Решение по делу № 2-414/2019 от 26.09.2019

Дело № 2-414/2019

УИД 29RS0028-01-2019 - 000551-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный                           30 октября 2019 года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Липкина Ю.Г.,

при секретаре Кочергиной О.В.,

с участием представителя истца Спивака И.В., представителя администрации Мирного Глоба О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный гражданское дело по иску Жимайлова Сергея Анатольевича к администрации Мирного о признании незаконным отказа в оформлении и выдаче обязательства о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения и понуждении оформить и выдать обязательство,

у с т а н о в и л:

Жимайлов С.А. обратился в суд с иском о признании незаконным отказа администрации Мирного в оформлении и выдаче обязательства о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения. В обоснование иска указал, что в соответствии ФЗ «О статусе военнослужащих» имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, с формой обеспечения в виде жилищной субсидии. При этом, занимаемое в г. Мирном жилое помещение: ***, находящаяся в его собственности подлежит сдаче. Для подтверждения решения о сдаче жилого помещения после получения жилищной субсидии обратился в администрацию Мирного с заявлением об оформлении обязательства о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность занимаемого в г. Мирном жилого помещения. Однако, в оформлении такого обязательства письмо от 23 августа 2019 отказано. Данный отказ считает незаконным, просит суд признать его таковым и обязать ответчика оформить и выдать соответствующее обязательство, форма которого предусмотрена Приложением №6 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153.

В судебном заседании истец Жимайлов С.А. не участвовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Интересы истца представлял адвокат Спивак И.В., который на требованиях настаивал по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц Жимайловой М.В. и Жимайлова В.С., поддержавших исковые требования.

Представитель администрации Мирного Глоба О.А. возражала против иска, указав, что, администрация Мирного каких-либо прав истца не нарушила, обязательство, предусмотренное Приложением №6 к Постановлению Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 является приложением к заявлению о выдаче государственного жилищного сертификата, в данном случае жилищной субсидии, однако, истец на дату обращения за оформлением обязательства, на учете в уполномоченном государственном органе в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоял, поэтому, оснований для оформления и выдачи обязательства, не имелось. Кроме того, форма предусмотренного Приложением №6 обязательства не содержит указания на обязанность гражданина и членов его семьи передать в собственность муниципального образования занимаемое жилое помещение. Просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного Федерального закона.

Жимайлов С.А. проходил военную службу в Вооруженных силах РФ по контракту, уволен с военной службы на основании пп. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по состоянию здоровья, исключен из списков войсковой части с 31 мая 2018 года. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 20 лет. Первый контракт о прохождении службы заключен до 01 января 1998 года.

Из материалов дела следует, что в 2002 году Жимайлову С.А. на состав семьи из трех человек с учетом жены Жимайловой Е.Е. и ее дочери Цузой М.В. было предоставлено жилое помещение по адресу: г. Мирный, *** на период прохождения военной службы.

В дальнейшем на основании договора от 18 августа 2004 года указанное жилое помещение было передано в собственность Жимайлова С.А., Жимайловой Е.Е. и Цузой М.В. бесплатно в порядке приватизации по 1/3 доле у каждого.

На основании договора мены от 8 июня 2005 года Жимайлов С.А. произвел обмен 1/3 доли в праве на указанное жилое помещение на квартиру *** в г. Мирный, Жимайлова Е.Е. и Цузой М.В, обменяли свои доли на квартиру *** в г. Мирный.

На основании договора мены от 20 апреля 2007 года жилое помещение – кв. *** в г. Мирный, передано Жимайловым С.А. в обмен на жилое помещение: ***, площадью 45,7 кв.м., право собственности на жилое помещение зарегистрировано за Жимайловым С.А.

В настоящее время в указанном жилом помещении проживают Жимайлов С.А., его супруга Жимайлова М.В., сыновья Жимайлов В.С. и Жимайлов А.С.

Жилое помещение, которое Жимайлов С.А. и члены его семьи намерены сдать, имеет большую площадь, чем жилое помещение, ранее предоставленное государством Жимайлову С.А.

В период прохождения военной службы 13 июля 2017 года Жимайлов С.А. обратился в ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» с заявлением о принятии его на учет для обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства г. Москва составом семьи из четырех человек: с учетом жены Жимайловой М.В. и детей - Жимайлова В.С. и Жимайлова А.С.

Решением начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» от 08 сентября 2017 года в принятии на учет Жимайлову С.А. отказано в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Отказ обоснован тем, что Жимайлов С.А. владеет на праве собственности жилым помещением по адресу: г. Мирный, ***, общей площадью 45,7 кв.м. При этом обеспеченность каждого члена семьи составляет 11,4 кв.м., что превышает установленную для г. Москвы учетную норму площади жилого помещения, равную 10 метрам.

26 декабря 2017 года Жимайлов С.А. вновь обратился в ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» с заявлением о принятии его на учет для обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства г. Мирный тем же составом семьи из четырех человек: с учетом жены Жимайловой М.В. и детей - Жимайлова В.С. и Жимайлова А.С.

Решением начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» от 22 февраля 2018 года в принятии на учет Жимайлову С.А. отказано в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В качестве основания для отказа в принятия на учет должностным лицом указано, что, военнослужащим реализовано право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, что свидетельствует об отсутствии оснований для постановки Жимайлова С.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях.

26 июля 2019 года Жимайлов С.А. подал в территориальное отделение г. Мирный ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» заявление о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства и указал, что обязуется сдать в муниципальную собственность занимаемое в г. Мирном жилое помещение.

Как установлено в судебном заседании с данным обязательством согласились и совершеннолетние члены его семьи.

26 июля 2019 года Жимайлов С.А. обратился в администрацию Мирного с заявлением об оформлении обязательства о безвозмездной передаче в муниципальную собственность жилое помещение: *** в г. Мирном по форме, предусмотренной Приложением №6 к Правилам №153 в целях обеспечения жилым помещением по линии Министерства обороны РФ.

Письмом Главы Мирного от 23 августа 2019 года в оформлении обязательства отказано со ссылкой, что Жимайлов С.А. не состоит на учете нуждающихся в жилом помещении.

Как следует из положений п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением вышеуказанных военнослужащих осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с п.п. »а» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (далее – Правила № 153), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют, в том числе военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица: военнослужащие, имеющие право на получение сертификатов в соответствии с абзацем первым пункта 14 статьи 15 и абзацем четвертым пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих"; военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих";

Согласно пп. «ж» п. 44 Правил №153 для получения сертификата гражданин-участник основного мероприятия представляет обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в абзаце четвертом пункта 16(2), пунктах 16(3) и 16(4) настоящих Правил, в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 настоящих Правил, и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, обязательства о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения, а также в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 настоящих Правил, либо гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, и членами его семьи решения об отчуждении в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего данному гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений.

В силу абз. 1 п. 45 Правил № 153 обязательство, указанное в подпункте "ж" пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, одним из условий реализации военнослужащим права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства является безвозмездная передача в государственную или муниципальную собственность имеющегося у него и (или) у членов его семьи жилого помещения по месту прохождения службы.

Порядок такой передачи установлен в вышеуказанном нормативном акте и предполагает оформление обязательства, форма которого определена в приложении № 6 к нему.

Поскольку действующим законодательством для военнослужащих, реализующих право на получение жилого помещения по избранному месту жительства, не предусмотрен специальный порядок передачи военнослужащими и (или) членами их семей принадлежащего им на праве собственности жилого помещения в муниципальную собственность, может быть применен тот, который установлен в Правилах № 153.

Таким образом, предоставление истцом в уполномоченный орган Министерства обороны РФ обязательства, предусмотренного формой №6 Правил, о сдаче занимаемого жилого помещения, безвозмездной передачи жилого помещения находящегося в собственности в муниципальную собственность в данном случае является обязательным условием предоставления ему соответствующей жилищной субсидии.

Истцом и членами его семьи принято решение о безвозмездной передаче в муниципальную собственность занимаемого жилого помещения, о чем указано в заявлении о постановке на учет, а также в заявлении, поданном в администрацию Мирного.

При таких обстоятельствах, отказ органа местного самоуправление оформить и выдать истцу соответствующее обязательство о безвозмездной передаче в муниципальную собственность жилого помещения является неправомерным, поскольку препятствует истцу в реализации права, предусмотренного ФЗ «О статусе военнослужащих» на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства.

Поэтому, исковые требования Жимайлова С.А. суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ, с учетом положений ст. 102 Бюджетного кодекса РФ за счет казны муниципального образования, истцу подлежат возмещению судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Жимайлова Сергея Анатольевича к администрации Мирного – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Мирного, оформленный письмом от 23 августа 2019 года, в оформлении и выдаче обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения.

Обязать администрацию Мирного оформить и выдать Жимайлову Сергею Анатольевичу обязательство о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения: ***, расположенной в *** в г. Мирном Архангельской области в соответствии с формой, предусмотренной Приложением №6 к Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

Взыскать с администрации Мирного за счет средств казны муниципального образования «Мирный» в пользу Жимайлова Сергея Анатольевича судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд.

    решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2019 года

Председательствующий             Ю.Г. Липкин