Решение по делу № 2-235/2019 от 23.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года                                     п. Таксимо

    Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сандановой Д.Ч., при секретаре Гулиевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колесниковой Ольги Анатольевны к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании распоряжения незаконным и его отмене, восстановлении в очереди на получение жилищного сертификата,

                       УСТАНОВИЛ:

Истец Колесникова О.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании распоряжения незаконным и его отмене, восстановлении в очереди на получение жилищного сертификата. Требования мотивированы следующим. 23 августа 1995 года она была принята в очередь на получение жилищной субсидии. Распоряжением № 262 от 29 апреля 2019 года истец снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с незаконной постановкой в качестве заявителя по учетному делу № 777. В уведомлении указано, что был осуществлен незаконный перевод очереди с КЮМ, состоящего на учете от 23.08.1995 года под учетным делом № 777, на Колесникову О.А. с сохранением очереди первоначальной даты постановки на учет без наличия оснований для принятия такого решения в законодательстве, поскольку не является законной супругой КЮМ В журнале регистрации граждан на получение жилищного сертификата под № 777 указан КЮМ Указанный журнал в нарушение требований закона неоднократно переписывался. В материалах учетного дела имеется её заявление от 23.08.1995 года о постановке в очередь на получение жилья с составом семьи из 4 человек. На дату приема в очередь она была замужем за КЮМ, у них было двое сыновей. На дату постановки на учет у неё был требуемый в то время 10-летний стаж работы. ДД.ММ.ГГГГ года брак расторгнут. При получении копии учетного дела она установила, что в нем нет ряда документов, представленных при постановке в очередь в 1995 году, а также документов, предоставленных в последующем. У ответчика не было оснований для снятия её с очереди.

Истец Колесникова О.А. и её представитель по доверенности Цыренжапова Х.Б. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации МО «Муйский район» Федорова Я.Ю., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что в книге регистрации заявлений под № 777 зарегистрировано заявление КЮМ, учетное дело было заведено на КЮМ Если бы Колесникова О.А. подавала заявление о постановке в очередь, оно прошло бы регистрацию, на заявлении нет штампа. Перед рассмотрением дела в суде в 2018 году о признании членами семьи в учетном деле указанного заявления истца Колесниковой О.А. не было. Каким образом оно появилось в учетном деле в настоящее время, ей не известно. Колесникова О.А. работает в администрации МО «Муйский район». Согласно архивной справке Колесникова О.А. значится в списках как член семьи КЮМ В ДД.ММ.ГГГГ году брак с ним расторгнут, поэтому истец не вправе стоять в очереди по его учетному делу после смерти заявителя с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ. Просит отказать в удовлетворении иска.

В судебное заседание представитель третьего лица – Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. N 1122 "О мерах по ускорению строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1995 г. N 700 утверждена федеральная целевая программа "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии с п. 5 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.1993 N 1278, за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации субсидии предоставляются в пределах объема, предусмотренного в этом бюджете для финансирования жилищного строительства на соответствующий год, на основе заявок республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также министерств и ведомств Российской Федерации следующим категориям граждан: лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 10 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879, заявление регистрируется в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 16 указанного Положения на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета.

Судом установлено, что 23 августа 1995 года КЮМ на имя главы администрации подал заявление о постановке в очередь на получение жилья в г. Улан-Удэ с составом семьи 4 человека.

На основании указанного заявления КЮМ поставлен в очередь, имеющих право на получение жилищных субсидий для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В журнале регистрации заявлений граждан на жилищные субсидии под № 777 зарегистрировано заявление КЮМ Номер учетного дела № 777.

При перерегистрации заявления в 2003 году в журнале под № 2358 (777) также указан КЮМ, дата – 29.12.2003 г. В составе семьи: жена – Колесникова О.А., сын – КРЮ

Согласно архивной справке Государственного архива Республики Бурятия от 27.08.2019 г. в списках граждан Муйского района, имеющих право на получение жилищных субсидий на 01.01.2006 г., значится Колесникова О.А., дата подачи заявления – 29.12.2003 г.

Таким образом, из исследованных судом доказательств достоверно установлено, что заявление на получение жилищной субсидии было подано именно КЮМ, а истец Колесникова О.А. была включена в состав его семьи.

Следовательно, доводы истца о том, что в журнале регистрации заявлений вместо неё указали бывшего мужа, суд находит несостоятельными.

Ссылка истца на факты переписывания журнала, установленные при рассмотрении других гражданских дел, не свидетельствуют о том, что в данном случае учетное дело было заведено на Колесникову О.А.

Доводы истца о том, что в учетном деле отсутствуют документы, представленные истцом при постановке в очередь, являются голословными.

ДД.ММ.ГГГГ КЮМ умер, что подтверждается свидетельством о смерти I-АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи со смертью КЮМ его учетное дело было оформлено на Колесникову О.А. После чего с 2010 года в списках граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по Республике Бурятия состояла Колесникова О.А.

Распоряжением администрации МО «Муйский район» № 262 от 29 апреля 2019 года Колесникова О.А. снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в связи с незаконной постановкой в качестве заявителя по учетному делу № 777, поскольку не является супругой КЮМ

Федеральным законом от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" статья 1 указанного закона изложена в новой редакции.

Так, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ вступил в действие 1 января 2012 года.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Вместе с тем из материалов дела следует, что брак между КЮМ и Колесниковой О.А. прекращен ДД.ММ.ГГГГ, поэтому истец на момент смерти КЮМ не являлась супругой лица, имеющего право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При таких обстоятельствах распоряжение администрации МО «Муйский район» о снятии Колесниковой О.А. с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, суд признает законным и обоснованным.

Суду истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств того, что Колесникова О.А. подавала заявление о постановке в очередь на получение жилищных субсидий.

К копии заявления Колесниковой О.А., которое имеется в учетном деле, суд относится критически. Заявление Колесниковой О.А. в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, не зарегистрировано. Суд считает, что истец не могла быть поставлена на учет с тем же составом семьи в количестве 4 человек, что и КЮМ

Кроме того, суд учитывает, что Колесникова О.А. является работником администрации МО «Муйский район» и согласно пояснениям представителя ответчика ранее в учетном деле данного заявления не имелось.

Более того, из материалов дела следует, что после снятия с учета Колесниковой О.А. 27 мая 2019 года в администрацию МО «Муйский район» с заявлением обращался сын КЮМ – КАЮ о постановке его в очередь вместо умершего отца.

6 июня 2019 года КАЮ было отказано в сохранении права на получение жилищной субсидии, поскольку КЮМ умер до 1 января 2012 года, т. е. даты вступления в законную силу Федерального закона от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ.

И только после получения данного отказа Колесникова О.А. обратилась в суд с настоящим иском и обосновывает свои требования якобы поданным ею заявлением 23 августа 1995 года.

Суд расценивает указанные обстоятельства как злоупотребление правом со стороны истца Колесниковой О.А.

Принимая во внимание все установленные обстоятельства дела суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Колесниковой О.А.

При этом сын КЮМ – КАЮ как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон N 125-ФЗ, вправе претендовать на получение жилищной субсидии при подаче иска в суд, что и было ему рекомендовано в ответе администрации МО «Муйский район» 6 июня 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

         РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Колесниковой Ольги Анатольевны к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании распоряжения незаконным и его отмене, восстановлении в очереди на получение жилищного сертификата отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                         Д.Ч. Санданова    Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2019 года.

Судья                                         Д.Ч. Санданова