Решение от 21.06.2024 по делу № 2-921/2024 от 01.02.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-921/2024 (43RS0003-01-2024-000547-68)

21 июня 2024 года                              г. Киров                                 

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности. В обоснование требований указала, что является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: {Адрес}. Ранее для отвода поверхностных вод и защиты от них на участке {Адрес} от дома № {Номер} до дома № {Номер} имелись боковые канавы (кюветы). В настоящее время в результате действий собственников домов № {Номер} и {Номер} в весенний период через дорогу подвальное помещение дома № {Номер} и земельный участок подвергаются затоплению. В адрес ответчика направлено заявление с требованием обеспечить отвод поверхностных вод от дома № {Номер} до дома № {Номер} ул. Пушкина путем восстановления боковых канав либо иным путем обеспечить отведение дождевых вод с поверхности дороги и прилегающей территории. По результатам рассмотрения обращения каких-либо мер, направленных на восстановление нарушенных прав ответчиком не принято.

Просит с учетом представленных уточнений обязать администрацию муниципального образования «Город Киров» обеспечить на участке {Адрес} от дома № {Номер} до дома № {Номер} для отвода поверхностных вод и защиты от них восстановление водоотводных сооружений (кюветов либо канав) либо иным предусмотренным законом путем обеспечить отведение дождевых вод с поверхности дороги и прилегающей к ней территории в соответствии с требованиями действующего законодательства; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО9 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал в полном объеме. Полагал, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств, возложенных законодательством.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Киров» ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений. Пояснила, что истцом не представлено доказательств нарушения её прав, а для отвода поверхностных вод собственники иных домовладений обустроили водоотвод. Самой ФИО2 никаких мер по водоотведению не принято.

Представитель третьего лица МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова» ФИО7 в судебном заседании полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Представила письменный отзыв.

Третье лицо ФИО11 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что собственники соседних домовладений обустроили систему отвода поверхностных вод в систему канализации, благоустроили территорию. Усомнилась, что организация водоотводных канав как то решить проблему подтопления в весенний период. Также указала, что самими ФИО2 водоотведение не организовано.

Третьи лица ФИО3, ФИО10, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО2 является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: {Адрес}.

{Дата} в отделе полиции {Номер} УМВД России по г. Кирову зарегистрировано обращение ФИО2 по факту подтопления талой водой подвала вышеуказанного индивидуального жилого дома. Указанное обращение приобщено к номенклатурному делу в связи с отсутствием признаков преступления, административного правонарушения. Рекомендовано обратиться в территориальное управление администрации г. Кирова по Нововятскому району.

ФИО2 в адрес администрации города Кирова {Дата} направлено обращение по вопросу организации отводы поверхностных вод с дорожного полотна {Адрес}. В обращении указано, что весной {Дата} год через дорогу с придомовой территории дома № {Номер} произошло затопление участка и подвального помещения принадлежащего истцу индивидуального жилого дома. Просила обеспечить отведение поверхностных вод с дороги и прилегающей к ней территории с целью исключения последующего затопления.

В ответе на обращение заявителю сообщено, что на основании распоряжения заместителя главы администрации города Кирова подготовлена документация по планировке территории части кадастрового квартала в границах {Адрес}. Подготовка документации осуществлялась в составе проекта межевания застроенной территории в целях установления красных линий территории общего пользования улично-дорожной сети {Адрес}. Документация находится в стадии утверждения. Отмечено, что на участке улично-дорожной сети по {Адрес} от дома № {Номер} до дома № {Номер} отсутствует сеть ливневой канализации. Указанный участок не включен в перечень объектов по устройству сетей ливневой канализации на {Дата} голы. Данный вопрос будет рассмотрен при формировании перечня объектов по благоустройству в последующие периоды.

Полагая, что ответчиком не организовано отведение поверхностных вод с территории общего пользования, в результате чего в весенний период происходит подтопление принадлежащего ФИО2 дома и земельного участка, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления, в том числе городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к их полномочиям.

В соответствии с п. 5 и п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

В СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85, утвержденном приказом Минрегиона России от 30.06.2012 г. № 272, установлено, что водоотвод дорожный: комплекс инженерных сооружений, предназначенный для отвода поверхностных и подземных (грунтовых) вод в целях обеспечения надежной, безопасной и долговечной работы всех сооружений и конструктивных элементов автомобильной дороги.

В соответствии с п. 3.5 ГОСТ Р 59611-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода. Требования к проектированию» (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 05.08.2021 г. № 689-ст) водоотводная система - система инженерных сооружений, предназначенная для перехвата, сбора и отвода поверхностных и грунтовых вод от автомобильной дороги.

Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 59611-2021 для отвода поверхностных вод и защиты от них необходимо предусматривать в соответствии с ГОСТ 33100-2014 (пункты 7.29, 7.30) следующие мероприятия: поперечные уклоны на проезжей части и обочинах; боковые продольные канавы, кюветы, поперечные канавы; нагорные канавы; испарительные бассейны; прикромочные (продольные) и откосные телескопические (поперечные) лотки; дождеприемные колодцы и ливневую канализацию; мосты и трубы.

Способы отведения поверхностной воды предусмотрены в п. 5.8 ГОСТ Р 59611-2021, а именно: отвод воды с покрытия проезжей части и обочин - поперечными уклонами, прикромочными (продольными) лотками, откосными телескопическими (поперечными) лотками; отвод воды от земляного полотна насыпей - боковыми (продольными) канавами, поперечными канавами, резервами; отвод воды от земляного полотна выемок - кюветами; отвод воды, стекающей к автомобильной дороге с нагорной стороны склона - нагорными канавами.

В соответствии с приложением Д ГОСТ 33100-2023. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Правила проектирования автомобильных дорог, введенного в действие приказом Росстандарта от 02.02.2024 № 186-ст, одним из конструктивных элементов автомобильной дороги является система водоотвода (дорожный водоотвод по 3.4, в том числе водоотводные канавы, лотки, дренажи, водоприемные колодцы, испарительные бассейны, очистные сооружения).

Согласно п. 3.4, 5.3.3 ГОСТ 33100-2023 водоотвод дорожный представляет собой совокупность всех устройств, отводящих воду от земляного полотна и дорожной одежды и предотвращающих переувлажнение земляного полотна. Для предохранения земляного полотна от переувлажнения и размыва, а также для обеспечения производства работ по сооружению земляного полотна следует предусматривать системы поверхностного и подземного водоотвода (планировку территории, устройство канав, лотков, быстротоков, испарительных бассейнов, поглощающих колодцев, дренажей и т.д.).

Из представленных в материалы дела фотографий, акта осмотра участка дороги от {Дата} следует, что система водоотводных сооружений на участке от дома № {Номер} до дома № {Номер} по {Адрес} надлежащим образом не организована (к примеру, отсутствуют поперечные уклоны на проезжей части и обочинах, боковые продольные канавы, кюветы, поперечные канавы, нагорные канавы и пр). В акте от {Дата} отмечено, что водоприемная канава на спорном участке засыпана по обеим сторонам дороги и устроены въезды к домам. При этом, организованная собственниками домовладений система водоотвода, на что указано в акте от {Дата}, не может свидетельствовать об исполнении органом местного самоуправления возложенных законодательством обязанностей по осуществлению дорожной деятельности.

В ответе на обращение ФИО2 от {Дата} {Номер} администрацией города Кирова также указано на отсутствие сети ливневой канализации на участке улично-дорожной сети по {Адрес} от дом № {Номер} до дома № {Номер}.

Суд отмечает, что отсутствие водоотводных сооружений на спорном участке создает условия для подтопления домовладений, и как следствие способствует причинению имущественного вреда владельцам домов и земельных участков, в частности ФИО2

Доводы, что причиной затопления является некачественно выполненная гидроизоляция дома ФИО2 допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждены, основаны на субъективном мнении представителей ответчика и третьего лица МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова».

Не освобождают от исполнения возложенной на ответчика законодательством обязанности по организации надлежащего водоотведения доводы о непринятии ФИО2 самостоятельных мер по отводу поверхностных вод.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон указанные нормы материального права, учитывая множество способов отведения поверхностной воды с автомобильной дороги и мест общего пользования, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о возлагает на администрацию муниципального образования «Город Киров» обязанность организовать выполнение мероприятий по обустройству системы поверхностного водоотвода на участке от дома № {Номер} до дома № {Номер} по {Адрес} в соответствии с требованиями действующего законодательства. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» (░░░ {░░░░░}) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ № {░░░░░} ░░ ░░░░ № {░░░░░} ░░ {░░░░░} ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░2 (░░░ {░░░░░}) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                    /░░░░░░░/              ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ {░░░░}.