Решение по делу № 2-241/2012 (2-2900/2011;) от 26.12.2011

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 2-241/12

30 мая 2012 года Лазаревский районный суд г. Сочи

Краснодарского края, в составе:

судьи Даракчяна А.А.

при секретаре Козловой И.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации города Сочи к Богдановой А.В., Торосяну А.З., Дащяну М.В., Мищенко А.В., Савельевой С.Н., Якимовичу Е.Я., Чумичеву С.В., Ильиной П.В., Терещенко А.А., Фадееву С.П., Петуховой В.П., Васильевой Р.М., Саркисяну П.К., Бульбашу Н.Н., Бондареву К.И., Кутуеву В.М., Мостиеву М.Г., Мостиевой А.Г., Кутуеву М.Р., Собеневскому С.К. о сносе самовольной постройки и освобождении самовольно занятого земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Сочи обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчиков снести или снести за их счет капитальные объекты недвижимости – самовольно возведенный комплекс гаражей (эллингов), входящих в состав Потребительского кооператива «Лодочный кооператив Солтех» с № 60 по № 89, находящиеся в стадии строительства, общей площадью примерно 6000 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым №, по адресу: г. Сочи Лазаревский район п. Волконка. В обоснование иска указывает на то, что в ходе проверки установлено, что ответчики, на земельном участке общей площадью 3381 кв.м., с кадастровым №, принадлежащем на праве аренды кооперативу «Рыболов-Любитель № 3» согласно договору аренды от 14.10.2010, возвели 89 объектов – трехэтажные лодочные гаражи, без разрешительной документации. Во фронтальной части объектов – гаражей-эллингов вдоль береговой полосы возводятся гидротехнические сооружения. Разрешение на производство указанных работ не представлено. Проверкой, проведенной сотрудниками прокуратуры Лазаревского района г. Сочи, Управления государственного строительного надзора Краснодарского края, Регионального отдела государственного экологического контроля на курорте федерального значения г. Сочи и надзора за Олимпийскими объектами, МУ «земельная инспекция города Сочи», установлено, что указанный земельный участок эксплуатируется кооперативом «Рыболов-Любитель №3». Правоустанавливающие документы на земельный участок не предоставлены. Часть указанного земельного участка, площадью 4805 кв.м., эксплуатируется Потребительским кооперативом «Лодочный кооператив «Солтех», у которого на момент проверки также отсутствовали правоустанавливающие и право удостоверяющие документы на земельный участок. На части земельного участка, эксплуатируемым ПК «Лодочный кооператив «Солтех» расположен комплекс гаражей (эллингов) с №№ 60 по 89, находящийся в стадии строительства, общей площадью примерно 6000 кв.м., которые возведены без разрешения на строительство и проектной документации, утвержденной в установленном законом порядке, в нарушение ст.ст. 49,51 ГрК РФ. Рабочий проект по строительству указанных гаражей (эллингов) не представлен, реализация работ по строительству гаражей осуществляется без обязательной в данном случае оценки воздействия на окружающую среду, строительные работы ведутся без заключения государственной экологической экспертизы проектной документации. Кроме того, при осуществлении строительных работ указанных объектов нарушаются требования по обращению с отходами производства и потребления, складирование ведется хаотично в неустановленных местах, допускается их сжигание. Выработанный грунт от производства работ складируется непосредственно на пляжной полосе на расстоянии 1,5-2,0м от уреза воды, что является нарушением ч. 17 ст. 65 Водного Кодекса РФ. Также для защиты указанных гаражей от негативного воздействия воды ПК «Лодочный кооператив «Солтех» производится строительство гидротехнического сооружения – волноотбойной защитной стены, протяженностью 75 метров, шириной 10 метров, без получения обязательного в данном случае разрешения специально уполномоченного органа исполнительной власти РФ. Кроме того, за пределами правомерных границ земельного участка с кадастровым № в п. Волконка г. Сочи, на самовольно занятом участке общей площадью 300 кв.м., из «состава свободных городских земель», осуществляется строительство капитальных объектов, которые не имеют технологического разрыва с комплексом гаражей (эллингов), и рассматриваются в целом как продолжение указанного комплекса ПК «Лодочный кооператив «Солтех». Спорное имущество кооперативу не принадлежит и стоится не на его средства. Строительство комплекса гаражей (Эллингов) производится за счет средств физических лиц – ответчиков, за которыми не зарегистрировано право собственности на указанное имущество.

Представитель администрации города Сочи Кравцов В.И. в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснив, что факт самовольного возведения капитальных объектов – трехэтажных лодочных гаражей подтверждается актом обследования земельного участка от 12.12.2011. При возведении указанных объектов ответчиками допущены многочисленные нарушения норм действующего законодательства.

Ответчики, будучи надлежащим образом, извещенными о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, причин уважительности неявки в судебное заседание не представили, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснение представителя истца, прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статей 49, 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Проектная документация объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ обладают, в том числе, органы местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимо имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Строение, созданное без получения на это необходимых разрешений, признается самовольной постройкой, на которую лицо, осуществившее постройку, не приобретает право собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.04.2011 земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – лодочные гаражи (эллинги), гидротехнические сооружения, площадью 3381 кв.м., кадастровым №, по адресу: г. Сочи Лазаревский район п. Волконка, является муниципальной собственностью (т. 1 л.д. 118).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.04.2011 земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – лодочные гаражи (эллинги), гидротехнические сооружения, площадью 1262 кв.м., кадастровым №, по адресу: г. Сочи Лазаревский район п. Волконка, является муниципальной собственностью (т. 1 л.д.119).

Согласно акту обследования земельного участка от 12.12.2011 (т.1 л.д. 11-16), проведенной сотрудниками отдела земельного контроля по Лазаревскому району г. Сочи Управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи, земельный участок общей площадью 3381 кв.м. с кадастровым №, по адресу: г. Сочи Лазаревский район п. Волконка, принадлежит на праве аренды кооперативу «Рыболов-Любитель №3», на основании договора аренды, заключенного Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи и кооперативом «Рыболов-Любитель №3» от 14.10.2010 №. Срок аренды истекает 1.08.2035. На данном земельном участке расположены 89 объектов капитального строительства – трехэтажные лодочные гаражи, возведенные без соответствующего разрешения, в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Во фронтальной части объектов капитального строительства (лодочные гаражи (эллинги) вдоль береговой полосы возводятся гидротехнические (берегоукрепительные) сооружения, разрешение на производство которых отсутствует.

Проверкой, проведенной 30.04.2010 сотрудниками прокуратуры Лазаревского района г. Сочи, Управления государственного строительного надзора Краснодарского края, Регионального отдела государственного экологического контроля на курорте федерального значения г. Сочи и надзора за Олимпийскими объектами, МУ «земельная инспекция города Сочи», установлено, что указанный земельный участок эксплуатируется кооперативом «Рыболов-Любитель №3».

Также установлено, что часть указанного земельного участка площадью 4805 кв.м., эксплуатируется Потребительским кооперативом «Лодочный кооператив «Солтех», правоустанавливающие и право удостоверяющие документы на занятый земельный участок отсутствуют.

На части земельного участка, эксплуатируемом ПК «лодочный кооператив «Солтех», расположен комплекс гаражей (эллингов) с № 60 по № 89, находящийся в стадии строительства, общей площадью примерно 6000 кв.м., которые возведены без разрешения на строительство и проектной документации, утвержденной в установленном законом порядке, в нарушение ст.ст. 49,51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 10.01.2001 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности.

Рабочий проект по строительству гаражей (эллингов) № 60 по № 89 не предоставлен, реализация работ по строительству гаражей (эллингов) осуществляется без обязательной в данном случае оценки воздействия на окружающую среду.

В нарушение п. 7.1 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» строительные работы на данном объекте осуществляются без заключения государственной экологической экспертизы проектной документации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ юридические лица при эксплуатации объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, проводить мониторинг состояния окружающей среды.

При осуществлении строительных работ указанного объекта нарушаются требования по обращению с отходами производства и потребления: осуществляется их хаотичное складирование в неустановленных местах – на почве, допускается их сжигание.

В ходе обследования части земельного участка, на котором осуществляются строительно-монтажные работы на гаражах (эллингах) с 3 60 по № 89 установлено, что выработанный грунт от производства работ складируется непосредственно на пляжной полосе на расстоянии 1,5-2,0м. от уреза воды, что является нарушением ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ.

Также установлено, что для защиты указанных гаражей (эллингов) от негативного воздействия волн ПК «Лодочный кооператив «Солтех» производится строительство гидротехнического сооружения – волноотбойной защитной стены, протяженностью 75 метров, шириной 10 метров, без получения обязательного в данном случае решения специально уполномоченного органа исполнительной власти РФ о предоставлении водного объекта в пользование для целей строительства гидротехнических сооружений, в нарушение п.5 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ.

в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" и пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года N 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения" режим первой зоны устанавливается для месторождений минеральных вод (для скважин, источников), месторождений лечебных грязей, месторождений других полезных ископаемых, используемых в лечебных целях, а также для оборудованных лечебных пляжей и прилегающих к ним акваторий.

На территории первой зоны запрещаются проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий.

Судом установлено, что ответчики являются членами ПК «Лодочный кооператив «Солтех», что подтверждается списком членов ПК «Лодочный кооператив «Солтех» (л.д.25-27).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.11.2011, вступившим в законную силу, установлено, что судом в процессе рассмотрения дела установлено, что спорное имущество кооперативу не принадлежит и строится не на его средства. Кооперативом и физическими лицами представлены доказательства того, что строительство комплекса гаражей (эллингов) производится за счет средств физических лиц собственников материалов, из которых возведены строения. Факт, что земельный участок с кадастровым № ПК «ЛК «Солтех» не принадлежит, застройка производится фактически физическими лицами собственными силами за свой счет, нашел свое подтверждение в судебном акте, вступившим в законную силу, и имеющем преюдициальное значение для данного спора (т.1 л.д.73-77).

Согласно заключению эксперта от 5.04.2012 (т.2 л.д.2-34), лодочные ангары представляют собой трехэтажные здания с цокольным этажом. Лодочные гаражи (эллинги) № 61-69, № 71-89 полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым №, предоставленного во временное владение и пользование на условиях аренды кооперативу «Рыболов-Любитель». Лодочный гараж (эллинг) № 60 расположен на территории свободных городских земель в границах кадастрового квартала №. Часть лодочного гаража (эллинга) № 70 по координатам площадью 0,06кв.м. на 0,08 м. накладывается на земельный участок с кадастровым №, входящего в состав земельного участка № ОАО «РЖД», что не превышает предельную погрешность определения координат характерных точек границ (0,20м) Пристройка к лодочному гаражу (эллингу) № 70 литер «е», со стороны железной дороги по координатам, накладывается на земельный участок с кадастровым номером №, входящего в состав земельного участка № ОАО «РЖД», величина наложения составляет 2,82 кв.м. Процент готовности гаражей (эллингов) №№ 60,66,71,72,73,74,75 составляет 54%, готовность остальных спорны гаражей (эллингов) составляет 100%.

Таким образом, судом достоверно установлено, что указанные спорные объекты недвижимости возведены ответчиками без получения соответствующего разрешения и проектной документации, утвержденной в установленном законом порядке, поэтому имеются основания для признания указанных объектов самовольными постройками.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации города Сочи удовлетворить.

Обязать ответчиков снести или снести за их счет капитальные объекты недвижимости – самовольно возведенного комплекса гаражей (эллингов), входящих в состав Потребительского кооператива «Лодочный кооператив Солтех» с № 60 по № 89, находящиеся в стадии строительства, общей площадью примерно 6000 кв.м., а именно: Богданова А.В. – эллинг № 60; Торосяна А.З. – эллинги №№ 61,62,63; Дащяна М.В. – эллинг № 64; Мищенко А.В. – эллинг № 65; Савельеву С.Н. – эллинг № 66; Якимович Е.Я. – эллинги № 67,68; Чумичева С.В. – эллинги № 69,71; Ильину П.В. – эллинг № 70; Терещенко А.А. – эллинги №№ 72,73; Фадеева С.П. – эллинг № 74; Петухову В.П. – эллинг № 75; Васильеву Р.М. – эллинги №№ 76,77; Саркисяна П.К. – эллинг № 78; Бульбаш Н.Н. – эллинг № 79; Бондарева К.И. – эллинги №№ 80,81; Кутуева В.М. – эллинг № 82; Мостиева М.Г. – эллинг № 83; Мостиеву А.Г. – эллинг № 84; Кутуева М.Р. – эллинг № 85; Соболевского С.К. – эллинги №№ 86,87,88,89, расположенных на земельном участке с кадастровым № по адресу: г. Сочи Лазаревский район п. Волконка.

Обязать Богданову А.В. (эллинг № 60); Торосяна А.З. (эллинги №№ 61,62,63); Дащяна М.В. (эллинг № 64); Мищенко А.В. (эллинг № 65); Савельеву С.Н. (эллинг № 66); Якимович Е.Я. (эллинги № 67,68); Чумичева С.В. (эллинги № 69,71); Ильину П.В. (эллинг № 70); Терещенко А.А. (эллинги №№ 72,73); Фадеева С.П. (эллинг № 74); Петухову В.П. (эллинг № 75); Васильеву Р.М. (эллинги №№ 76,77); Саркисяна П.К. (эллинг № 78); Бульбаш Н.Н. (эллинг № 79); Бондарева К.И. (эллинги №№ 80,81); Кутуева В.М. (эллинг № 82); Мостиева М.Г. (эллинг № 83); Мостиеву А.Г. (эллинг № 84); Кутуева М.Р. (эллинг № 85); Соболевского С.К. (эллинги №№ 86,87,88,89), освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: г. Сочи Лазаревский район п. Волконка, с приведением его в первоначальное состояние.

В течение семи дней с момента получения заочного решения ответчики вправе подать в Лазаревский райсуд г. Сочи заявление о его отмене.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Краснодарский краевой суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 4 июня 2012 года.

Судья Лазаревского

районного суда г. Сочи А.А. Даракчян

Копия верна судья Даракчян А.А.