01-2022-000285-81

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04.09.2023 г. г. Смоленск

Судья судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда Иванова М.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвиенко Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по частной жалобе Администрации города Смоленска на определение Ленинского районного суда г.Смоленска от 19.05.2023 об отказе заменить должника в исполнительном производстве правопреемником,

у с т а н о в и л а:

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 02.11.2022 на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность в срок до 01.05.2023 осуществить финансирование на приобретения для МБУ «СпецАвто» следующей техники: комбинированной дорожной машины на базе Камаз 53605 или МАЗ-534025 в комплектации с подметально-вакуумным оборудованием и передним отвалом в количестве 3-х единиц; трактора-бульдозера ДСТ УРАЛ D10.0100 в количестве 1-й единицы; пескоразбрасывающего оборудования на шасси КАМАЗ-6520-6012 в количестве 3-х единиц; пескоразбрасывающего оборудования на шасси КАМАЗ-65115 в количестве 6-ти единиц, а также приобретения для МБУ «Дормостстрой» тягача седельного КАМАЗ 663415 (65802) или аналога КАМАЗ 6525-6141-53 в количестве 1-й единицы, низкорамного полуприцепа-тяжеловоза ЧМЗАП 99064 по спецификации 042-02-РП в количестве 1-й единицы; газели NEXT, грузопассажирского фургона C46R02-80 на 7 мест в количестве 2-х единиц; экскаватора- погрузчика TEREX TLV 825 в количестве 1 единицы; ЭДЗООМЗ (меркатор) комбинированной дорожной машины с навесным оборудованием (зима- лето) на базе КАМАЗ в количестве 6-ти единиц; многоцелевого термоса-бункера ЭД405-01 (КА- 4400) в количестве 1-й единицы; самосвалов КАМАЗ 53605-48 в количестве 5-ти единиц, ЭД244КМА (Patcher РА-5000) в количестве 2-х единиц; автогрейдеров (снегоочистителей) в количестве 5-ти единиц; снегопогрузчиков в количестве 3-х единиц.

Администрация г.Смоленска обратилась в суд с заявлением о замене стороны в установленном решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 02.11.2022 правоотношении ее правопреемником - Департаментом Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству, наделенным в соответствии с Законом Смоленской области от 21.04.2022 №25-з полномочиями на осуществление дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Смоленска, сославшись также на то, что в настоящее время не является учредителем и собственником имущества МБУ «Дормостстрой» и МБУ «СпецАвто», которые распоряжениями Администрации Смоленской области от 20.12.2022 №1969-р/адм и №1970-р/адм как имущественные комплексы приняты в государственную собственность Смоленской области с установлением права собственности Смоленской области на эти имущественные комплексы.

Определением Ленинского районного суда г.Смоленска от 19.05.2023 в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе Администрация просит определение отменить и разрешить вопрос по существу- удовлетворить заявление, указав в обоснование жалобы, что согласно п.1.5 и 1.6 Уставов СОГУБ «Дормострой» и СОГУБ «СпецАвто», утвержденным распоряжениями Администрации Смоленской области от 27.12.2022 № 1998- р/адм и от 29.12.2022 № 20768- р/адм, отраслевым органом для указанных учреждений является Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству, и осуществляет функции и полномочия учредителя указанных учреждений, именно Департамент осуществляет формирование бюджетных ассигнований дорожного фонда, которые согласно п.4 Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Смоленской области, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 29.12.2011 № 9, направляются на приобретение дорожной техники и иного имущества в целях обеспечения дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также в целях обеспечения деятельности по повышению безопасности дорожного движения. Администрация города в настоящее время не является учредителем и собственником МБУ «Дормострой» и МБУ «СпецАвто».

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, с учетом представленных представителем СОГБУ «Смоленскавтодор» Ярмак С.И. выписок из ЕГРЮЛ, а также распоряжения Администрации Смоленской области от 21.02.2023 № 393-р/адм допущена замена стороны заинтересованного лица СОГБУ «Дормострой» ее правопреемником - СОГБУ «Смоленскавтодор», в связи с тем, что 16.06.2023 СОГБУ «Дормострой» прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения СОГБУ «Смоленскавтодор».

Возражая против удовлетворения частной жалобы, представитель Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству Флиманков Ю.Л. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал письменные возражения и указал, что названным Законом Смоленской области от 21.04.2022 № 25-з не предусмотрена перемена лиц в обязательствах Администрации г. Смоленска, возникших до 01.01.2023, никаких соглашений о переводе долгов между Администрацией и Департаментом не заключалось. Кроме того, автомобильные дороги г.Смоленска по-прежнему остались в муниципальной собственности.

Выслушав объяснения представителя Администрации г. Смоленска Титовой Е.В., представителя прокуратуры Смоленской области Москвичевой Е.В., представителя Департамента Флиманкова Ю.Л., представителем СОГБУ «Смоленскавтодор» Ярмак С.И., судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которым к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ч.1 ст. 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В части 2 статьи 41 вышеуказанного закона органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Структуру органов местного самоуправления города Смоленска составляют, в том числе администрация города - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования; а также иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с положениями о них и иными нормативными правовыми актами.

В целях решения вопросов местного значения на территории города образуются и действуют иные органы, наделенные собственными полномочиями в соответствующих сферах или на соответствующих территориях городского округа. К иным органам относятся, в том числе Управление дорожного хозяйства и строительства Финансово – казначейское Управление Администрации города Смоленска.

Согласно абзацу первому части 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

Возможность перераспределения полномочий органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области осуществления дорожной деятельности предусмотрена статьей 13.2 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законом Смоленской области от 21.04.2022 № 25-з «О перераспределении полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности между органами местного самоуправления города Смоленска и органами государственной власти Смоленской области» перераспределены полномочия органов местного самоуправления города Смоленска по осуществлению дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска между органами местного самоуправления города Смоленска и органами государственной власти Смоленской области (статья 1).

На основании статьи 2 Закона Смоленской области от 21.04.2022 № 25-з полномочия органов местного самоуправления города Смоленска по осуществлению дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска осуществляются органом исполнительной власти Смоленской области, определенным правовым актом Администрации Смоленской области (часть 1).

Перераспределение указанных в части 1 настоящей статьи полномочий устанавливается до 01.01.2028 г..

Во исполнение указанного областного закона Администрацией Смоленской области издано постановление от 28.09.2022 № 683, в силу которого исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным на осуществление дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска определен Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству.

Настоящее постановление вступило в силу с 01.01.2023 г.

Таким образом, с 01.01.2023 г. по 01.01.2028 г. Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству является исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска.

В соответствии с положениями статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства (часть 1).

Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательным для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил (часть 2).

Процессуальное правопреемство, основанное на вытекающих из Конституции Российской Федерации требованиях соблюдения справедливого баланса интересов участников гражданского судопроизводства, обеспечивает осуществление процессуальных прав сторонами спорного или установленного судом правоотношения, позволяет оптимизировать сроки рассмотрения дел и использовать доказательства, представленные на момент вступления в процесс нового лица, которое связано процессуальными действиями, совершенными его предшественником.

Основанием для процессуального правопреемства является переход субъективных материальных прав и обязанностей от одного лица к другому или функциональное правопреемство, которое является аналогом правопреемства в материальных правоотношениях, создающим предпосылки для процессуального правопреемства, отличаясь по основаниям возникновения (передача полномочий от одних публичных органов другим в первом случае, имущественные правоотношения, гражданско-правовые обязательства - во втором), и означает переход от одного государственного органа к другому государственному органу обязательств, возникших в связи с передачей (перераспределением) соответствующих функций и полномочий.

Содержание функционального правопреемства органов государственной власти состоит в фактическом переходе элементов или части правового статуса (задач, функций, полномочий или их части, ответственности и др.) от одного государственного органа к другому (другим).

Цель такого правопреемства - сохранение непрерывности осуществления властных функций в правовом режиме и, прежде всего, непрерывности и защиты прав физического или юридического лица.

Материально-правовая основа такого правопреемства - изменения в сфере государственного регулирования и в его субъектном составе.

При этом при передаче функций от одного органа другому процессуальное правопреемство возможно. Такая передача функций не обязательно должна быть вызвана упразднением органа, ранее ведавшего этим же вопросами, и может не основываться на гражданско-правовом правопреемстве.

В соответствии с п.1 ст.52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту- Закон об исполнительном производстве), в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка прав требований, перевод долга) судебный пристав – исполнитель производит замену этой стороны производства правопреемником.

С учетом изложенного процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством и (или) функциональным правопреемством и допускается, в том числе, на стадии исполнительного производства в той части, в которой решение суда не исполнено.

Правопреемство в материальном праве и функциональное правопреемство само по себе не порождает (автоматически и безусловно) процессуальное правопреемство. Вопрос о правопреемстве во всех случаях решается судом, который при рассмотрении дела обязан исследовать по существу его фактические обстоятельства.

Отказывая в удовлетворении заявления Администрации, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что перераспределение полномочий Законом Смоленской области от 21.04.2022 № 25-з «О перераспределении полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности между органами местного самоуправления города Смоленска и органами власти Смоленской области» его условия, временный срок его действия с 01.01.2023 до 01.01.2028, не дает оснований полагать, что обязанности одного из субъектов установленного решением суда материального правоотношения- Администрации города Смоленска перешли к другому лицу- Департаменту Смоленской области, поскольку обязанность по осуществлению финансирования учреждений являлась долговым обязательством Администрации, как учредителя учреждений.

По существу с таким выводом суд апелляционной инстанции соглашается.

Как установлено решением суда от 02.11.2022 и следует из представленных материалов, в силу Постановления Главы города Смоленска от 02.12.2016 № 140 Администрация города Смоленска, как учредитель МБУ «Дормострой» и «МБУ «СпецАвто», обязана была за счет бюджетных средств финансировать деятельность указанных бюджетных учреждений, основной целью деятельности которых являлось обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска, осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также благоустройства.

Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий должно было осуществляться в соответствии с заключенными между Администрацией г.Смоленска и указанными бюджетными учреждениями соглашениям о предоставлении субсидий из бюджета города Смоленска, в частности, соглашениями № 1 от 30.12.2019 (т.1 л.д.127- 140) и № 2 от 31.12.2020 (т.1 л.д.14-19).

Однако, свои обязательства Администрация города Смоленска не выполняла, что и послужило основанием для обращения прокурора Ленинского района города Смоленска с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на Администрацию обязанности по финансированию приобретения спецтехники для МБУ «СпецАвто» и МБУ «Дормострой».

Нормы Бюджетного кодекса РФ направлены на обеспечение полного исполнения судебных решений и ориентируют органы местного самоуправления на включение в состав расходов местного бюджета на соответствующий год бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям (абз.9 ст.69 БК РФ).

Исполнение судебных актов за счет бюджетных средств осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете, а при исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в бюджет.

Полномочия руководителя финансового органа муниципального образования являются не правом, а обязанностью принимать все возможные организационно-технические меры по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах.

Муниципальные образования должны определять оптимальные источники бюджетного покрытия возникших расходов по исполнению решений суда и минимизировать возможные негативные последствия от перераспределения бюджетных ресурсов и обеспечить реальную возможность для взыскателя в разумный срок получить все причитающееся ему по судебному решению.

Таким образом, при отсутствии или недостаточности в бюджете бюджетных ассигнований на соответствующие цели финансовый орган муниципального образования- Финансово – казначейское управление Администрации города Смоленска как субъект, уполномоченный федеральным законом организовать исполнение судебных решений, должен был своевременно уведомить об этом главу муниципального образования и его представительный орган, которые, в свою очередь, обязаны обеспечить исполнение судебного решения в соответствии с п.2 ст.83 Бюджетного кодекса Российской Федерации - в порядке осуществления расходов, в том числе, не предусмотренных бюджетом.

Обладая указанными полномочиями, Администрацией города решение суда от 02.11.2022 не было исполнено и никаких мер до перераспределения полномочий не предпринималось.

Администрация неизменно обладает полномочиями собственника дорог общего пользования местного значения.

Наличие полномочий по осуществлению дорожной деятельности до 01.01.2023 предусматривало источники финансирования за счет средств бюджета муниципального дорожного фонда, за счет собственных средств, а также субсидий за счет бюджетных средств дорожного фонда Смоленской области, которые имели целевое назначение и не могли быть использованы на иные цели.

В частной жалобе и в дополнительных пояснениях в суде апелляционной инстанции представитель Администрации Титова Е.В. невозможность исполнить решение суда обосновала тем, что в настоящий момент Администрация не является учредителем и собственником МБУ «СпецАвто» и МБУ «Дормострой», а также не имеет достаточного финансирования на осуществление дорожной деятельности, поскольку пп.8 п.4 Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Смоленской области бюджетные ассигнования дорожного фонда направляются на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области, за исключением бюджета Смоленской области, а МБУ «СпецАвто» и МБУ «Дормострой» переданы в государственную собственность.

Однако, приведенные Администрацией обстоятельства не свидетельствует об утрате возможности исполнить решение суда в пределах своих полномочий, как органа местного самоуправления- должника по исполнительному производству, а фактически сводятся к утверждениям о недостаточности финансирования дорожной деятельности со стороны субъекта Смоленской области на момент возникновения установленных судом спорных правоотношений за период с 2020 года, так и недостаточности средств муниципального дорожного фонда и собственных средств на исполнение решение суда от 02.11.2022.

Администрация утверждала, что на момент возникновения спорных правоотношений для надлежащего исполнения обязательства учредителя перед бюджетными учреждениями МБУ «СпецАвто» и МБУ «Дормострой», а также для исполнения решения суда от 02.11.2022 недостаточно было денежных средств, поступивших из дорожного фонда Смоленской области посредством субсидий, субвенция иных межбюджетных трансфертов.

Между тем, Администрация города Смоленска является распорядителем денежных средств местного бюджета и муниципального дорожного фонда, поэтому не утратила полномочия для исполнения решения суда от 02.11.2022, а отсутствие дополнительного финансирования из бюджета дорожного фонда Смоленской области само по себе никакого ни материального, ни функционального правопреемства не влечет.

При этом отсутствие средств в муниципальном дорожном фонде или собственных средств в местном бюджете на осуществление целевого финансирования исполнение вступившего в законную силу судебного акта ничем не подтверждено.

Препятствий для исполнения Администрацией решения суда путем совершения совокупности распорядительных действий направленных на исполнение решения суда за счет местного бюджета и муниципального дорожного фонда, задействовав при этом Управление дорожного хозяйства и строительства администрации г.Смоленска, Финансово – казначейское управление администрации г.Смоленска, или посредством проведения мероприятий по обеспечению взаимодействия между Администрацией и Департаментом, судом не установлено.

Учитывая изложенное, ни Гражданским кодексом РФ, ни Бюджетным кодексом РФ, ни указанным Областным законом от 21.04.2022 № 25 -з «О перераспределении полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Смоленской области», ни в порядке, установленном иным нормативным актом, ни по соглашению между Администрацией и Департаментом правопреемство в отношении уже возникших на основании решений суда обязательств не предусмотрено.

Возникшее на основании вступившего в законную силу решением суда расходное бюджетное обязательство не может быть прекращено в результате принятия нормативного акта изменяющего или отменяющего действие нормативного акта, в соответствии с которым суд и установил такое расходное долговое обязательство Администрации, как учредителя муниципальных бюджетных учреждений «Дормострой» и «СпецАвто».

Администрация как орган местного самоуправления не упразднена, статус юридического лица не утратила.

Правопреемство на основании актов о реорганизации, перераспределении полномочий и функций, должно устанавливается в соответствующих законах и подзаконных актах.

Передача Администрацией Департаменту кредиторской задолженности, возникшей на основании решения суда, вышеуказанным Законом Смоленской области от 21.04.2022 № 25-з «О перераспределении полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности между органами местного самоуправления города Смоленска и органами власти Смоленской области» не предусмотрена.

Соглашений между Администрацией и Департаментом предписывающих Департаменту принять обязательства по исполнению решений суда не заключалось.

Обязанность Администрации исполнить решение суда не может быть обусловлена дополнительным финансированием за счет средств дорожного фонда Смоленской области.

Таким образом, требования Администрации к процессуальному закону не относятся, а регламентируются бюджетным законодательством.

Отношения, регулируемые Бюджетным кодексом РФ, являются публично- правовыми.

Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта Российской Федерации в силу ч.4 ст.179 БК РФ устанавливается нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Частью 5 ст.179.4 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением представительного органа муниципального образования.

Полномочия и функции по администрированию Департаментом источников финансирования из дорожного фонда Смоленской области не изменились.

Департамент как до 01.01.2023 так и после указанной даты является распорядителем средств дорожного фонда Смоленской области, он вправе софинансировать исполнение решения суда, но ни должником в порядке материально- правовом, ни функциональным правопреемником относительно исполнения судебного акта в рассматриваемой ситуации не является.

Никаких документальных подтверждений обращений Администрации к Департаменту по вопросам субсидирования расходов на исполнение решения суда не представлено.

Кроме того, Администрация города Смоленска ежегодно обязана предусматривать в местном бюджете осуществление достаточного целевого финансирования исполнения судебных актов.

Вопрос об изменении лимитов бюджетных обязательств относительно исполнения решений суда от 02.11.2022, как пояснила представитель Администрации, не рассматривался вплоть до 05.06.2023, когда настоящий материал уже находился в производстве суда апелляционной инстанции.

При этом, рабочая группа по оперативному рассмотрению вопросов исполнения бюджета города Смоленска в текущем финансовом году и внесения изменений в решение о бюджете города Смоленка на текущий плановый год и плановый период, в составе должностных лиц Администрации г.Смоленска, отказала в выделении денежных средств из бюджета города Смоленска на исполнение судебного решения на приобретение специализированной техники в сумме <данные изъяты>, тыс. руб. в виду отсутствия именно дополнительного доходного источника дорожного фонда Смоленской области.

Однако, недостаточность дополнительного бюджетного финансирования не может является основанием для неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

Особое внимание суд апелляционной инстанции обращает на то, что исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного по решению Ленинского районного суда г.Смоленска от 02.11.2022 по делу № 2-1487/2022 не возбуждалось, указанное решение суда с отметкой о вступлении в законную силу направлено для исполнения 24.01.2023 в адрес Администрации г.Смоленска.

Управление дорожного хозяйства и строительства в свою очередь сообщило, что по вопросу финансирования расходов на приобретение дорожной техники направлялись служебные записки от <дата> №-исх, от <дата> №-исх, от <дата> № в части дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях, до настоящего времени на вышеуказанные расходы бюджетные ассигнования до Управления не доводились.

Служебные записки Управление начало направлять спустя четыре месяца после вынесения судебного решения, причем представитель Администрации Титова Е.В. устно в судебном заседании утверждала, что направлялись они в <данные изъяты> <адрес>, однако начальник названного Управления ФИО8 в ответе на запрос апелляционной инстанции сообщила, что для получения информации об осуществлении финансирования исполнения решения суда о приобретении спецтехники необходимо обратиться в <данные изъяты> <адрес>, которое является главным распорядителем бюджетных средств в сфере дорожного хозяйства.

В июле 2023, то есть через полгода после принятия решения суда, Администрация города Смоленска обратилась в суд с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве, ссылаясь на то, что полномочия по вопросам дорожной деятельности возложены на Департамент с 01.01.2023.

Приведенные обстоятельства приводят к выводу, что никаких мер, направленных на исполнение вступившего в законную силу решения суда Администрация не принимала, соответственно ссылки на возникшие препятствия к исполнению не состоятельны.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о замене стороны в исполнительном производстве судом первой инстанции не были допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену решения суда, а доводы частной жалобы Администрации не состоятельны.

Руководствуясь ст.334, 328-329 ГПК РФ, судья

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 19.05.2023 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.09.2023 ░.