Решение по делу № 2-71/2023 (2-3955/2022;) от 30.06.2022

Дело № 2-71/23г. УИД 05RS0031-01-2022-011162-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023г. г. Махачкала.

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Яшиной Н.А.,

при секретаре Абдурахмедовой Х. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску зам. прокурора г.Махачкалы к ООО «Махачкалинское взморье», ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД, Управлению Росреестра по РД о признании действий незаконными, аннулировании записи государственного кадастра недвижимости и восстановлении земельного участка в прежней конфигурации,

установил:

Заместитель прокурора г. Махачкалы обратился в суд с иском к ООО «Махачкалинское взморье», ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД, Управлению Росреестра по РД о признании действий незаконными, аннулировании записи государственного кадастра недвижимости и восстановлении земельного участка в прежней конфигурации, указав, что прокуратурой города проведена проверка по факту неправомерного распоряжения земельными участками, неисполнении должностными лицами администрации г. Махачкалы полномочий по земельному контролю.

05.07.2007 МКУ «Комитет по управлению имуществом г. Махачкалы» с 000 «Махачкалинское взморье» заключен договор аренды земельного участка № 303 на срок 49 лет, общей площадью 299,9 га для строительства жилых комплексов, объектов социально - культурного назначения, санаторно - курортной и спортивно - оздоровительной инфраструктуры, водопроводных и очистных сооружений (земельные участки с кадастровыми номерами <адрес> в приморском районе <адрес>).

02.08.2011 в Филиал ФКП Росреестра по РД от ООО «Махачкалинское взморье» поступила заявка с приложением межевого плана на разделение и образование вновь образуемых земельных участков с кадастровыми номерами с <адрес>

Согласно действующего законодательства в сфере осуществления кадастрового учета при образовании (разделении) границы вновь образованных земельных участков не должны выходить за пределы границ исходного материнского земельного участка, а именно земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Вместе с тем, вновь образованные земельные участки расположены за пределами границ земельного участка с кадастровым номером <адрес>

По данным дежурно - кадастровой карты Махачкалинского кадастрового района данные земельные участки отображены (скоординированы) в ином местоположении.

Проверка законности раздела земельного участка с кадастровым номером <адрес> в районе озера Ак-Гель г. Махачкалы на 45 отдельных земельных участков показала, что их раздел Филиалом «ФКП Росреестра по РД» осуществлен с нарушением требований федерального законодательства.

Доказательств того, что собственником земельного участка - муниципальным образованием г. Махачкала было принято решение об образовании спорных земельных участков путем раздела земельного участка 05:40:000061:1091 не представлено.

О допущенных нарушениях прокуратуре города стало известно в 2022 году в ходе проверки, предшествующей обращению в суд.

Пом. прокурора г. Махачкала Абакаров А.З. и представитель заинтересованного лица Администрации г. Махачкалы Яриков М.М. в судебном заседании поддержали исковые требования и просили удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ОО «Махачкалинское взморье» Рамазанов Р.Р. просил в удовлетворении отказать и пояснил, что договор аренды заключен 2007г. на 49 лет. 2011 на уровне муниципального образования и правительства РД проект строительства города спутника Махачкалы был признан приоритетным. Администрация г. Махачкалы знала о разделении земельного участка в указанной конфигурации. Администрация г. Махачкалы 2009г. разрешило планирование и застройку земельных участков, именно в существующей конфигурации. С 2011 истекли сроки исковой давности. Проведенная проверка 2022 г. не является основанием для восстановления срока исковой давности. Муниципальный контроль должен был быть осуществлен раз в полгода. В мае 2022 г. договор аренды расторгнут решением суда.

Ответчик- Филиал «ФКП Росреестра» по РД, надлежаще извещенные в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не представителя не направил, возражения не представил. В предыдущих судебных заседаниях представитель Росреестра по РД Шурпаев Ц.М. просил отказать, указав, что обязательства по кадастровому учету на Росреестр с 2018г., на момент раздела земельного участка этим занималась кадастровая палата, просил исключить их из числа ответчиков.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы, находить исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 70 ЗК.РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу положений ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Ч.2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

При этом п.3 ч. 4 указанной статьи установлено, что основными сведениями об объекте недвижимости является описание местоположения объекта недвижимости.

В силу ч.10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Аналогичные правовые нормы содержались в части 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшей в период уточнений границ земельных участков).

Согласно заключению судебной экспертизы №619/22 от 12.12.20200 ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» 45 земельных участков с кадастровыми номерами с 05:40:000061:1433 по 05:40:000061:1477, образованных путем раздела земельного участка (материнского) с кадастровым номером <адрес>, арендуемого ООО «Махачкалинское взморье», не находятся в пределах бывших кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером <адрес>, как видно из схемы №1 (приложение 1), находятся они далеко за пределами материнского участка и раскиданы по берегу озера Ак-Гель, за исключением 3-х участков с номерами :1470, :1472 и :1473, которые находятся в пределах бывших границ участка кадастровым номером 05:40:000061:1091.

В связи с необоснованное изменение границ земельного участка с кадастровым номером <адрес> путем его раздела на 45 отдельно стоящих земельных участков произведено без надлежащих документов-оснований и без согласования с заинтересованными лицами (собственником территории общего пользования - администрацией г. Махачкалы), это изменение (уточнение) границ является реестровой ошибкой.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до 01.01.2017 г.) для постановки земельного участка на кадастровый учет среди прочих документов необходимо представить межевой план, а также документ о согласовании местоположения границ земельного участка на кадастровом плане территории, который подлежит утверждению органом местного самоуправления.

В нарушение указанных норм Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ 45 образованные земельные участкы расположены за пределами земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:1091.

Согласно ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218 "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Как следует из положений части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Подпункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о 45 земельных участках и восстановление сведений о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000061:1091, восстанавить нарушенное право муниципального образования на владение, пользование и распоряжение своим имуществом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования зам. прокурора г. Махачкалы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора г.Махачкалы Караханова Н.М. удовлетворить.

Признать недействительными результаты кадастровых работ,
проведенных в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером
<адрес> путем образования 45 земельных участков, в виде межевого
плана земельного участка от 06.07.2011, выполненного кадастровым инженером
Ризвановым А.Ш.;

Признать незаконными действия Филиала «ФКП Росреестра по РД»
по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с
кадастровыми номерами

<адрес>

<адрес>,

05:40:000061:1477, относящихся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под жилую многоэтажную застройку, расположенных по адресу: в <адрес>

Обязать Филиал «ФКП Росреестра по РД» снять с государственного кадастрового учета указанные земельные участки и восстановить прежние
значения координат поворотных точек земельного участка с кадастровым
номером 05:40:000061:1091, расположенного по адресу: <адрес>

Аннулировать и исключить из государственного кадастра
недвижимости сведения о 45 земельных участках с кадастровыми номерами <адрес>

<адрес>

<адрес>

Обязать Управление Росреестра по РД восстановить в едином
государственном реестре недвижимости сведения об объекте недвижимости -
земельном участке с кадастровым номером <адрес> в прежних характеристиках, расположенного в <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 марта 2023г.

Председательствующий Н.А.Яшина