Решение по делу № 33-12645/2018 от 26.09.2018

Судья Ионова Ю.М. Дело № 33-12645

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 23 октября 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи Сокуровой Ю.А., судей Козлова О.А., Крайневой Н.А.

при секретаре судебного заседания Бабиной Т.В.

с участием истицы Соловьевой Е.А.. ее представителя адвоката Федяева В.В., представителя ответчика Администрации г. Арзамаса Елиной Е.В. (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова О.А. дело по апелляционной жалобе Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области на решение Арзамасского городского суда от 3 июля 2018 года по делу по иску Соловьевой Е. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Соловьева Р.С., Соловьевой Д. С. к администрации <адрес> о признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о понуждении заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л А:

Соловьева Е.А. обратилась в суд с иском к администрации г.Арзамаса о признании право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях договора социального найма, о понуждении заключить договор социального найма.

В обоснование требований указано, что в связи с работой В ГБПОУ «Арзамасский коммерческо-технический техникум» с ней был заключен договор найма на изолированное жилое помещение в общежитии по адресу <адрес>. с 2014 года в пользовании истицы находятся комнаты №,№ в коммунальной квартире <адрес>. Вместе с ней в данных комнатах зарегистрированы несовершеннолетние дети: Соловьев Р.С., Соловьева Д.С., брат Мусихин В.В.

В настоящее время к отношениям по пользованию занимаемой ей комнатой подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, однако, администрация г.Арзамаса уклоняется от заключения договора социального найма и 09.08.2016 г. с ней был заключен договор коммерческого найма.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 3 июля 2018 года постановлено:

Признать за Соловьевой Е. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Соловьева Р.С., Соловьевой Д. С. право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма комнатами №,№ в коммунальной квартире № общей площадью 45,3 кв.м., в <адрес>.

Обязать администрацию г.Арзамаса заключить договор социального найма на комнаты №,№ в коммунальной квартире № общей площадью 45,3 кв.м., в <адрес> с Соловьевой Е. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Соловьева Р.С., Соловьевой Д. С.

В апелляционной жалобе Администрация г. Арзмаса просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указано, что по договору социального найма жилые помещения могут предоставляться лишь малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Истица к такой категории граждан не относится. Спорное жилое помещение было предоставлено ей во временное пользование как гражданке Украины, вынужденно покинувшей территорию своего государства в связи с военными действиями. Получение ею российского гражданства не дает ей права пользоваться спорными комнатами на основании договора соцнайма. Суд не учел нормы ЖК РФ, устанавливающие порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что Соловьева Е.А. являлась гражданкой Украины, проживала в Луганской народной Республике <адрес>.. В 2014 она с несовершеннолетними детьми Соловьевым Р.С., Соловьевой К.С., братом Мусихиным В.В. покинули территорию своего государства в связи с военными действиями.

Приказом № 132 от 18.08.2014 директора ГБПОУ АКТТ Соловьевой Е.А. были предоставлены жилые помещения в общежитии по адресу <адрес> комнаты №, как лицам вынужденно покинувшим территорию своего государства в связи с военными действиями.

Постановлением администрации г.Арзамаса №924 от 04.08.2016 г., была произведена нумерация жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, в том числе, комнаты № перенумерована на комнаты 16,17 квартиры №.

10.01.2018 Соловьева С.А. получила паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ГУ МВД России по Нижегородской области, код подразделения <данные изъяты>.

Согласно справке ГБПОУ АКТТ № 01-91 от 14.02.2018 Соловьева Е.А. работает в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Арзамасский коммерческо-технический техникум» в качестве уборщика служебных помещений с 01.11.2014 по настоящее время.

В период с 18.08.2004 года по 30.06.2016 года между ГБПОУ АККТ и Соловьевой Е.А. заключались договоры пользования жилыми помещениями в общежитии по вышеуказанному адресу, что подтверждается: справкой ГБПОУ АКТТ № 01.85 от 13.02.2018.

С августа 2016 года между администрацией г.Арзамаса, с одной стороны, и Соловьевой С.А. заключались договора коммерческого найма жилых помещений №.№. В настоящее время действует договор № 55 от 06.02.2018 коммерческого найма, заключенный между администрацией г.Арзамаса и Соловьевой Е.А., согласно которому Соловьева Е.А. принимает во временное пользование жилые помещения комнаты №, № в коммунальной квартире №, расположенные по адресу: <адрес>.

В соответствии с актом приема-передачи от 01.08.2016 года ГБПОУ «Арзамасский коммерческо-технический техникум» передал комитету имущественных отношений г.Арзамаса помещения общей площадью 2853.6 кв.м (часть первого этажа, третий, четвертый и пятый этаж), расположенные по адресу: <адрес>.(л.д.13)

Постановлением администрации г. Арзамаса №760 от 05.07.2016 г., был сменен статус дома <адрес> с общежития на многоквартирный жилой дом. Было установлено, что данный дом не относится к специализированному жилищному фонду.

Удовлетворяя требования истца о возложении на администрацию г. Арзамаса обязанности заключить с истицей договор социального найма с в отношении занимаемых ею комнат суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в связи с передачей общежития в муниципальную собственность истец в силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" приобрел право пользования предоставленной на законных основаниях спорной комнатой на условиях договора социального найма.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, дом, в котором расположено занимаемое Соловьевой Е.А с 2014 г жилое помещение, из государственной собственности передан в муниципальную собственность, что подтверждается актом приема-передачи помещения, расположенного по адресу <адрес>.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития, которое находилось в государственной собственности и было закреплено за ГБПОУ «Арзамасский коммерческо-технический техникум» в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорные комнаты, как было установлено судом первой инстанции, были предоставлены Соловьевой Е.А. в установленном законом порядке до передачи дома в муниципальную собственность, в силу чего с истцом, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Данная позиция суда апелляционной инстанции отражена в определении Верховного Суда РФ от 3.07.2018 г № 19-КГ18-12.

Судебная коллегия находит несостоятельными доводы жалобы о непринятии судом положений ЖК РФ, регулирующих предоставление жилых помещений по договору социального найма, поскольку спорное жилое помещение не предоставлялось Соловьевой впервые, а имело место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность, в связи с чем положения Жилищного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

Доводы жалобы аналогичны процессуальной позиции заявителя в суде первой инстанции, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, судом рассмотрены, судебная коллегия не находит оснований для иных выводов, всем доказательствам дана оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм процессуального права, способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 3 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу Администрации г. Арзамаса – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи