Решение по делу № 2а-292/2020 от 18.12.2019

Дело № 2а-292/2020

УИД 33RS0011-01-2019-005437-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров         13 января 2020 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е. при секретаре Коробковой М.В., с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Коврова Ярковой Т.А., представителя административного ответчика Главы администрации Новосельского сельского поселения Ковровского района Владимирской области Максимова Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Новосельского сельского поселения Ковровского района Владимирской области о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

    Ковровский городской прокурор обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Новосельского сельского поселения Ковровского района Владимирской области и просил обязать администрацию Новосельского сельского поселения Ковровского района Владимирской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства путем организации сбора и вывоза бытовых отходов, расположенных на территории муниципального образования, приблизительно в 30 метрах от здания очистных сооружений по направлению на северо-восток п. Первомайский Новосельского сельского поселения Ковровского района.

    В обоснование иска указано, что Ковровской городской прокуратурой в ноябре 2019 года проведена проверка соблюдения администрацией Новосельского сельского поселения Ковровского района законодательства об охране окружающей среды и земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в загрязнении отходами производства и потребления земельного участка, расположенного приблизительно в 30 метрах от здания очистных сооружений по направлению на северо-восток п. Первомайский Новосельского сельского поселения Ковровского района.

Прокурор полагал, что в результате бездействия административного ответчика нарушены гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также права Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора г. Коврова Яркова Т.А поддержала заявленные требования по тем же основаниям.

    Представитель административного ответчика Глава администрации Новосельского сельского поселения Ковровского района Владимирской области Максимов Н.П. с административным иском Ковровского городского прокурора согласился в полном объеме, пояснив, что нарушение допущено в связи с недостаточным финансированием данных видов работ и отсутствием денежных средств на данный момент в бюджете администрации сельского поселения на указанные цели.

    Выслушав доводы представителей сторон и изучив представленные документы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ходе проведенной прокуратурой г. Коврова проверки 28.11.2019 установлено, что приблизительно в 30 метрах от здания очистных сооружений по направлению на северо-восток п. Первомайский Новосельского сельского поселения Ковровского района выявлена свалка, общей площадью примерно 25 кв.м., объем 4 куб.м. Какие - либо разрешительные документы на указанное место размещения отходов отсутствуют. Следовательно, оно является незаконным и подлежит ликвидации.

В силу статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен федеральным законодательством.

На основании ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно- оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

    Статьей 13 указанного Федерального закона определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52 - ФЗ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статья 22 данного Федерального закона требует, чтобы способы хранения и захоронения отходов производства и потребления были безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществлялись в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 12, 72 Земельного кодекса РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов; проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 №131-Ф3, пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, Уставом сельского поселения, п. 4 ст. 1 закона Владимирской области от 14.11.2014 № 121-03 «О закреплении за сельскими поселениями Владимирской области отдельных вопросов местного значения», предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

При этом в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 131 ФЗ в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Из материалов административного дела следует, что прокурорской проверкой выявлена свалка, общей площадью примерно 25 кв.м., объем 4 куб.м., находящаяся приблизительно в 30 метрах от здания очистных сооружений по направлению на северо-восток п. Первомайский Новосельского сельского поселения Ковровского района. Какие - либо разрешительные документы на указанное место размещения отходов отсутствуют.

    Согласно информации Главы администрации Новосельского сельского поселения Ковровского района Владимирской области Максимова Н.П. нарушение допущено в связи с недостаточным финансированием данных видов работ и отсутствием денежных средств на данный момент в бюджете администрации сельского поселения на указанные цели. Выделение в ближайшее время денежных средств на данные цели в МБУ «Новосельское» и администрации Новосельского сельского поселения Ковровского района не предусмотрено.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В результате бездействия административного ответчика нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц, в том числе жителей пос. Первомайский Ковровского района, а также лиц, временно пребывающих на территории поселка, на благоприятную окружающую среду, а также права Российской Федерации.

Сведения об устранении административным ответчиком нарушений требований законодательства на дату принятия судом решения, не представлены.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении на администрацию Новосельского сельского поселения Ковровского района Владимирской области обязанности устранить нарушения подлежат удовлетворению.

    Судом принимаются во внимание доводы административного ответчика, касающиеся отсутствия денежных средств в бюджете сельского поселения на вышеуказанные цели в ближайшее время.

    В соответствии со ст.227 КАС РФ и правовой позицией Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», при удовлетворении заявления в резолютивной части суд, в т.ч. указывает на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод административного истца или устранение препятствий к их осуществлению.

    Суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений – один месяц, полагая указанный срок разумным и обоснованным для исполнения возложенной судом обязанности.

Исходя из вышеизложенного, на администрацию Новосельского сельского поселения Ковровского района Владимирской области подлежит возложению обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов, расположенных на территории муниципального образования, приблизительно в 30 метрах от здания очистных сооружений по направлению на северо-восток п. Первомайский Новосельского сельского поселения Ковровского района.

    В соответствии с положениями ст.114 КАС РФ с административного ответчика – администрации Новосельского сельского поселения Ковровского района Владимирской области в доход бюджета подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, которые суд с учетом бюджетного финансирования административного ответчика, полагает возможным снизить до 0 рублей 00 коп.

    Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Ковровского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать администрацию Новосельского сельского поселения Ковровского района Владимирской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов, расположенных на территории муниципального образования, приблизительно в 30 метрах от здания очистных сооружений по направлению на северо-восток п. Первомайский Новосельского сельского поселения Ковровского района Владимирской области.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья                Д.Е. Самойлов