Решение от 31.03.2017 по делу № 5-3/2017 (5-1327/2016;) от 07.10.2016

Дело № 5-3/2017 (5-1327/2016;)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 марта 2017 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Исаев С.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ в отношении:

- Медведев А.И., <данные изъяты>

Ранее не привлекался к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ,

при участии привлекаемого лица,

УСТАНОВИЛ:

<дата> с целью проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, на основании Положения о Черноморо-Азовском морском Управлении Росприроднадзора (далее Управление), утвержденного Приказом Росприроднадзора от <дата> №. а гак же на основании Приказа Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от <дата> № был проведен осмотр водоохранной зоны Таганрогского залива Азовского моря в районе <адрес> (от <адрес> до <адрес>), с использованием фотоаппарата (<данные изъяты>).

При проведении обследования было выявлено, что по адресу <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен гостинично-развлекательный комплекс.

Территория, на которой находится гостинично-развлекательный комплекс, расположена в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе Таганрогского залива Азовского моря и ограничивает доступ к береговой полосе общего пользования:

по периметру огорожена забором (кирпично-металлический), расстояние между забором и водным объектом около 20 м. Одновременно, в прибрежной защитной полосе Таганрогского залива Азовского моря установлен металлический забор (идущий от углов основного забора) с калиткой на замке, перекрывающий береговую полосу водного объекта и часть водного объекта (3 секции забора).

На рассмотрение дела защитник Вайпан А.В. вину не признал.

Представитель административного органа Шевченко Е.А. указала на доказанность вины и просила назначить административное наказание.

Рассмотрев материалы дела, судья приходит к следующему.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны водных объектов. Предметом правонарушения являются правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Целью ст. 8.12.1 КоАП РФ является обеспечение административно-правовыми средствами соблюдения прав граждан на свободный неограниченный физический доступ к береговой полосе и любым водным объектам (рекам, озерам, водоемам и т.п.) с установленным в отношении их режимом общего пользования, соблюдения порядка водопользования.

С объективной стороны состав административного правонарушения характеризуется действиями (бездействием), направленными на установление и (или) не устранение препятствий к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Полоса водного объекта общего пользования (береговая полоса) шириной 20 метров предназначается для общего пользования.

По смыслу статьи 8.12.1 КоАП РФ административное правонарушение посягает на установленный ст. 6 Водного кодекса РФ порядок соблюдения прав граждан на свободный неограниченный физический доступ к береговой полосе и любым водным объектам, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которою является обязанностью.

Кроме того, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении физического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере использования береговой полосы водного объекта общего пользования.

На основании вышеизложенного в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ по факту непосредственного обнаружения административного правонарушения. выраженного в несоблюдении условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе было вынесено определение № от 25.07.2016г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 8.12.1 КоАП РФ.В ходе административного расследования было установлено, что земельный участок № находящийся в государственной собственности, предоставлен в аренду Медведев А.И. (договор аренды № от 31.10.2013г.) для строительства гости ни чно- развлекательного комплекса. Общая площадь участка 18491 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Соответственно береговые полосы водных объектов являются территорией общего пользования и должны быть полностью свободны.

Факт ограждения территории земельного участка забором, создает препятствие для свободного прохода к водному объекту общего пользования и нарушает права граждан, предусмотренные ч. 8 ст.6 Водного кодекса РФ.

При этом наличие прохода не устраняет препятствия для доступа граждан в зону береговой полосы и не обеспечивает возможность использования гражданами всей береговой линии без ограничений.

Исходя из вышеизложенного, следует, что <дата> (день обследования водоохранной зоны Таганрогского залива Азовского моря) Медведев А.И. не были соблюдены условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в соответствии с санкцией ст. 8.12.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.8, 12.24, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.12.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░.:

- ░░░░░░░░ ░.░., <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░ – ░░░░░ № ░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░ №, ░/░ 40№, ░░░░░ №, ░░░ №, ░░░ №, ░░░ 04№.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25.1 – 25.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░ ░░░░░ ░.░.