Решение по делу № 2-7580/2016 от 12.08.2016

Дело № 2-7580/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2016 года

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего М.Ю.Овсянниковой

при секретаре А.В.Гулидовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г.Барнаула, администрации Центрального района г.Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку, сохранении жилого дома в переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам, указав, что им на праве долевой собственности принадлежат жилой дом (2/5 доли принадлежит ФИО2, 3/5 доли – ФИО1) и земельный участок площадью 762 кв.м по адресу ..... В целях повышения уровня комфорта проживания ФИО1 выстроила на свои денежные средства Литер Б общей площадью 21,4 кв.м, также истцами было выполнено переустройство в плановом жилом доме Литер (в литерах А, АЗ). У истцов отсутствуют разрешительные документы на переустройство и возведение пристроя. В результате переустройства в жилом доме (лит.А, А1, А2, А3) жилая площадь строения увеличилась до 54 кв.м, общая площадь увеличилась до 85, 5 кв.м. Выполненные самовольное строительство, переустройство не нарушают действующие нормы и правила, права третьих лиц. Истцы просят признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (литер Б), расположенный по .... в ...., сохранить жилой дом (литер А, А1, А2, А3) по .... в .... в переустроенном состоянии согласно выписке из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истцы на требованиях настаивали по доводам, изложенным в иске, пояснили, что переустройство и перепланировка в лит. Б не осуществлялись, просят признать единоличное право собственности на указанный литер за ФИО1

Представители ответчиков администрации г.Барнаула, администрации Центрального района г.Барнаула, третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

От представителя ответчика администрации г. Барнаула поступил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении требований о признании права собственности на самовольную постройку отказать, дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Часть 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что раво собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-то независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29 апреля 2010 г., рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры к получению.

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГсК РФ) предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Исходя из анализа указанных норм права, правовое значение имеет то обстоятельство, принимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст. ст. 25, 29 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что истцам принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 762,0 кв.м и расположенный на нем жилой дом (Лит. А, А1, А2, А3) по .... в .....

Выписка из технического паспорта жилого дома по .... в .... по состоянию на 24.12.2015содержит сведения о наличии самовольного строения Литер Б, самовольного переустройства (литер А, А3), общая площадь домовладения (литер А, А1, А2, А3) – 85,5 кв.м., жилая – 54,4 кв.м., общая площадь домовладения (литер Б) – 21,4 кв.м., жилая – 14,5 кв.м.,

Согласно техническому заключению ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ объектом исследования является одноэтажный жилой дом 1900 года постройки по .... в ..... К жилому дому примыкают плановые пристрои лит. А1, А2, А3, холодные пристрои лит. а, а1, а2. На участке расположен неплановый жилой дом (лит. Б).

Сущность переустройства жилого дома (лит.А) и пристроя (лит. А3) заключается в следующем: в совмещенном санузле поз.2 площадью 2,10 кв.м демонтирована ванна, демонтирована перегородка с дверным блоком, разделяющая кухню площадью 7,70 кв.м и жилую комнату поз.2 площадью 8,90 кв.м, граница между ними определена условно; в жилой комнате поз.2 площадью 8,90 кв.м установлена газовая плита, в результате чего жилая комната переоборудована в кухню поз.2 площадью 8, 90 кв.м, демонтирован дверной блок в стене, разделяющей жилую комнату поз.3 площадью 17, 40 кв.м и столовую поз.1 площадью 7,60 кв.м.

В состав жилого дома (лит.Б) входят следующие помещения: кухня поз. 1 площадью 6,90 кв.м, жилая комната поз.2 площадью 14,50 кв.м, р кухне поз. 1 установлена раковина, выполнена печь.

Самовольно выполненное переустройство в жилом доме (лит.А) и пристрое (лит.АЗ) по .... не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий и может быть признано допустимым.

Состояние строительных конструкций жилого дома (лит.Б) по .... в .... исправное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (лит.Б) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

В соответствии с градостроительной справкой МУП «Архитектура» .... от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу .... расположен самовольно построенный одноэтажный блокированный жилой дом (Литер Б). Объект обеспечен централизованным электроснабжением, водоснабжением, газоснабжением, автономным теплоснабжением (печным-газовым), канализации нет – дворовая уборная. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденными решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, объект расположен в общественно-деловой территориальной зоне (ОД). К условно-разрешенным видам использования земельных участков в данной территориальной зоне относятся индивидуальные жилые дома, то есть объект (Литер Б) соответствует градостроительному регламенту данной зоны.

В соответствии с Генеральным планом городского округа – города Барнаула Алтайского края жилой дом (литер Б) находится в зоне санитарной охраны III пояса источников питьевого водоснабжения. Градостроительных ограничений по данному объекту не установлено.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № отделения по Центральному району г. Барнаула ТО НД №1 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю в ходе рассмотрения представленных документов на жилой дом (Литер А, А3, Б) и надворные постройки, расположенные на земельном участке по адресу: ...., установлено, что допущены нарушения нормативного расстояния от жилого дома и надворных построек по адресу: Чкалова, 216 до жилых домов и надворных построек по адресам: .....

Владельцы жилых домов по .... привечены судом к участию в деле в качестве третьих лиц, возражений относительно исковых требований не представили, согласились с заявленными требованиями, представив письменные заявления.

Истцами представлены постановление администрации Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании самовольно выполненного переустройства индивидуального жилого дома и постановление администрации Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома.

Из материалов дела усматривается, что существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного домостроения лит. Б не допущено, требований о сносе самовольной постройки никем не предъявлено, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в настоящее время спора по земельному участку нет, земельный участок используется по целевому назначению.

То обстоятельство, что дом частично расположен в зоне санитарной охраны III пояса источников питьевого водоснабжения, само по себе не свидетельствует о нарушении чьих-то прав, поскольку земельный участок истцам принадлежит на праве собственности, на момент возведения самовольной постройки на нем уже имелся плановый жилой дом.

Отсутствие разрешения на строительство не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, тем более, что попытка получения такого разрешения со стороны истцов имелась, что подтверждено представленным в материалы дела постановлением администрации Центрального района г. Барнаула.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Сохранить жилой дом (литер А, А1, А2, А3) по .... в .... в переустроенном состоянии согласно выписке из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (литер Б), расположенный по .... в .....

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Овсянникова