Решение по делу № 2-363/2020 (2-7380/2019;) от 06.11.2019

19RS0001-02-2019-008804-26

Дело № 2-363/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года                         г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Берш А.Н.,

при секретаре судебного заседания Шуваловой Е.С.,

с участием:

представителя ответчика ГКУ РХ «УКС» Мананковой К.А., действующей на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бобрышевой А.В., Бочарова Е.А. к ГКУ РХ «УКС», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия о понуждении произвести действия, признании недействительным акта приема-передачи жилого помещения,

              УСТАНОВИЛ:        

Бобрышева А.В. и Бочаров Е.А. обратились с иском к ГКУ РХ «УКС», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия о признании одностороннего акта приема - передачи построенного жилого дома от 2017 года недействительным; обязании ГКУ РХ «УКС» провести осмотр построенного помещения с составлением акта недоделок и нечетов, для дальнейшего отражения их в акте приема-передачи построенного жилого дома, передать в пользование истца объект по адресу: <адрес> по двухстороннему акту приема-передачи с указанием фактической даты передачи дома, а также указать в данном акте приема-передачи все недостатки и недочеты при строительстве указанного объекта; обязать ГКУ РХ «УКС» выдать Бобрышевой А.В., Бочарову Е.В. по одному экземпляру акта приема-передачи построенного дома по адресу: <адрес>, обратить решение к немедленному исполнению.

Мотивируя требования, истцы указали, что в результате пожара, произошедшего 12.04.2015 в условиях чрезвычайной ситуации в Республике Хакасия, полностью уничтожен дом по адресу: <адрес>. Решением Ширинского районного суда (решение от 12.08.2015 Бобрышева А.В. и Бочаров Е.А. признаны пострадавшими и имеющими право на получение мер социальной поддержки в виде строительства жилого дома по социальной норме. Строение по адресу: <адрес> введено в эксплуатацию 28.11.2015, до настоящего времени строение не передано в пользование истцам. При обращении за регистрацией права собственности на построенный объект в МФЦ Ширинского района истцам был предоставлен для подписания акт приема-передачи, датированный 2017 годом, без права внесения изменений и указания недочетов по построенному объекту. 29.06.2019 директору ГКУ РХ «УКС» направлена претензия о передаче истцам по акту приема-передачи объекта по адресу: <адрес>, ответом отказано в удовлетворении требований. В настоящее время строение по адресу: <адрес>, фактически не передано истцам, пострадавшим в чрезвычайной ситуации. Помещение является не пригодным для безопасного проживания. В указанном помещении имеются значительные нарушения строительных и санитарных норм: грибок, трещины залитого пола, которые приводят к деформации стен и образованию щелей между стенами, отсутствие тепла в помещении по причине того, что печное отопление фактически не функционирует, электрическое отопление отсутствует, так как нет электроэнергии, отсутствует вытяжка и множество других строительных недочетов, которые подтверждаются также актом обследования жилого дома органами прокуратуры Ширинского района от 11.07.2019.

Определением Абаканского городского суда от 11.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена Администрация МО Ширинского района Республики Хакасия.     

    В судебное заседание истцы Бобрышева А.В. и Бочаров Е.А. не явились при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Представитель ответчика ГКУ РХ «УКС» Мананкова К.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что жилое помещение введено в эксплуатацию. Передача жилого помещения законодательством и контрактом не регламентированы. Вместе с тем, Акт приема –передачи подписан Ковалевым Ю.С., действующим на основании доверенности, истцы акт не подписали. Препятствий в регистрации права у истцов нет.

    Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия Полеева Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что у истцов отсутствуют препятствия к подписанию акта любым числом и регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости. Устранение недостатков за счет бюджетных средств невозможно в связи с отсутствием на эти цели финансирования после 2015 года. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

В письменном отзыве также указала, что 11.11.2015 жилой дом по <адрес> был принят в эксплуатацию с подписанием акта приемки законченного строительством объекта, получено разрешение на ввод в эксплуатацию. В отношении дома неоднократно проводились осмотры, с выявлением и устранением недостатков, допущенных при строительстве, требования внесены в реестр требований кредиторов ООО «<данные изъяты>», являвшегося подрядчиком по государственному контракту, заключенному с ГКУ РХ «УКС» на строительство жилья для лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Министерство строительства РХ и ГКУ РХ «УКС» выполнены все предусмотренные законодательством мероприятия для разрешения сложившейся ситуации и выполнены все возложенные законом обязательства.

Представитель третьего лица Администрации МО Ширинского района Соболевская Г.Я., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрении дела, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов в силу нижеследующего.

Как следует из материалов дела, истцы проживали по адресу: <адрес>.

12.04.2015 в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов в населенных пунктах на территории Республики Хакасия введен режим чрезвычайной ситуации и установлена зона чрезвычайной ситуации –территория Республики Хакасия. В зону чрезвычайной ситуации попало жилое помещение, принадлежащее истцам, которое в результате пожара полностью сгорело.

Решением Ширинского районного суда Республики Хакасия от 12.08.2015 удовлетворены исковые требования Бобрышевой А.В., Бочарова Е.А.. Бочаров Е.А. признан членом семьи Бобрышевой А.В., являющейся собственником дома по адресу: <адрес>, уничтоженного в результате чрезвычайной ситуации - пожара, на территории Ширинского района в апреле 2015 года. За Бочаровым Е.А. признано право на предоставление мер социальной поддержки, установленных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 № 429 « О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета Республики Хакасия и Забайкальского края иных межбюджетных трансфертов на финансовой обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территориях Республики Хакасия и Забайкальского края, а также мероприятий по строительству и (или) восстановлению объектов коммунальной и социальной инфраструктуры» в виде строительства жилого дома по социальной норме.

Постановлением Правительства РХ от 24.05.2015 №241 (ред. от 31.05.2016) "Об осуществлении мероприятий по ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2015 года на территории Республики Хакасия" утвержден Порядок реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабными пожарами, произошедшими в апреле 2015 года на территории Республики Хакасия", "Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2015 года на территории Республики Хакасия".

Порядок реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабными пожарами, произошедшими в апреле 2015 года на территории Республики Хакасия, устанавливает правила предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабными пожарами, произошедшими в апреле 2015 года на территории РХ, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения либо строительства жилого помещения или проведения капитального ремонта поврежденного жилья либо осуществления финансовой поддержки его проведения.

Предоставление мер поддержки в виде строительства жилых домов взамен утраченных, капитального ремонта поврежденных жилых помещений осуществляется в пределах ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РХ на 2015 год на указанные цели (п. 3 указанного выше Порядка).

В соответствии с Порядком реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабными пожарами, произошедшими в апреле 2015 года на территории Республики Хакасия" утвержденным постановлением
Правительства Республики Хакасия от 24.05.2015 N 241 "Об осуществлении мероприятий по ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2015 года на территории Республики Хакасия", предоставление жилых помещений гражданам, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации осуществляется в соответствии со списками, составленными органом местного самоуправления ( муниципальное образование), согласованными и утвержденными в установленном порядке соответствующими органами власти ( п.16-18, 22-23).

Согласно п. 28, 29 указанного Порядка, передача построенных и приобретенных жилых помещений осуществляется в общую долевую собственность гражданина и совместно проживающих с ним членов его семьи бесплатно. Государственная регистрация права собственности граждан на жилые помещения осуществляется в установленном федеральным законодательством порядке.

Как следует из материалов дела, Бобрышева А.В., Бочаров Е.А. признаны пострадавшими в результате ЧС 12.04.2015 и утратившими жилое помещение. Решением Ширинского районного суда от 12.08.2015 Бочаров Е.А. признан членом семьи собственника квартиры, расположенной по адресу <адрес>, уничтоженной в результате ЧС с признанием права на предоставлением мер социальной поддержки, установленных Постановлением Правительства РФ № 429 от 30.04.2015 «О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам Республики Хакасия и Забайкальского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году…», на администрацию муниципального образования Ширинский район возложена обязанность включить Бочарова Е.А. в список граждан, дающий право на осуществление мероприятий по строительству и (или) восстановлению коммунальной и социальной инфраструктуры по социальной норме.

Осуществление функций заказчика-застройщика по объектам капитального строительства государственной собственности Республики Хакасия, строительство и (или) реконструкция которых осуществляется с привлечением средств республиканского бюджета Республики Хакасия возложено на ГКУ РХ «Управление капитального строительства».

08.07.2015 между ГКУ РХ «Управление капитального строительства» (заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (генеральный подрядчик) был заключен государственный контракт № на выполнение работ по строительству объектов жилищного фонда по муниципальному образованию с. Шира.

В соответствии с пунктом 1.1 государственного контракта, генеральный подрядчик обязуется выполнить все работы по строительству объектов жилищного фонда по муниципальному образованию пос. Шира, адресный перечень которых установлен Приложением 1 к настоящему контракту, (далее - Объект), в соответствии с условиями настоящего Контракта, проектной документацией по каждому объекту, включая монтаж оборудования, устройство инженерных систем, выполнение пусконаладочных работ и участие в мероприятиях по вводу в эксплуатацию, а также все работы, необходимые для полного сооружения объекта и нормальной его эксплуатации, и передать результат работ Заказчику в сроки, указанные в настоящем Контракте, а Заказчик обязуется, принять их результат и уплатить обусловленную настоящим Контрактом цену.

Поадресный перечень объектов ( Приложение 1 к контракту № от 08.07.2015) содержит сведения о возведении в подрядчиком жилого дома по адресу: <адрес> (собственник Бобрышева А.В.)

Согласно акта приемки законченного строительством объекта от 11.11.2015, расположенный по адресу: <адрес> жилой дом, возведенный по программе строительства объектов жилищного фонда при реализации мер по восстановлению жилых домов и объектов жизнеобеспечения, пострадавших в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2015 года на территории Республики Хакасия, строительство которого производилось в соответствии с разрешением на строительство, выданным администрацией муниципального образования Ширинский район 17.07.2015, выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и введен в действие.

    28.11.2015 отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ширинский район выдано разрешение № № на ввод объекта, расположенного по адресу <адрес> в эксплуатацию.

Согласно доверенности № от 11.12.2015, ГКУ РХ «УКС» уполномочило Ковалева Ю.С. от имени ГКУ РХ «УКС» подписывать акты приема-передачи построенных жилых помещений (жилых домов) в качестве меры социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 № 429, постановлением Правительства РХ от 24.05.2015 № 241, соглашением от 28.05.2015 № 05-181/с о предоставлении в 2015 году межбюджетных трансфертов по реализации мер социальной поддержки граждан.

Из акта приема-передачи построенного жилого дома от 2017 года следует, что ГКУ РХ «Управление капитального строительства» в лице уполномоченного Ковалева Ю.С., действующего на основании доверенности от 11.12.2015 №, передает, а граждане Бобрышева А.В. и Бочаров Е.А. принимают в общую совместную долевую собственность, по 1/2 доли в праве в качестве меры социальной поддержки жилой дом, общей площадью 42,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Акт подписан от имени ГКУ РХ «УКС» Ковалевым Ю.С., что подтверждает факт передачи жилого помещения Бочарову Е.А., Бобрышевой А.В., и не подписан со стороны принимающей стороны – Бочаровым Е.А., Бобрышевой А.В.

Как следует из пояснений истцов, изложенных в исковом заявлении, при обращении в МФЦ Ширинского района им было предложено подписать указанный акт без права внесения в него сведений о фактической дате подписания акта, с чем истцы не согласились. В период с 2015 года истцы не могут зарегистрировать право собственности на жилое помещение, а также эксплуатировать объект.

Указанные сведения не подтверждены какими-либо доказательствами ограничения права Бобрышевой А.В., Бочарова Е.А. на внесение даты подписания ими акта приема жилого помещения, регистрации права собственности истцов на указанное жилое помещение, эксплуатации жилого дома, а потому суд к указанным пояснениям относится критически. В исковом заявлении истцы указывают о несогласии подписать акт приема-передачи, не отрицая факт подписания акта приема – передачи со стороны представителя ГКУ РХ «УКС». Заявляя о невозможности зарегистрировать право собственности на дом, доказательств отказа в регистрации права собственности либо отказа в передачи им жилого дома не представили.

Кроме того, указанный истцами акт не является односторонним, а подписан представителем ГКУ РХ «УКС» с целью передачи истцам без ограничения прав принимающей стороны на подписание данного акта.

Кроме того, как следует из норм законодательства, приведенных выше и регулирующих порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки в виде строительства жилых домов, поврежденных (уничтоженных) в результате природных пожаров в 2015 году, основанием для строительства, предоставления гражданам жилых помещений с последующей регистрацией их права собственности в установленном законом порядке, является факт их включения в списки граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также факт возведения жилого дома, возведенного в соответствии с разрешением на строительство и принятого в эксплуатацию в установленном порядке и передача объекта недвижимости гражданину.

Учитывая, что в судебном заседании установлен факт возведения жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> взамен утраченного Бобрышевой А.В. жилого дома, факт приемки законченного строительством объекта при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подписание акта приема-передачи передающей стороной, а также наличие у Ковалева Ю.С. полномочий на подписание акта приема-передачи жилого помещения Бобрышевой А.В., Бочарову Е.А., основания для признания указанного акта односторонним и недействительным у суда отсутствуют, следовательно, исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным, также не подлежат удовлетворению требования истцов о передаче в пользование объекта по адресу <адрес> по двухстороннему акту приема-передачи с указанием фактической даты передачи дома, а также указании в акте всех недостатков и недочетов при строительстве указанного объекта, поскольку доказательств нарушения прав истцов в части передачи в их пользование и собственность указанного жилого дома, составления акта приема-передачи объекта недвижимости, выдаче по одному подписанному экземпляру акта приема-передачи построенного дома суду не представлено. Кроме того, факт нарушения каких-либо требований законодательства и прав истцов действиями (бездействиями) ответчиков в части заявленных требований не представлено.

Требования истцов о возложении обязанности на ГКУ РХ «УКС» провести осмотр построенного помещения с составлением дефектного акта недоделок и недочетов для дальнейшего отражения их в акте приема-передачи построенного жилого дома также не подлежат удовлетворению, поскольку отражение недостатков, допущенных при строительстве, в акте передачи помещений, предоставленных в качестве меры социальной поддержки граждан, пострадавших в результате природных пожаров в 2015 году, не предусмотрено и не препятствует регистрации прав собственности ответчиков на жилое помещение с последующим предъявлением требований об устранении недостатков.

Кроме того, из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> обследовано с участием представителя ГКУ РХ «УКС» и Бобрышевой А.В. 05.12.2015. В результате обследования установлено частичное устранение недостатков (дефектов и недоделок).

Согласно акта № от 02.09.2016 осмотра технического состояния конструкций зданий и сооружений, комиссия с участием собственника дома Бобрышевой А.В. и представителя ГКУ РХ «УКС» произвели осмотр дома по <адрес>, выявлены дефекты и повреждения: неправильно сварена система отопления, в скважине отсутствует вода, сломан унитаз, требуется переделать отделку на веранде, в топочной, санузле, требуется установка расширительных баков в топочной, отсутствует ограждение из профлиста, требуется уборка строительного мусора с площадки, требуется ремонт отмостки.

По выявленным недостаткам составлена смета на их устранение ведущим инженером по надзору за строительством ГКУ РХ «УКС», а также локально-сметный расчет.

Согласно акта от 04.07.2017, в указанном доме проведен ремонт водоснабжения, замена глубинного насоса, проведен ремонт отопления, замена батарей, переделана гребенка-обратка. Акт подписан собственником дома Бобрышевой А.В., замечаний нет.

Согласно акта обследования жилого дома от 14.09.2017, по факту обращения Бобрышевой А.В., представителем ГКУ РХ «УКС» в присутствии собственника Бобрышевой А.В. произведено обследование жилого дома, выполнены работы по устройству заборного ограждения, произведен монтаж линолеума, плинтуса, выровнены батареи в количестве 3 штук, произведена замена воздухоотводчика, произведено частичное шпатлевание стен, выполнен крепеж и герметизация кровли, произведена замена унитаза, выполнены работы по монтажу раковины, порогов, выполнено проклеивание линолеума, выровнен пол в тамбуре. Акт подписан собственником Бобрышевой А.В.

29.06.2019 Бобрышева А.В., Бочаров Е.А. в адрес ГКУ РХ «УКС», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РХ направили претензию о наличии недостатков жилого помещения и его непригодности для безопасного проживания.

11.07.2019 жилое помещение – дом по <адрес>, обследовано комиссией в составе представителя прокуратуры Ширинского района, представителей ГКУ РХ «УКС», администрации Ширинского района, Бобрышевой А.В.

В результате обследования установлено, что жилой дом с момента его возведения не эксплуатируется, выявлены недостатки жилого помещения в виде трещин в отмостке вокруг дома, пустот в фундаменте, деформации уличной двери, наличие грибка, отслоение обоев, наличие вертикальных трещин стен, трещин в бетонном полу, отслоение стяжки, отсутствие окна в котельной, отсутствие крыльца перед входом, следы попадания влаги.

Таким образом, из материалов дела следует, что ответчиком ГКУ РХ «УКС» неоднократно производился осмотр жилого помещения с составлением актов выявленных недостатков, а также устранение выявленных недостатков.

Таким образом, истцами в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств в обоснование требований к ГКУ РХ «УКС» и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РХ о проведении ГКУ РХ «УКС» осмотра построенного помещения с составлением дефектного акта недоделок и недочетов, для дальнейшего отражения их в акте приема передачи жилого дома, поскольку акт приема жилого дома составлен, истцы (как следует из искового заявления) отказались от его подписания, включение в акт сведений о наличии недостатков не регламентировано требованиями действующего законодательства, при этом истец не ограничен вправе указать недостатки при подписании акта самостоятельно.

Кроме того, истцами не представлено доказательств неисполнения ответчиком ГКУ РХ «УКС», Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РХ каких-либо требований действующего законодательства либо нарушения прав истцов, выразившихся в несоставлении акта недостатков после 11.07.2019, а также наличия такой необходимости, в том числе в связи с наличием иных недостатков, не отраженных в акте осмотра от 11.07.2019.

Обращаясь с требованиями к ответчику Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РХ, истцы не сформулировали самостоятельные требования к заявленному ответчику.

    При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Абаканский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья             А.Н. Берш

Дата составления мотивированного решения: 16.01.2020