Решение по делу № 33-1007/2017 от 27.02.2017

Судья Халецкая Ю.Г. № 33-1007/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 марта 2017 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

в составе

председательствующего судьи Рочевой Е.С.,

судей Переплесниной Е.М., Глушенко Н.О.

при секретаре Чесноковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Питкярантского муниципального района на решение Питкярантского городского суда Республики Карелия от 10.01.2017 по иску администрации Ляскельского сельского поселения, администрации Питкярантского муниципального района к Коньковой С. В. о выселении нанимателя и членов ее семьи из аварийного жилья с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Переплесниной Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Ляскельского сельского поселения и администрация Питкярантского муниципального района обратились в суд с иском о выселении Коньковой С.В. и (...) из занимаемого ими жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что муниципальная квартира, в которой ответчик проживает с (...), расположена в доме, признанном непригодным для проживания, подлежащим сносу и расселению в соответствии с Региональной адресной программой переселения граждан из аварийного фонда. Взамен занимаемого, непригодного для проживания жилья площадью 28,8 кв.м, ответчику предоставляется однокомнатная благоустроенная квартира (студия), площадью 29,2 кв.м., в которую ответчик вселяться отказывается.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С таким решением не согласен истец администрация Питкярантского муниципального района. В апелляционной жалобе, поданной исполняющим обязанности главы администрации Питкярантского муниципального района Трошиным Д.Ю., просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Полагает ошибочным вывод суда о неравнозначности предоставляемого истцами жилого помещения. Заявили ходатайство о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в отсутствие их представителя, на удовлетворении жалобы настаивали.

В отзыве на апелляционную жалобу глава администрации Ляскельского сельского поселения Заречная Н.В. поддержала ее доводы.

Конькова С.В. в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, полагая, что предоставляемое ей и членам ее семьи жилое помещение не равнозначно жилому помещению, в котором они проживают в настоящее время, поскольку в ней отсутствует отдельное помещение для отдыха.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Конькова С.В. поддержала свои возражения, решение суда считает не подлежащим отмене, считает предоставляемое взамен непригодного жилое помещение неравнозначным в связи с отсутствием в нем отдельного помещения кухни и невозможностью установить перегородку в связи с наличием в квартире лишь одного окна.

Заслушав объяснение ответчика Коньковой С.В., заключение прокурора Крылова Д.И., полагавшего решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального закона, изучив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

Аналогичные положения закреплены в региональной программе "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014 - 2017 годы".

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Конькова С.В., (...), зарегистрированы и проживают в муниципальной квартире по адресу: (.....), общей площадью 28,8 кв.м., в том числе жилой 14,3 кв.м.

На основании заключения администрации Ляскельского сельского поселения о признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от 26.08.2010 и постановления администрации Ляскельского сельского поселения от 16.09.2010 № (с приложением) вышеуказанный жилой дом признан аварийным (л.д. (...)).

На основании Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Ляскельском сельском поселении Питкярантского муниципального района РК на 2016 год, постановлением администрации Ляскельского сельского поселения № от 15.07.2016 семье Коньковой С.В. предоставлена квартира № площадью 29,2 кв.м во вновь построенном доме по адресу: (.....) (л.д. (...)).

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что при равнозначности квартир по площади, но при отсутствии двух помещений, новое жилье не дает ответчику возможности удовлетворить бытовые нужды в той степени, в какой она их реализует в ныне занимаемой квартире. Суд указал, что поскольку в предлагаемой ответчику квартире отсутствует отдельное помещение для отдыха, то переселение в эту квартиру приведет к ухудшению жилищных условий ее семьи, что недопустимо.

Однако судебная коллегия не может согласится с данными выводами по следующим основаниям.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Во исполнение указанного Федерального закона постановлением Правительства Республики Карелия № 129-П от 23.04.2014 утверждена региональная программа "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014 - 2017 годы".

Согласно паспорту указанной программы ее целями и задачами являются: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах в Республике Карелия, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, снос аварийного жилья, финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе из эксплуатации.

Программой установлен срок переселения жильцов дома (.....) - четвертый квартал 2015 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, учитывая положения ст.ст. 86-89 Жилищного кодекса РФ, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как усматривается из материалов дела, занимаемая ответчиком и членами ее семьи квартира имеет общую площадь 28,8 кв. м, жилую площадь 14,4 кв. м, состоит из одной комнаты.

Предоставляемая семье Коньковой С.В. квартира расположена в том же населенном пункте, является благоустроенной, имеет общую площадь 29,2 кв. м, жилую – 15,5 кв. м, состоит из одной комнаты (л.д. (...)), то есть, равнозначна по общей и жилой площади, а также по количеству комнат.

Вывод суда апелляционной инстанции о неравнозначности предоставляемого ответчикам жилого помещения, поскольку предлагаемая для переселения ответчикам квартира состоит из одной жилой комнаты, которая совмещена со вспомогательным помещением (кухней-нишей), основан на ошибочном толковании положений статей 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Как следует из материалов дела, площадь кухни-ниши не включена в жилую площадь предоставляемой квартиры, а возможность размещения в квартире кухни-ниши требованиям "СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные" не противоречит.

В силу пункта 5.3 СНиП в квартирах, предоставляемых гражданам в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и туалет (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф).

С учетом вышеизложенного, вывод суда первой инстанции о неравнозначности предоставляемого жилого помещения ранее занимаемому противоречит закону, в связи с чем решение суда подлежит отмене, с принятием нового - об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с Коньковой С.В. в бюджет Питкярантского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10.01.2017 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ - (...) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (.....), ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (.....)

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░